新形势下高校附属医院党建与业务融合发展研究

谢 璇 刘梦青 敬晓娟

1 桂林医学院第二附属医院 广西桂林 541199；2 桂林医学院 广西桂林 541199

高校的直属附属医院，不仅肩负着社会医疗服务责任，还承担着教学、科研、实习基地建设等重要人才培养任务和科研攻关任务。2018年6月至今,从中央到地方，《关于加强公立医院党的建设工作的意见》《加强公立医院党的建设工作的意见实施办法》《关于〈推进新时代公立医院党建高质量发展的若干措施〉等4个文件的通知》等多个文件的密集出台，对公立医院加强党的建设提出了具体目标任务。近年来，虽然各大高校附属医院加大了基层党建力度，但是依然存在党建工作与医院中心工作契合度不高、党建特色不明显，党组织在医院建设中发挥主力军作用不够凸显、党建推动医疗技术提升、优化医疗服务、保障医疗安全不够有力等问题。积极探索和研究党建工作与业务工作的结合点和切入点，对以基层党建推动附属医院业务发展及提升医疗人才培养质量具有重要作用[1]。

1 推进高校附属医院党建与业务融合发展的重要意义

1.1 提升党建与业务融合发展，富有时代意义

担负医疗服务和人才培养的高校附属医院要坚持将党建工作与医院业务工作紧密结合[2]。通过探索新形势下基层党建与医院业务融合发展的有效途径，用党建工作的理论指导业务工作的具体实践，对以党建引领医院中心工作发展及提高人才培养质量具有重要时代意义[3]。

1.2 提升党建与业务融合发展，契合发展需要

党建的最终目标是党建功能目标的实现[4]。引领高校附属医院基层党建与业务融合发展，是让党员干部立足本职岗位，以专业能力推进学科建设、提升医院综合实力的重要着力点，是实现附属医院基层党建功能的重要载体，契合职工自身成长和医院高质量发展需要。

1.3 提升党建与业务融合发展，确保公益属性

坚持提供公平的医疗卫生服务、坚持培养高质量医学人才、坚持医学研究惠及人民大众，就必须坚持将党的建设融于高校附属医院发展建设的方方面面，以党员干部的辐射带动作用引领医院职工始终将病人利益置于首位，这对坚持高校附属医院公益属性具有重要意义。

1.4 提升党建与业务融合发展，促进提质增效

党建工作是引领医院发展的系统工程[5]。要坚持以政治建设为统领，将支部建在科室，充分发挥支部书记“头雁作用”，带领科室成员秉承以病人为中心、以质量与安全为核心的服务理念，推进医院精细化管理，促进提质增效。

2 当前高校附属医院党建与业务融合度不高的具体表现

2.1 高校附属医院党建特色不够明显

高校的附属医院，在承担为地区百姓提供医疗卫生服务的同时，也承担着实习生带教、课程讲授、科研攻关等任务。但很多高校附属医院的党建特色不够鲜明，品牌建设不够成熟，党建工作仍然停留在传统工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，没有给党建活动赋予行业特色[6]。工作开展多为完成指令性任务，缺乏思维创新与业务融合，未体现高校附属医院优势效应，社会职能弱化。

2.2 党员干部领头人作用不够凸显

表现在部分党员干部参与医院“三重一大”事项积极性不高，不太关心医院发展的重大事项，对医院的重大决策执行不够上心，缺乏主人翁意识，只将工作作为谋生的一项手段，并未从心里将自己融入医院大家庭。党员干部在工作中发挥主力军作用不够凸显，参与各项工作、活动缺乏积极性与主动性，对周围职工和群众的辐射带动作用较弱，亦未能为医学生树立正确的榜样。

2.3 医院规章制度的执行不够到位

规章制度的价值在于执行，部分医院的规章制度虽制定完善，但执行起来却有折扣：有的缺乏主动思考，不敢坚持自己的立场，人云亦云，随波逐流，属被动执行；有的缺乏工作效率，欠缺有效工作方法，工作推进缓慢，属低效执行；有的生搬硬套，奉行拿来主义和经验主义，属机械执行；有的受利益驱使，凡事以自我为中心，变成趋利执行。变相的制度执行，会让规章制度的价值大打折扣，在操作规程方面的不严谨，甚至会酿成医疗事故，损害病人健康权益。

