监督动态

江苏沭阳：创新构建协同监督体系 推动财政、财务、会计“三项核查”

近年来，江苏省沭阳县财政局坚决围绕中央、省市财政工作重点，锚定严肃财经纪律、规范财经秩序，围绕构建财政大监督机制主题主线，以建强财政监督专业化队伍为抓手，在推动多部门同频共振上持续用力。

一是强化统筹协调，构建监督合力。县财政局联合纪委监委、审计部门，创新建立三部门联合监督检查机制，联动开展财政、财务、会计“三项核查”。制定联合监督检查制度、计划和方案，明确推动信息共享、力量联动、协同反馈、整改问效。以财政系统业务人员为主导，纪委监委、审计抽调人员为辅助，组建经验丰富、技术过硬的检查队伍。面向核查组人员开展12次财政监督专题培训，推动人员走到财政监督阵地前沿，促进理论知识、实战经验融合提升，切实提升监督能力和水平。

二是强化问题导向，推动全面覆盖。聚焦财政监督全程、全局、全域覆盖，着力打造横向到边、纵向到底的检查体系。坚持采取专项监督和日常监督结合，综合运用监管系统、督促、调查、审查、核查、评价等手段，推动监督方式多样化。同时，将审计、巡视巡察反馈突出问题为“三项核查”主攻方向，举一反三、拓展延伸，通过查看会计凭证、账簿、财务管理制度材料方式，全面掌握财政收入质量、预算执行“三保”政策落实、会计信息质量、国有资产管理等10个方面情况，覆盖全县30个乡镇（街道）、101个县直预算单位、11家县属国有企业，以全方位体检实现被检查单位的“精准画像”。

三是强化跟踪落实，完善结果运用。对“三项核查”中发现的问题，逐一过堂分析，开展“解剖麻雀式”会诊，逐条逐项提出整改工作，形成17份联合检查报告报县委县政府，县委县政府主要领导做了专门批示。对检查发现的问题，下达财政监督检查整改通知书，要求限期整改落实到位，督促相关部门制定124项整改措施。对普遍性、典型性问题，从制度上分析原因，加强监管、完善制度、补齐短板，做到以查促改、以查促提升，形成长效机制12项。同时，建立财政监督结果运用机制，将核查结果纳入部门预算、转移支付和专项资金分配的因素范围，持续增强财政监督严肃性、有效性。

（王明亮 李长城）

山东威海文登区：多措并举加强往来款管理

行政事业单位往来款是财务管理中的一个重要部分，同时也是单位财务管理中的死角。容易造成国有资产流失，影响财政资金使用绩效，存在财务风险。为加强行政事业单位往来款项资金资产管理，控制财务风险，盘活财政资金，结合本区实际，山东省威海市文登区财政局多措并举开展行政事业单位往来款清理工作。

一是科学分类，三步法清理处置。深入调查，全面了解单位及部门往来款项资金性质，厘清挂账原因、挂账时长、挂账金额、挂账名目，分门别类，统一进行登记，汇总；通过发函询证、双方签字确认等方式来确认往来款的相符度，以保证往来款的真实性和有效性。及时掌握挂账单位的运转情况，对出现信用危机、资金流不畅等情况的单位及时上报并止损；全面清查现有挂账单位的运转情况，做到应收尽收、应付尽付。对有合法证据证明无法收回需要进行核销的应收款项，按照国有资产清理处置规定，按流程上报审核，再行处置。对于债权人没有追索且已超过诉讼时效的逾期应付款项，以及有确凿证据证明无法支付应付款项，应按单位决策程序计入收入。

二是建立长效机制，提升管理水平。以《行政事业单位内部控制规范》制定完善往来款项内控制度，从事前、事中、事后三个方面规范往来款项的控制工作，并明确各岗位人员的职责与任务；实行全面预算，从源头上堵住漏洞。对单位或部门经济活动实行全面管理，全部纳入预算管理范围。按照预算法的要求，以收定支，先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或者开展政府采购。单位或部门要依法依规将取得的各类收入纳入部门或单位预算。加强对非财政拨款结余的管理，盘活存量，统筹安排、合理使用，支出不得超过资金规模；组织行政事业单位财务人员进行培训，提高财务人员职业水平，规范和约束财务人员的会计核算行为，增强财务人员的责任感和法制观；往来款纳入绩效评价与考核。

