档案鉴定工作问题与优化策略探索

文/苏晨（云南省建设投资控股集团有限公司）

鉴于档案鉴定工作的特殊性，在档案鉴定的实际工作中对于每个环节都有着较高的要求，而且各个环节都有着密切的联系，并非独立存在的，所以，只有保证各个环节工作质量，才能保证档案鉴定工作效率与质量，更好地发挥档案的价值与作用。但是，受多种因素的影响与干扰，当前我国档案鉴定工作中存在较多的问题与不足，严重影响着档案鉴定工作效率与质量，所以为了适应时代发展，更好地发挥档案鉴定在档案工作中的作用与价值，注重档案鉴定工作问题与优化策略的研究与探索有着重要的现实意义与价值。

一、档案鉴定工作概述

档案鉴定工作中需要相关工作者对于档案进行准确、合理的鉴别，所以档案鉴定工作者的个人工作意识、工作态度、专业能力与水平对于档案鉴定工作质量与效率有着至关重要的影响。同时，由于档案鉴定特殊的工作性质，使得档案鉴定工作具有明显的主观性特征与差异性特征，主要表现为档案鉴定工作对于相关工作者的专业能力与专业水平有着较高的要求，但是由于个体之间专业能力的差异，决定了其在实际工作中的工作成果与工作效率会存在着极大的差异。所以，档案鉴定工作质量与水平的提升需要通过加强人才队伍建设，推动人才队伍专业化发展，促使工作者能够树立正确的工作态度与观念才能实现。此外，根据档案鉴定工作的实际情况、鉴定场景等合理地选择鉴定方法，才能保证档案鉴定工作质量，推动档案鉴定工作的有序进行[1]。

二、档案鉴定工作存在的问题

经过不断的实践探索与发展，我国档案鉴定工作已经取得了明显的成效，并且在规范化程度方面得到了明显的提升。但是，在档案鉴定实际工作过程中仍然存在较多的问题与不足，具体主要表现在以下几个方面：

（一）缺乏正确的工作态度与认知

人作为档案管理、档案鉴定工作中的重要因素之一，对于档案管理、档案鉴定工作质量有着极其重要的影响。当前由于部分档案鉴定工作人员对于档案鉴定工作缺乏正确的工作态度与认知，不仅严重影响着工作效率，而且也极大地制约着档案鉴定工作水平与质量的全面提升。

具体而言，在档案鉴定的实际工作中，由于相关工作人员对于档案鉴定工作的重要地位与价值等缺乏全面、深入的认识，这会极大地影响其对于档案鉴定工作的重视程度，无法深度挖掘档案自身的价值与作用。虽然随着我国社会的不断发展，我国档案鉴定工作体系逐步得到了完善，但是也逐步暴露出了新的问题，由于档案鉴定工作的复杂程度不断增加，而相关专业的工作人员数量、专业素养、服务能力等缺失无法满足工作需求，这就进一步增加了二者之间的矛盾，一旦专业工作者工作态度与工作认知不足，会导致档案资料的价值无法得到更加专业与科学的界定，不仅严重制约着档案鉴定工作水平与质量的提升，而且还会导致大量具有价值的档案资料无法得到有效的利用，造成优质资源的严重浪费。

此外，由于档案鉴定工作中档案管理人员工作态度与认知的不足，会导致部分有价值的档案资料无法得到妥善的保存与管理，这势必会造成大量优质资源的浪费，对于档案鉴定工作的开展以及工作水平的提升形成消极的影响。由此可见，档案鉴定工作中工作人员缺乏正确的工作态度与认识是当前档案鉴定工作中存在的关键性问题之一[2]。

（二）相关工作者的专业水平有待提升

档案鉴定工作者的专业水平与专业能力对于档案鉴定工作成效有着重要的影响。档案鉴定工作者作为档案鉴定工作的重要主体之一，其专业能力、专业水平会对档案鉴定工作效率、工作质量以及工作成效等有着至关重要的影响。但是，随着时代的发展，档案鉴定工作日益多元化、复杂化发展，这就导致部分缺乏学习意识的工作者的专业水平已经无法满足档案鉴定工作岗位的要求，使得其岗位胜任能力与工作要求出现了一定的不适应性。同时，相关工作者的专业水平不足也会影响档案鉴定工作队伍、相关培训体系的完善，这同样是制约档案鉴定工作质量提升的关键问题之一。