2.4 基层党建工作推动医疗发展不够有力

部分党支部的基层党建与科室业务仍然存在“两张皮”现象，常为了党建而党建，流于形式浮于表面，并没将科室业务与支部党建活动有机结合起来，未能将基层党建融于医疗新技术的攻坚克难、融于医疗护理水平的提升、融于诊疗活动规范化合理化等方面。这既导致了支部党建毫无建树，也使学科建设迟滞不前。

3 附属医院党建与中心工作融合度不高的原因分析

3.1 部分党员干部党建工作与业务工作融合的意识不够强

部分兼职党支部书记，没有形成以基层党建推动学科发展的思维，缺乏将党建工作与业务工作融合推进的意识。忽略了支部党建工作和具体业务工作是相互促进、辩证统一的[7]。部分支部书记因不是“双带头人”，削弱了支部凝聚力和号召力，导致压力传导层层递减“上热中温下冷”的“温差”问题[8]。

3.2 部分党员干部自身综合素质不够高

部分党员干部思想上仍然认为业务才是“实”的，党建是“虚”的，这种认识上的错位、思想上的偏差，是党建工作与中心工作难以融合的深层根源，也导致党务工作存在虚化、弱化等问题[9]。能力素质上，部分兼职党员干部疲于应对临床工作，缺乏对党务知识主动学习，工作中得过且过，自身素质难有提升，团队也如同散沙。

3.3 党员干部参与医院“三重一大”事项的决策机制不够健全

基层党员干部在涉及医院“三重一大”事项方面缺乏有力的参与和监督，导致了部分党员干部的主人翁意识不强，对决策制度的领悟、执行缺乏自觉性与科学性，治理能力不强。

3.4 基层党建工作与医院中心工作的契合度不够高

部分医院基层党组织多是按部就班完成工作任务，缺乏将业务与党建融合的深入思考，导致党务工作与中心工作脱节。另外，由于部分党建工作不够接地气，难以吸引普通党员及群众积极参与，整体上弱化了党组织功能。

3.5 党组织架构设计不够合理，执行缺乏着力点

部分党支部人数过于庞大，所辖科室过多，很多党支部难于集中开展有质量的党建活动，工作找不到着力点，打不出个性牌[10]。在组织架构上，缺乏从推进相邻学科融合发展的角度划分党支部，导致党支部缺乏汇集多学科力量以提升医疗质量的着力点，党建引领作用不凸显。

3.6 党员干部对制度的理解和执行不够到位

制度执行力和治理能力是新时代干部队伍必备的基本素质。但部分党员干部却淡化了规矩和纪律意识，导致诊疗服务不规范、医疗事故，甚至出现违法乱纪等现象，这从侧面反映出制度执行和治理能力的欠缺。

4 提升高校附属医院党建与业务融合度的途径

4.1 革新思想观念，重视党建工作，变“要我做”为“我要做”

4.1.1 强化思想引领，打牢党建引领业务发展的思想基础 高校附属医院的医务人员既承担着区域公共医疗卫生服务的保障任务，还承担着实习带教、课程讲授、科研指导等多项任务，强度大、加班多、加班时间不规律等是工作的常态，这是党建与业务工作统筹的难点。为此，要积极优化思想政治教育方式方法，创新思想政治教育载体，以党员干部喜闻乐见的方式引领其树立党建引领学科发展、引领医院进步的思想意识。

4.1.2 加强党史学习教育，提升党建价值认同 要以党史学习教育活动为契机，通过一幕幕生动的历史画面、一段段声情并茂的历史讲述及一次次强有力的历史回顾，给予党员干部以心灵的震撼，深化其对党伟大成就的认知，进而提升对党建的价值认同，自觉将党建融于日常业务，将“要我做”党建变为“我要做”党建。