（于明霞）

湖北松滋：开展惠民惠农补贴资金“回头看”工作

近期，湖北省松滋市财政局立足“四早”扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作。

早部署，扛牢政治责任。及时召开专题会议，认真传达学习上级工作要求，对该项工作进行安排部署。结合松滋实际，联合市农业农村局、市民政局等14部门集体会商，迅速制定《市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作方案》，成立了“一卡通”专项治理“回头看”工作领导小组，明确工作职责，及时对上汇报、对下督办、横向协调、纵向推进。

早公开，营造浓厚氛围。及时在松滋市政府门户网站公布惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作方案，公开举报电话和举报邮箱，向广大市民群众公开征集惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题线索。市财政局党组负责人在新闻媒体作出惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”公开承诺。各市直相关部门结合入户调查、政策资料发放等方式全方位进行宣传，积极报送工作信息、典型案例。目前，在有关新闻媒体上报道相关工作信息4篇；2022年松滋市惠民惠农财政补贴资金政策明白卡也将于近期制作发放到户。

早自查，聚焦整治重点。紧盯“一卡通”突出问题专项治理“回头看”3个方面14类问题，在省财政厅下发的表格基础上，制作了入户调查表和自查统计表，便于各市直相关部门开展工作。截至目前，受理群众反映的问题线索1条，已安排相关单位开展核查。同时将2019年“一卡通”专项治理发现问题的整改情况纳入此次“回头看”自查自纠重点，督促市直有关部门建立问题整改台账。

早监督，严格工作责任。对照职责分工和14类突出问题，压紧压实牵头统筹责任和配合部门责任。制定了监督清单、问题清单、责任清单、效果清单等四个清单，进一步明确了相关股室和对口市直部门的责任；制定了督导方案、工作成效评估细则，进一步压实各方责任。

（鲁 彪）

湖南沅陵：落实“三个强化”推进“清廉财政”建设

近年来，湖南省沅陵县财政局坚持以“做清廉干部，创清廉机关”为目标，落实“三个强化”，着力推进“廉洁财政”建设，切实提高财政系统干部职工廉洁理财、科学理财能力和服务效能。

强化廉政教育，树牢廉洁意识。组织学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，定期开展党纪条规、廉政法律法规学习和廉洁文化宣传教育活动，使干部职工保持政治定力，悟初心、守底线、明规矩、提站位。在党风廉政建设学习教育中，做到廉政教育与财政政策实施、防范债务风险、强化财政监督管理等日常财政工作有机结合，切实把党风廉政建设学习教育成果转化为推动财政改革与发展的实招、硬招，转化为提升财政服务效能的新举措新办法，确保各项财政政策贯彻落实，助力全县经济社会高质量发展。

强化主体责任，筑牢风险防线。一是落实管理责任。局党组把党风廉政建设作为首要工作，每年与局属各股室、单位逐个签订党风廉政建设目标责任书，将党风廉政建设与财政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实加强监管。二是严格权力监督。建立健全权力运行责任清单和廉政风险防控机制，对重点岗位和关键人员实行廉政风险重点管控，定期排查机关廉政风险点，跟踪监管，坚决杜绝公权滥用现象。推行政务公开，接受社会监督。三是开展风险排查。局党组定期对局属各股室、单位主要负责人以及拟提拔和新进人员开展廉政谈话，建立财政机关中层干部以上“清廉档案”，记录党员干部履行财政管理职责重要工作内容、现实表现等情况，有效督促党员干部严格遵守党规党纪，自觉规范自身行为。

强化监督管理，守牢资金安全。认真履行财政资金监督管理职能，当好财政资金安全卫士。一是完善内部控制制度。建立健全财政资金使用管理内部控制制度，切实加强对重点环节的监管力度，不断创新财政监督机制，实现财政监督在资金审批、拨付和管理方面的全覆盖。加大内查内审力度，定期组织财政监督部门对机关内设职能股室资金拨付、财政政策执行等相关情况进行内查内审，发现问题及时整改，切实做到依法理财，依法管理。二是加强专项资金监管。制定和完善各类财政专项资金管理办法，全面落实绩效管理，开展专项资金绩效评价和财政监督联审联查，确保资金高效、合规使用。三是强化预算刚性约束。坚决执行政府过“紧日子”，群众过“稳日子”的政策措施，从严安排“三公”经费预算，大力压减一般性支出，足额安排“三保”所需资金，不留硬缺口，坚决守住“三保”底线，确保中央八项规定精神和财政监督管理制度贯彻执行到位。

（胡小玲 杨小辉）