浅析西咸新区沣西新城水网规划

郑云云，张 瑞，孙淑侠

（1.陕西水环境工程勘测设计研究院,陕西 西安 710018；2.陕西西咸新区沣西新城能源发展有限公司,陕西 西咸新区 712000）

0 引言

2014 年1 月6 日,国务院批复同意设立西咸新区,成为首个创新城市发展方式为主题的国家级新区,沿承西安国际化大都市的空间结构,西咸新区形成“一河四带五组团”的田园城市总体空间结构,沣西新城作为五个组团之一,位于西安市与咸阳市接壤部,总面积143 km2,定位为丝绸之路信息港、国家海绵城市建设示范区、西部科技创新引领区,以信息产业、大数据、国际文化交流等为主的大西安新中心重要组成部分。

八水绕长安的空间格局,铸就了西安历史上的辉煌,沣西新城有渭河、沣河、新河、沙河等四条自然水系穿越城区,水环境自然基底较为优越。但是,目前区内水网还存在着水资源优化配置不尽合理、防洪排涝能力略显不足、水体生态系统依然脆弱、城市规划区扩展需要重构水网等诸多急需解决的问题。为了适应现代城市发展和满足社会公众对水环境的需求,提出水域靓城的战略规划。

1 基本情况

流经沣西新城主要河流有渭河、沣河、新河、沙河等四条河流,新河、沣河是渭河的一级支流,沙河流入新河后汇入渭河。

（1）渭河

渭河发源于甘肃省渭源县鸟鼠山,自西向东流经甘陕两省,于陕西省潼关港口注入黄河,流域面积13.49 万km2,干流全长818 km。沣西新城辖区渭河西起西鄠交界渭河大桥至沣河入渭口,全长17.9 km,多年平均径流量40.49 亿m3。目前全线已完成防洪工程建设,设防标准100 年一遇洪水。河道内已建有咸阳湖、两寺渡水面景观工程,滩区按照渭河生态区建设要求全面完成治理。

（2）沣河

沣河发源于秦岭北麓西安市长安区喂子坪乡,于西咸新区渔王村汇入渭河,流域面积为1386 km2。沣西新城辖区沣河上起河头村,下至沣河入渭口,河长22.5 km,多年平均径流量为4.33 亿m3。目前已完成防洪工程建设,设防标准100 年一遇洪水。河道内已建设3座水面工程,滩区全段完成生态修复治理。

（3）新河

新河发源于秦岭北麓浅山区,自南向北流经西安市鄠邑区,于沣西新城马家寨村汇入渭河,河长40.0 km,流域面积303.8 km2。沣西新城辖区新河上起大王镇宜都村,下至新河入渭口,河长12.5 km。新河出峪口以下河流部分河段已成为季节性河流,除洪水期外峪口以下河道已无天然径流,目前新河径流量主要是由鄠邑区城镇生活及工业等污水排入,约4 万m3/d~6万m3/d,S108国道以下河道已完成治理任务,设防标准50年一遇洪水。

（4）沙河

沙河历史上作为沣河分洪河道,河道起点位于沣河S108国道桥下游约50 m处,于新河入渭口上游约1.2 km处汇入新河,河道总长度约9.5 km,其中沙河文教园区段长6.5 km,沣西新城段河道长3.0 km,河道平均宽度200 m,目前沙河不再承担沣河的分洪功能,部分河段已完成生态修复治理。

2 规划布局

2.1 规划思路

深入贯彻党的十九届五中全会关于实施国家水网重大工程的决策部署,立足大西安国际化大都市,从全面统筹发展和保障水安全的战略高度出发,以水生态文明建设为主线,构建“系统完备、安全可靠,集约高效、绿色智能,循环畅通、调控有序”的城市水网,通过构建渭河、沣河、新河防洪工程体系,保障城市防洪安全；通过修建湿地公园、活水公园、调蓄水体,改善城市水环境；通过对自然水系、人工水系开展生态建设,营造城市水生态；通过统筹“地上、地下、跨流域”三维一体水网互通,实现城市水资源“空间均衡”的优化配置；通过挖掘地域历史文化与人文景观资源,提升城市水文化品味；通过应用信息化、数字化、智能化技术对河湖水网进行全方位管控,实现城市智慧水务；协同打造沣西新城城市集“水安全、水环境、水生态、水资源、水文化、水智慧”六位一体的全新水生态文明格局。

2.2 规划目标

以城为骨架,水系为脉,文化为魂,建设“城水环绕、水景相依、人水和谐”的水景之城；以水系构架为载体,建设生态绿廊,营造“城在林中、水在城中,城、水、林、田、湖融为一体”的生态之城；以建设调蓄湿地、生态湖泊、雨水花园等海绵体为手段,扩大水源涵养的生态空间,构建“自然存积、自然渗透、自然净化”的海绵之城；以农田为单元,建设灌溉水网,同步推进规模化高效节水灌溉发展,构建“生态农业、科技农业、观光农业”的现代田园之城。

2.3 总体布局

立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,准确把握新阶段水利高质量发展要求,遵循河道特性和自然地理条件,以天然、人工水系将区内各个水体串珠相连,水网互连互通,空间上形成“四水绕城、四脉相连、多点纷呈”的大水网格局,规划水网总长度81.9 km,形成水域总面积820 万m2,大力提升城市品位,惠泽城市人民。

“四水绕城”指流经区内的4条天然水系,分别为贯穿南北的沣河、新河以及贯穿东西的渭河、沙河。

“四脉相连”是指连通渭河、沣河、沙河、新河的四条人工水脉,分别为在交大创新港片区实现渭河、新河两水脉连通长4.0 km；科学城片区实现沣河、沙河和新河三水脉连通长10.9 km；在城市中心片区沿中央绿廊实现沣河、沙河、渭河三水脉连通长6.2 km,沿沣西中央绿廊、中央公园、沣景路实现沙河、沣河两条水脉连通长10.2 km。