4.1.3 选优配齐党支部书记，建设坚强战斗堡垒 要落实“把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”的“双向培养”工作[11]。要给党支部配备业务强、素质优的人才作为支部书记，通过“关键少数”凝聚基层党组织力量，以党建为引领，辐射带动科室干部职工，充分发挥医疗服务、教学科研方面的示范及攻坚作用，汇聚强大工作合力。

4.1.4 完善管理体制，提升党支部重大事项参与度 要建立健全医院管理制度，提升党支部书记参与“三重一大”决策事项的程度与积极性。给予党支部及支部书记在评优评先、年度考核方面更多话语权，加大党支部在人才评价、薪酬分配、晋职晋级、提拔培养、设备购置、资金使用等方面的决定权重，提升基层党组织的重大事项参与度。

4.2 增强专业培训，提升党性修养，强化执行力和治理能力

4.2.1 强化理想信念教育，筑牢信仰之基 如今的和平年代，没有烽火硝烟，但高校附属医院依然肩负守护国人健康、培养后继医学人才的双重使命，有时甚至直面生死考验，因此，坚定理想信念是终生课题[12]。新时代党员必须从苦难辉煌的党史中坚定共产主义理想信念，坚守共产党人政治灵魂，让心中政治灯塔始终照耀前行方向，将共产党人为人民服务的宗旨融入医疗服务每一个细节。

4.2.2 强化分类培训，补齐短板提升综合素养 对兼职党务工作者，应注重党务知识积累，强化其党建引领学科发展思维；对于专职党务干部，则应侧重加强医院业务工作培训，使其制定工作方案时能紧扣中心工作。通过分类培训弥补各自领域短板，助其能在业务工作中融入党建思维，建立从党建角度推进业务发展的思维方式。

4.2.3 强化政治历练，提升党性修养 面对日益复杂的国内国际形势，要善于运用辩证唯物主义历史观来分析解决问题；在对待历史重大问题时，要科学评价历史人物和历史事件，自觉抵制各方不良势力对历史的污蔑抹黑；面对医疗卫生行业和医药购销环节的诸多利益诱惑，要牢记服务宗旨，恪守职业道德；在大风大浪面前要始终保持坚定的政治立场，在荣辱得失间要始终保持坚定的政治信仰，在平凡的工作岗位上要始终坚守医者初心，以过硬的政治素养和党性修养助推医院事业高质量发展。

4.2.4 强化实践锻炼，提升执行力和治理能力 高校附属医院的中层干部，特别是其中的党务干部和党员，要自觉强化执行力和治理能力提升。应多下基层收集一线情况，了解基层党建与科室业务融合的难点、堵点；多参加基层党建活动，思考其中的提升空间；多做几回“热锅上的蚂蚁”，提升解决问题的能力及效率；通过对重要工作的高质量完成，优化综合治理能力。

4.3 党建带团建，党群团工作联动，立足本职服务社会

4.3.1 强化党建带群团建设的大党建意识，深化目标统一 构建群团工作新渠道，需在全院范围内强化党建带群团建设的工作意识，需以更为广阔的视野看待党建与业务的融合范围，以前瞻性、全局性、整体性眼光实现党群团有机整合，通过党群团工作有效衔接配合，构建大党建格局，赋予基层党建与医院中心工作融合的新内涵，创造新时代大党建工作格局的重要价值。

4.3.2 优化资源整合，激发党群团联动活力 充分发挥教师党、团支部的政治引领功能及学生党支部的组织实践功能，优化资源配置，化解教师党、团支部开展活动时间不足，学生党、团支部工作指导不够的双重难题。通过党支部顶层设计，团支部工作落实，社工、工会、妇联等群团组织搭建院内外沟通桥梁等多方合力，扩大基层党建与业务融合的范畴，做到党群团工作共同研究、统一部署、统一步调[13]。

4.3.3 做好针对性培训，切实发挥专业优势 明确工作目标后，应针对不同团体开展针对性培训，如去社区开展义诊活动，就应对急救知识、居民常见病等开展专业培训；若去中小学校开展活动，则需进行青少年身体及心理健康培训。提倡科学举办联合培训及代培代训，以优势互补减少培训资源浪费，提升培训效果。

