数字经济“北京标杆”活力显现

程晖

根据国家发展改革委机关党委统一部署安排，由国家发展改革委体改司、外资司、国家公共信用信息中心、国家信息中心、习近平经济思想研究中心、国家地理空间信息中心等单位青年干部组成的第六调研组，日前以“促进互联网行业高质量发展”为主题，在北京市开展了为期3天的实地调研。调研组与北京市有关行业部门进行了深入座谈交流，并实地走访了部分代表性互联网企业，与20余位企业代表沟通交流。

聚能互联网产业优势 激发数字经济发展活力

“2021年发布的《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》明确提出，将通过5~10年的接续努力，建设全球数字经济标杆城市。”北京市经济和信息化局相关负责人向调研组介绍。而调研中了解到的数据足以印证“北京标杆”的底气。

首先，北京市互联网产业综合实力强劲，集聚了一大批具有全国影响力的重点互联网企业。截至目前，北京市已有34家企业入选“2021年中国互联网综合实力前百家企业”、36家企业入选“2021年度软件和信息技术服务企业竞争力前百家企业”、58家企业入选“国家鼓励的重点软件企业”，入选企业数量居全国首位。

其次，产业集聚发展和优势效应突出。仅以今年上半年为例，北京数字经济实现增加值8381.3亿元，同比增长4.1%，占GDP比重43.3%；核心产业增加值4899.5亿元，同比增长6.9%；软件和信息服务产业实现营业收入2.2万亿元，规模居全国首位；规模以上企业平均营业收入达5.7亿元，实现增加值3832.0亿元，首次超过金融业，增速和占比均居全市首位。

再次，互联网服务深入吃穿住行各个领域。如新闻媒体领域有新浪、搜狐等，软件服务领域有奇安信、用友、腾讯云等，生活服务领域有美团、贝壳找房、58同城……持续提升的互联网服务促进消费升级、带动行业增长，数字消费活力蓬勃、潜力巨大，成为数字经济发展的强劲动力。

此外，调研组还发现，互联网行业成为北京吸纳就业的重要力量。2021年，北京市互联网行业从业人数大幅增长，发布招聘岗位数量增至11.9万个，用工人数同比增长10.8%。互联网行业不仅自身创造了大量就业机会，也通过与传统行业的融合，带动行业升级，创造新的就业形态和就业岗位。如美团的即时配送服务为数以百万计劳动者提供较灵活的就业机会，间接带动商家雇员数量增加，同时为失业人员再就业、农民工就业、青年就业和非全职女性就业开辟重要渠道。

调研组一致认为，推动互联网与经济社会各领域深度融合和创新发展，有助于促进服务行业和其他领域就业创业，促进数字经济新业态的培育和发展，不断做强做优做大我国数字经济，为构建新发展格局、实现高质量发展提供引擎和动力。

发展“硬核科技” 构筑创新驱动发展新优势

调研组在深入调研中，了解到北京市在推动互联网行业科技创新转型升级、科技成果转化以及如何推动完善创新生态体系上的一些成功做法和经验。

一是培育新业态。北京市正加快建设互联网3.0基地，支持企业搭建数字人体验馆等体验环境，以及基于区块链场景的数字资产交易平台、XR摄影棚、云渲染平台等基础设施，鼓励企业深入开展互联网3.0新技术体验验证。如小鸟看看、优奈可恩等在XR设备领域积极创新，触控科技、蓝牙盒子等专注渲染引擎等。

二是服务新场景。支持互联网平台企业参与智慧城市建设，推动互联网企业承接智慧城市场景开放试点示范工作，引导企业赋能经济转型发展，利用“大场景”培育“大产业”。如在智慧交通领域，百度牵头承建自动驾驶示范区3.0项目，京东、美团等企业参与。

三是布局新消费。结合《北京市数字消费能级提升工作方案》，推动直播电商基地建设，借助北京数字人生态和场景优势，与北京老字号品牌、国潮国货等场景对接，创新虚拟主播、虚拟导游等新业态，推动直播基地的规模升级，提升数字消费能级。调研组了解到，目前北京市经信局正在联合市商务局，对直播电商基地发展进行全面、科学评价，已从7月中旬开展北京市高端直播电商基地试点项目的申报与遴选。

四是攻关新技术。通过开展重点领域科技攻关，支持新技术新产品研发，推动企业技术转型升级。截至目前，北京市软件和信息服务行业“专精特新”中小企业合计超过760家，占比27.0%，其中，北京市专精特新“小巨人”企业348家，国家级专精特新“小巨人”企业81家。各大互联网企业积极推动科技创新，实现转型升级，谋划发展“硬核科技”。如百度依托智能云建立了全链路自主可控的AI技术体系，形成了移动生态、百度智能云等人工智能领域多引擎增长格局。

创新监管理念和服务方式 营造规范有序发展良好环境

通过与行业监管部门深入交流，调研组了解到，北京市相关部门正积极探索推进适应新业态特点、促进公平竞争的监管体系——创新开展“6+4”一体化综合监管，探索实施风险监管、信用监管、分级分类监管，北京市市场监管、商务、交通等部门签署《加强网络交易市场协同监管合作备忘录》，研究出台“一业一册”合规手册。此外，有关监管部门建立了平台经济综合监管服务系统、互联网企业涉金融风险重点监测系统等，实现对企业违法违规经营行为风险的早发现、早提醒、早处置。

围绕平台经济，北京市发展改革委、市场监管局等部门出台《关于促进平台经济规范健康持续发展的若干措施》，指导支持平台企业在合规中转型发展，培育具有国际一流竞争力的龙头企业。加强对平台企业的服务引导，协调指导海淀区创建全国网络市场监管与服务示范区，对10家重点平台企业“亮证亮照亮规则”开展精细化指导。开展电商平台非接触式合规调查，对在京经营的全国20家电商企业开展网上“远程体检”，并将结果以“红黄绿灯”形式反馈，有效帮助平台企业防范化解合规风险。

同时，加大互联网产业发展支持力度，为互联网企业发展提供政策支持和贴心服务。《北京市促进数字人产业创新发展行动计划（2022-2025年）》《北京市数字经济全产业链开放行动方案》《推动北京市软件和信息服务业高质量发展的若干政策措施》等相关产业配套政策密集落地。通过高精尖产业发展资金，对符合条件的软件和信息服务业企业，实施首次升规破亿元奖励，一季度稳运行稳就业奖励，对重点投资项目进行贷款贴息。今年7月，北京市出台软件和信息服务业4方面12条惠企举措，加快企业所得税优惠政策、创新型企业人才引进政策兑现，推出“一业一策”等政策“工具箱”，在研发创新、技术验证、融资上市、人才储备、知识产权保护等方面给予企业支持，完善促进产业提质发展的政策工具箱，提振产业发展信心。北京市针对互联网行业重点企业制定“一企一策”帮扶方案，实施“服务包”工作机制，为企业提供精准服务和支持，及时解决企业在人才落户、项目申报、产品推广、场景建设等方面的诉求。