（三）缺乏完善的工作体系

完善的档案鉴定工作体系是保证档案鉴定工作有序开展的重要基础，但是当前受多方面因素的影响，导致档案鉴定工作中缺乏完善的工作体系，由此导致档案鉴定工作逐步呈现出了随意性的特征，这会极大地影响档案鉴定工作质量与水平，同时也会造成大量优质资源的浪费。具体表现为，在档案鉴定实际工作中，随意性不仅表现在具体鉴定工作中，而且也表现在档案鉴定管理部门对于工作管理、岗位设置、人员安排、工作安排等多个方面。其中工作管理的随意性主要体现在相关管理人员没有认真履行自身管理职责，没有贯彻相关的工作制度与要求，在管理过程中往往凭借自身的工作经验开展工作，这会对档案管理、档案鉴定工作的水平与质量产生较大的负面影响；而在岗位设置、人员安排、工作安排等方面的随意性主要表现在没有根据岗位性质、岗位需求合理制定相应的工作体系，导致在岗位设置与人才的选拔工作中并没有任何依据与要求，不仅会影响相关工作的合理性与规范性，而且部分工作者的工作水平与专业素养无法胜任其工作岗位[3]。

（四）国家行政管理在档案鉴定工作中的缺位

国家行政管理在档案鉴定工作中的缺位是当前档案鉴定工作中比较严重的问题之一，由于缺乏统一的规范指导，不仅会导致档案鉴定工作缺乏规范性与科学性，而且在缺乏法律法规的支持下，档案鉴定工作法制化进程无法得到法律的支持，最终会对档案鉴定工作的规范化与法制化发展形成不利的影响。

然而，无论是行政管理的缺位，还是法律法规的缺失，都会导致档案鉴定管理在实践工作中缺乏统一性、强制性、规范性的认定标准。所以，国家行政管理在档案鉴定工作中的缺位会对于档案鉴定的发展造成极大的影响。

（五）缺乏科学合理的激励机制

档案鉴定工作并非一成不变的，而是需要通过不断的创新与改革，充分挖掘档案资料中的重要资源，更好地发挥档案管理的价值。但是，由于当前档案鉴定工作中激励机制的缺乏，严重制约与影响着相关工作者创造力与创新力的培养与展现。而且，在档案管理单位所开展的培训之外，相关专业人员的自主学习意识、自主学习能力、创造力对于档案鉴定工作的开展有着重要的推动作用。但是，受传统工作观念与思维的影响，当前我国档案鉴定工作中缺乏科学合理的激励机制，由此不仅会影响相关专业工作者的工作热情与积极性，而且还会制约专业工作者创新能力与创造力的培养，甚至还会出现职业倦怠的情况，成为当前档案鉴定工作中不容忽视的重要问题之一。

三、档案鉴定工作的优化策略

新时代背景下，要想实现档案鉴定工作的全面优化，就必须基于我国基本国情，以档案鉴定工作的实际情况为出发点，针对档案鉴定工作中存在的问题，科学合理地制定相应的优化策略，才能实现档案鉴定工作的全面优化，实现档案鉴定工作水平与质量的全面提升，更好地发挥其在社会发展过程中的价值与作用。

本文就针对当前档案鉴定工作中存在的问题，提出以下几方面的优化策略。

（一）强化宣传与教育，提升工作者工作态度与认知

档案鉴定实践工作中不仅对于工作者的专业素养与专业水平提出了较高的要求，而且相关专业工作者的工作态度与认知也是保证档案鉴定工作质量的重要基础。所以，针对当前工作者工作态度与认知存在不足的情况，相关管理部门就必须强化宣传与教育工作，借助新时代新媒体技术多元化的宣传与教育渠道，进一步帮助档案鉴定工作者能够对档案鉴定工作的重要价值、重要作用有深入的认识与了解，进而才能逐步帮助档案鉴定工作者树立正确的工作态度与认知。此外，档案管理部门还可以通过定期开展培训工作、座谈会等加强对于档案鉴定工作价值的宣传与教育，进一步拓展宣传与教育的范围，实现档案鉴定工作者工作态度与认知的提升，为推动档案鉴定工作的开展，以及更好地发挥档案鉴定工作的价值与作用奠定良好的基础[4]。

（二）加强高素质人才队伍建设

高素质的人才既是保证档案鉴定工作有序开展的重要前提条件，更是推动档案鉴定工作发展的重要内在驱动力。因此，针对当前档案鉴定工作中存在的问题，档案管理部门必须要重视高素质人才队伍的建设。具体而言：一是，档案管理部门要科学地完成岗位分析工作，明确档案鉴定工作中各个岗位的岗位要求、专业要求等，同时还要以此为依据设置相关岗位的培训标准、考核标准，进而确保档案鉴定工作中各个岗位的专业人员的专业能力与专业素养能够满足岗位要求，切实提升工作效率与质量；二是，根据档案鉴定工作要求科学制定人才培养标准和考核标准，并且实施动态化管理，根据档案鉴定的环境、工作要求及时做出调整，这样才能切实强化档案鉴定人才队伍建设，为推动我国档案鉴定工作的全面发展提供重要的人才保障。