4.3.4 弘扬志愿服务精神，打造有温度的高校附属医院 志愿服务是人们奉献爱心、服务社会的重要方式，体现了人们对高尚精神境界的追求[14]。将医院基层党建与志愿者服务相结合，是通过为党建工作搭建新载体而实现党建与志愿服务“双赢”的有效途径，是打造富有人文温度医疗环境的重要抓手。要以志愿服务项目为导向，招募扩充院内外志愿服务队伍；整合大学生、社工及职工等志愿服务时间，实现全天候志愿服务无缝对接，让志愿服务由自发的组织形式逐步制度化、规范化[15]。在提升医院的服务内涵和人文温度同时，让党员干部实现自我价值和人生意义，提升职业认同感[16]。

4.4 优化党组织架构，完善制度机制建设，一体化推进党建与业务同频共振

4.4.1 从整合学科资源促进优势互补的角度优化党组织架构，激发党员干部的党建内生动力 基层组织治理能力的提升需要通过基层组织建设实现[17]。坚持工作引领和发展引领，围绕有利于相邻学科共建发展、有利于党建资源整合、有利于集中开展活动、有利于提升党组织凝聚力的“四个有利于”目标，联合建立党支部。应坚持从医院中心工作出发，从病人需求出发，从学科建设方向出发，做好“党建+”实施工程的顶层设计，让党员干部们能够从党建“+”思想、技术、科研、医疗服务、学科建设、乡村振兴、社工及志愿服务等诸多方面，找到党建与业务的融合点,激励激发基层党组织和党员大抓党建的积极性[18]。让党员干部发自内心认识到，基层党建与本职工作不是两条没有交集的平行线，有的放矢，才能让党员干部找到自身价值，找到工作意义，提升党建与业务融合的能力。

4.4.2 将宗旨意识贯穿基层党建全过程，促进党建与业务互促融合 大力开展医德医风教育，通过专题讲座、视频宣传、艺术熏陶等多种宣传教育模式，牢固树立“以病人为中心”的服务理念，通过“身边人讲身边事”引导广大医务人员向模范看齐，以党建引领诊疗流程优化，提升服务体验，全面提升群众满意度和职工幸福感。

4.4.3 做好顶层设计，建立健全机制制度 要坚持系统思维，加强顶层设计，做好整体谋划[19]。党建工作说到底是为中心工作服务的[20]。党建目标设计应符合医院整体发展趋势，匹配科室业务范畴。基层组织应当定期对党支部与业务发展的重大事项进行研判与沟通，达成共识。要健全完善组织生活制度，健全评价机制，提高组织生活质量；完善组织运行制度，建立责任清单，强化“一岗双责”；完善监督管理机制，发挥同级纪委监察部门对同级党组织监督管理作用，确保制度有效运行。

4.4.4 优化指标设计，实现党建业务统筹考核 将党建质量纳入医院管理考核指标，提高对党建工作奖励力度，融合精神奖励与物质奖励；赋予基层党组织在科室发展方向、人员奖惩及晋升方面更多话语权；在业务科室考核中，增加“党建业务协同度”“党建业务特色项目”等指标[21]；将定性评价与定量考核进行融合，保证定性指标的准确性，提高考核机制的可行性与客观性[22]。打通党务工作者“双线晋升”通道，在评优评先、培养提拔干部时优先选择党员业务干部，充分激发党员干部的工作热情。

5 结语

建设高质量的高校附属医院党建工作，不是一朝一夕的事情，需久久为功。要坚持高擎党旗，坚持党对高校附属医院的全面领导，积极探索基层党建与医院中心工作的融合点，坚持以人为本，以“病人为中心”的服务理念，从医院实际出发，从行业特色出发，关注患者需求，关注学科发展，关注职工权益，真正实现党建与业务融合发展，实现个人价值和集体价值的统一，实现党建引领高校附属医院高质量发展。