陆良县玉米制种产业现状及对策

闻其生，保月萍，何金秀

（陆良县农业农村局，云南 陆良 655600）

玉米是世界栽培历史悠久的粮食作物之一，国内玉米种植面积已逐步超越美国，位居世界第一。数据显示，近5 年来，中国玉米商品种子使用量，截至2020 年约为10.55 亿kg，已成为世界最大的玉米种子市场，其市值攀升至274 亿元，杂交玉米种子利用率已接近100%，积极发展玉米种业，具有较大的空间。随着中国经济与社会的发展，国家陆续出台一些有利于农业及种业发展的相关政策和条例，促进了玉米种子产业的快速发展。同时种子企业实力不断增强，玉米新品种审定数量较多，品种同质化程度较高，竞争加剧。名牌效应逐渐淡化，品种眼花缭乱，尤其是在云南省的各个州、县，十里不同天的立体气候现象较为突出[1]。

陆良县是云南省玉米制种大县，优质饲料玉米种子繁育基地，每年可生产优质玉米种子2 万t 左右，为制种农户创造2 亿多元产值，促进了三农经济的稳定发展。生产的玉米种子，除了满足本县境内种植外，大量销往本省其它州、县或外省（市），受到农户的青睐。

陆良县玉米制种已有近40 年的历史。从试点试制到近年来的上千公顷面积的规模，主要得益于陆良县具有较好的生态环境。陆良县有云南省最大的高原坝子，素有“滇东粮仓”之称。境内海拔1840 m，气候属北亚热带季风气候，具有冬无严寒，夏无酷暑，春暖干旱，秋凉湿润，降雨集中，光照充足，昼夜温差大，地势平坦的特点。年均温度15.1 ℃，年≥10 ℃的活动积温4458 ℃，年均降雨量958.2 mm，日照时数2242.5 h，相对湿度为74%，无霜期246 d，是玉米制种的理想场所。文章根据当前陆良县杂交玉米制种的实际情况，对制种产业存在的问题作分析。

1 杂交玉米制种的基本现状

1.1 制种基地具有较完善的基础设施和条件

陆良县玉米制种基地主要分布在芳华、大莫古、小百户、马街、召夸等几个乡（镇）。这些基地通过实施“现代种业、杂交玉米育种基地土地平整”等项目建设，逐年不断加大对制种基地建设的投入，已建成田间道路设施配套，水利设施完备，交通便捷的种子生产基地约4133.3 hm2。区域内通讯发达，4G 网络全面普及，信息可快速传递，为制种产业的发展奠定了良好的基础条件。

1.2 制种基地有较好的群众基础

陆良县杂交玉米制种历史悠久，尤其是芳华镇的戚家山、雍家、狮子口、芳华等村委会示范基地，通过多年玉米制种技术的培训、指导，经过长期生产实践，制种农户熟练掌握了杂交玉米制种的各项技术要求，尤其是村社干部积累了丰富的组织、协调、管理等方面的经验，为确保种子按质按量生产，提供了非常可靠的后勤保障。

1.3 具备生产、收购、加工、销售一体化条件

陆良县具有较优越的地理环境，交通便利，设施完备。每个基地都有收购、贮藏的条件。尤其是县内工业园区具有种子专用烘干、加工、检验、包衣、包装、贮藏等设备设施，为种子走向市场提供了必要的条件。得天独厚的地理和气候条件，吸引了来自周边县（市）的大天种业、林丰种业、会丰种业、田瑞种业、曲辰种业、裕龙种业等种子生产企业。

1.4 县委、县政府高度重视制种产业

陆良县是一个典型的农业大县，素有“滇中粮仓”的美誉。近年来，县委、县政府高度重视农业产业化建设，充分发挥有利条件，以发展高原特色农业为契机，加快推进种子生产区域化、专业化、标准化，切实提高种子生产能力，促进种子产业健康、有序、稳定发展。到目前为止，全县已初步建成4000 hm2余杂交玉米种子标准化生产示范基地。县农业农村局加强组织领导，积极协调好有关乡（镇），制定全县种子生产发展规划，在制种较集中的芳华镇还设立了种子科，专门协调种子生产企业合理安排生产，并搞好企业间的组织、协调、服务工作，为玉米制种生产保驾护航，促进制种产业健康持续稳定发展。