（三）优化与完善档案鉴定工作制度与体系

完善的档案鉴定工作制度与体系是开展档案鉴定工作的重要基础与依据。所以，为了更好地提升档案鉴定工作质量，推动档案鉴定工作的规范化发展，档案管理部门必须要明确未来发展方向，结合档案鉴定的实际工作需求，合理优化与完善档案鉴定工作制度与体系。

因此，在档案鉴定实际工作中需要通过以下几个方面来优化与完善档案鉴定工作制度与体系：一是，明确主体，划分责任。在实践工作中档案管理部门要根据实际情况明确档案鉴定工作中的主体，既要对于主体工作做出明确的划分，也要明确主体的责任，确保相关的工作能够落实到位；二是，要构建标准化、统一化的工作流程。以相关工作责任为指导，以档案资料的性质为基础，通过统一化、标准化的管理，确保工作有序开展的同时，还可以落实责任追究制度，使得档案鉴定工作更加规范与标准；三是，要注重工作理念与模式的创新。通过工作理念与模式的创新，不仅可以切实提升档案鉴定工作效率与质量，还可以实现对于相关工作流程的全面优化，确保鉴定工作的高质量完成，进而有效地解决当前档案鉴定工作中存在的问题与不足，推动档案鉴定工作健康、持续、稳定发展[5]。

（四）强化国家对于档案鉴定的行政管理

国家行政管理在档案鉴定工作中发挥着至关重要的作用，通过强化国家对于档案鉴定的行政管理，既可以推动档案鉴定工作的长远发展，也可以更好地发挥档案鉴定工作在社会发展中的重要作用与价值。因此，与档案管理相关的国家行政管理部门要切实地认识到自身在推动档案鉴定工作规范化与标准化发展中的重要引导作用，进而在实践工作中针对档案管理工作给予重要的指导，并且结合社会发展不断优化与完善相关的管理制度与政策指导，既可以实现对于档案鉴定工作的监督与管理，也可以为档案鉴定工作的开展提供重要的政策支持。此外，我国立法机构也要密切关注档案鉴定工作，进而能够根据时代的发展以及档案鉴定工作的实际需求，对于相关的法律法规进行全面的优化与完善，使得档案鉴定工作的开展有法可依，有据可循。

（五）以档案鉴定工作为核心构建科学的激励机制

科学的激励机制既可以有效激发档案鉴定工作者的工作热情与积极性，也可以有效调动档案鉴定工作者的主观能动性，这无论是对于构建高素质、高水平的工作队伍，还是对于推动档案鉴定工作的创新发展都发挥着积极的影响与重要的作用。

因此，在实践工作中，档案管理部门需要以专业人才的实际需求为出发点，依托物质奖励、精神奖励等多元化的激励方式，以档案鉴定工作为核心来构建科学的激励机制。同时，在实际工作中还要实现对于激励机制的动态化管理，只有做好档案鉴定工作人员的需求调研工作，灵活的调整激励机制，才能更好地发挥激励机制在档案鉴定工作发展过程中的价值与作用。

四、结语

综上所述，档案管理、档案鉴定工作在社会发展过程中有着不可替代的作用与价值，但是随着时代的发展，档案鉴定工作中逐步暴露出了较多的问题与不足，这些问题不仅影响工作效率与质量的提升，而且也制约着档案鉴定工作的创新发展。因此，需要相关工作者加强对档案鉴定工作中存在问题的研究与分析，并且能够以档案鉴定工作的实际情况为基础，合理制定优化策略，切实解决相关的问题，进而有效地发挥档案鉴定工作的价值与作用，为推动社会发展做出重要贡献。

相关链接

档案鉴定一般是指区别于判定档案真伪和档案价值的鉴定。

1 鉴定

档案鉴定一般是指区别于判定档案真伪和档案价值的鉴定。通常所说的档案业务工作是指后者（即档案价值鉴定）。这里所说的价值是指因档案具有凭证作用与情报作用，表现出对机关和社会的有用性和有用程度。档案鉴定是对价值的评价和预测。

2 保管期限

对档案划定的存留年限。

3 保管期限表

规定档案保管期限的文件。

4 销毁

经过鉴定对失去价值的档案作毁灭性处置的过程。

5 销毁清册

登录被销毁档案题名、数量等内容并由责任人签署的文件。

档案：

学术界关于档案的定义还不统一。一般，档案是指人们在各项社会活动中直接形成的各种形式的具有保存价值的原始记录。原始记录性是它的本质属性。我国古代的档案，在各个朝代有着不同的称谓。商代称为“册”，周代叫作“中”，秦汉称作“典籍”，汉魏以后谓之“文书”“文案”“案牍”“案卷”“簿书”，清代以后多用“档案”，现统一称作“档案”。