2 存在问题

2.1 玉米制种基地管理混乱

自从种子市场放开以来，周边县（市）涌进多家种子企业，纷纷抢占陆良县内的玉米制种基地。首先，各乡（镇）村委会的制种基地，原先是由本县境内的县级种子公司，连续多年投资建设，包括水利水电、路桥仓储设施以及宣传用的媒体设施，专业技术的培训等，外地公司抢夺种子基地，造成企业之间为争夺基地而相互扯皮。其次，制种基地之间交汇处存在隔离不到位现象，有造成种子质量不达标的隐患。有的制种基地田块相互交叉，而播下的玉米品种不一样，分属2家制种企业，如果事先没有协调好区域，或设置安全隔离，最终2 家企业生产的种子都会有问题[2-3]。

2.2 制种基地部分田地地力不足影响种子产量

这几年来，由于农户缺少农家肥，大多数田块几乎没有施过农家肥，种起了卫生田，大量使用化肥、农药（除草剂），结果土壤团粒性较差，板结很严重，土壤营养缺失。有的地块，只能让种子出苗，很难扎根长壮，即使施了化肥，也没有太好的收成。如芳华镇其农户家有一地块，连年制种，2021 年又没有用农家肥，结果长势太差，有近2/3 的苗长不起来，同样的管理，产量只有2020 年一半，经济效益较差。

2.3 产业结构调整影响制种产业

近几年，全县蔬菜产业呈爆发式发展，由于蔬菜种植周期短，见效快，经济效益高。据报道，到目前为止，全县种植蔬菜面积达4.8 万hm2（复种），年产量180 余万t。而且陆良县将建设中国云南国际农产品交易中心，极大促进了全县蔬菜产业的蓬勃发展。仅芳华镇就流转了几百公顷制种田种蔬菜，从而也影响了制种产业的规模化发展。

2.4 玉米制种生产中去雄管理不一致

在玉米制种生产中，为确保种子质量，有的种子公司要求村组统一去雄，即统筹去雄经费，安排专业去雄人员，负责包干；而有的公司不作硬性要求，仍由制种农户各自去雄，导致农户积极性不高，种子质量可能因去雄不及时不彻底受到影响。另外，同一区域内，虽然玉米制种是1 个品种，但由于涉及到2 个村，A 村统一去雄，B 村农户自行去雄，待收到种子时，A村统筹了经费，成本增加，故种子收购价格比B 村稍低一点，导致A 村种子拉往B 村交售，从而影响了A村的管理经费[4]。

2.5 制种生产中授粉方式要求不统一

前几年，农村剩余劳力较多，大多数农户都采用人工授粉，以增加产量，但总有少数几户乱采其它玉米花粉授粉，造成产量和质量下降，影响了制种企业的经济效益和声誉。这两年，特殊品种要求特殊田块，个别农户可以在农技人员指导下采取人工授粉，而其它绝大部分玉米制种都采取自然授粉，以确保种子质量。

2.6 种子烘干设备不足

前些年，由于没有种子烘干设备，几乎都采用农户自行晾晒的方式后收购种子，而现在，收购鲜果穗，统一烘干。虽有烘干设备，但制种面积较大，收购时大多是在相对集中的9 月、10 月收购，全县只有一条烘干设备，每天只能容纳50 万kg 左右，而全县在高峰时期每天需收购鲜玉米果穗80 万～100 万kg，根本无法满足种子烘烤需求。

2.7 套购种子行为屡禁不止

几乎每年都有套购种子行为发生。由于全县制种面积较大，品种也较多，如果某个基地生产了当前市场上最畅销的玉米品种，那可能在这个基地生产种子的企业很难收到种子。种贩子串联当地农户，以比制种公司略高几毛钱的价格就抢收了种子。因为种贩子不需要一点生产成本，而制种公司需投入人力物力等生产成本，有的基地还要投入水、路、桥、仓库等基础设施建设，有的还帮助解决农田水费负担。最后，劳动成果轻易被种贩子抢走了。据统计，2020 年，芳华镇有2 个基地，近50%的种子被抢购，使制种企业蒙受巨大损失。

2.8 制种企业不能及时兑付种子款

由于进驻全县的制种公司增多，管理部门很难掌握这些公司的生产经营状况，有的公司无法及时兑付种子款以及管理费，使得玉米制种基地干群关系紧张，可能会影响下年生产的积极性。

2.9 统一玉米种子生产技术难把控

随着玉米新品种大量进入市场，一个品种闯天下的局面几乎不能实现，生产基地需根据市场需求，经常更换不同品种，因此，很难把握品种的生产特性。当年刚摸清了密度、施肥量、病虫害防治、花期调节、产量特征等玉米制种关键环节，到了第二年又换了新品种，如果技术员宣传不到位，农户很难掌握生产技术特性。

3 对策建议

3.1 严格筛选、管控、监督制种企业

对进入陆良境内的制种企业，种子管理部门严格审核制种企业的资质，强化备案管理。在没有得到许可的情况下生产种子的企业，应当严肃处理。种子管理部门应协同乡（镇）种子监管科，对制种基地加强加大监管力度。基地不得随意接纳无备案手续的企业进行玉米制种。积极协调处理企业与企业之间，基地与基地之间的制种区域规划，尤其是处理好不同父本组合的区域隔离情况，确保安全隔离[5]。

3.2 加强杂交玉米制种质量监管

种子管理部门应对全县种子企业进行档案管理，建立和完善种子质量监督检查体系，对种子生产的关键环节，如区域隔离、除杂、去雄、病虫害检疫、种子收购等方面全程质量监管，记录档案，对于不达标的环节要求企业及时整改，仍未达标的种子，应作报废处理[6]。

3.3 加强制种田块地力培肥

有的基地常年制种，没有进行轮作，很难起到养地的作用。如果合理轮作，不同作物从土壤中吸收的养分不同，剩留在土壤中的养分种类和数量不同，在一定程度上可调节土壤养分结构，均衡利用土壤养分。另外，深耕土壤，增施有机肥料，推广秸秆还田。采用有机与无机肥配合培肥土壤，以无机促有机，N、P、K 配合施用，快速培肥土壤，促进玉米制种持续增产。

3.4 统筹规划玉米制种基地

乡（镇）、村应积极引导和规划制种基地，协调发展好各种产业，切实提高玉米制种经济效益。积极规划产业用地，有序引导农户参与玉米制种产业，合理规划发展蔬菜或花卉产业，在条件许可的条件下，制种企业应当适当提高玉米种子的收购价格，确保制种农户安心制种[7-8]。

3.5 制定统一的玉米制种生产技术规程

按照品种的特征特性，制定统一的生产技术规程。尤其是去雄、授粉、除杂关键环节，要严格统一要求，统一标准。为确保玉米制种按质按量顺利进行，建议企业在村基地成立专门去雄、除杂队伍。一方面，解决了农村劳力紧缺问题，另一方面，可确保除杂、去雄及时进行，彻底完成，保证种子质量安全。另外，为保证种子质量，制种企业须做好品种的花期调节，确保授粉期间花期相遇良好。制种企业统一要求，不允许农户自行到田间人工授粉[9-10]。高效利用种子烘干房，由于全县制种面积较大，大多数是在4 月就开始播种，建议企业在播种时，互相协调，根据品种的特征特性，尽量错开播种期，避免收购时太集中，烘干房无法满足需求，造成种子霉烂。如果本县种子烘烤确实紧张，也可以将种子拉到邻县，坐落于石林县的中种集团公司烘烤。

3.6 严厉打击种子套购行为

种子管理部门积极协调乡（镇）、村两级以及农业综合执法队，到制种基地宣传《种子法》《合同法》等一些法律法规知识，对套购种子行为进行严肃查处。制种企业以流转土地或与农户签订制种生产合同，确保双方利益得到保障，有效抵制种子套购、倒卖行为的发生。

3.7 成立县种子协会

在全县成立县种子协会，建立种子信息网络交流平台，充分发挥协会的沟通、桥梁、协调、服务、相互监督的作用，营造良好的玉米制种环境。