“多点纷呈”是指依托天然水系、人工水脉打造的串珠状湿地公园和连片调蓄水体。

串珠状湿地：以新河形成河道外大王活水湿地（30万m2）以及河道内2#坝湿地（36万m2）和新渭沙湿地公园等4处；以沙河形成1#、2#、3#等3处雨水调蓄湿地公园（12万m2）；以渭河形成钓鱼台湿地公园。

调蓄水体：以渭河形成咸阳湖2#、1#及两寺渡3#调蓄水体3处,水面面积320万m2；以沣河形成能源贸易区1#、沣西新城2#、沣东新城3#、4#、5#调蓄水体5处,水面面积160万m2；以新河形成交大创新港1#、科学城新创湖调蓄水体2 处,形成水面面积32 万m2；以中央绿廊形成沣西中央城市公园调蓄水体,形成水面面积35万m2。

3 建设指标

3.1 水域面积

考虑区内水面功能需求、经济社会发展水平、自然条件、土地资源与水资源承载能力等因素,合理水域比例应在不小于5%。本次规划水网的水域总面积为8.2 km2,占城市总面积的5.8%。

3.2 城市防洪排涝标准

（1）城市防洪标准

沣西新城城市防洪标准为100 年一遇,渭河、沣河防洪标准为 100 年一遇,新河为 50 年一遇,沙河不承担防洪泄洪功能。

（2）城市排涝标准

城市内涝防治标准为50 年一遇,雨水管渠设计排涝标准为一般地区2年~5年一遇,下沉式广场等地下设施按20 年一遇。

3.3 城市水系水质目标

渭河水质目标为Ⅳ类,沣河水质目标为Ⅲ类,新河水质目标为Ⅳ类,沙河湿地水质目标为Ⅲ类,其余河道外人工水域水质标准按Ⅳ类水,力争Ⅲ类水。

3.4 海绵城市建设指标

低影响开发雨水系统规划控制目标：径流总量控制率不低于85%,对应设计降雨量为 19.2 mm；径流污染削减率不低于60%；雨水径流利用率提高至50%以上。

4 水资源优化配置

4.1 地表水源配置

（1）沣河水源

沣河干流沣惠渠断面河道年均天然径流量为4.33 亿m3,沣惠渠以上流域用水量1.5 亿m3,扣除难以利用的洪水资源为1.3 亿m3,下泄河道基流量1.53 亿m3,主要作为河道生态基流。

西咸国际文教园区规划水网总需水量为530 万m3。沣西新城规划沙河、新沣水脉、中央绿廊、中央公园、沣景路水脉总需水量为500 万m3。按规划统一从沣河引水,年引水量为1500 万m3,经上游西咸国际文教园区用水后,退入沣西新城水量约1300万m3,具体分配如下：

新沣水脉拟从文教园花溪水系年引水量为500 万m3,经大学城水系循环后,退入新河水量为480 万m3。

沙河雨水调蓄湿地拟从文教园沙河年引水量为300万m3,经规划3处调蓄湿地调蓄后,补充地下水水量为285万m3/s。

规划中央绿廊、中央公园、沣景路水脉拟从西宝高速北侧文教园水系中年引水500万m3,向中央绿廊补水150万m3,经中央绿廊水系后,退入渭河或补充地下水量为125万m3；向中央公园补水350万m3,经循环后,向沣景路水脉补水310万m3,最后退入沣河水量为300万m3。

由于沣西新城段沣河实际水量主要受上游沣惠渠引水控制,按河道水量分配的要求,沣惠渠应向下游河道下泄生态流量不小于3.0 m3/s,应建立沣河流域水资源统一管理和调配。

（2）新河水源

新河非汛期的来水量主要为上游鄠邑区县城及沿岸各乡镇生活、工业退水,按照鄠邑区第二污水处理厂现状日处理量约5000 m3/d,年可向下游提供水量为1825万m3。

本次在新河河道外规划大王活水湿地以及河道内规划两片水域,年总需水量为500万m3。

通过新沣水脉从沣河年调入水量480万m3,满足下游河道生态基流需水量,另外鄠邑区污水处理厂提供水量为1825万m3,水源满足规划水体需水要求。

（3）渭河水源

渭河水源充沛,本次在交大创新港片区规划新渭水脉年总需水量为100万m3,考虑到新渭沙湿地公园需水,年调入渭河水量为500万m3,退入新河水量为475万m3。因渭河水面高程较低,为386.0 m,无法实现自流引水,规划通过提升泵站进行引水。

4.2 中水与雨水水源配置

4.2.1 污水处理厂中水

沣西新城建设4座再生水厂,分别是城郊再生水厂、沣河再生水厂、渭河再生水厂和沙河再生水厂,再生水厂总供水规模为10.5万m3/d,其中城市杂水6.0万m3/d,补充河道生态水量3.5万m3/d,可以作为本次规划水体的主要补水水源。

4.2.2 城市雨水

沣西新城多年平均雨水资源量有740 万m3,规划雨水资源化利用与污染控制、景观及生态环境改善相结合,实现雨水的多用途、多层次和多目标的资源化利用。按照海绵城市建设要求,雨水净化采用了雨水→低影响开发设施→雨水管道→规划湿地净化的工艺流程,可以直接作为本次规划水体的主要补水水源。

5 结语

本次规划按照新时期系统治水理念,全面统筹沣西新城城市水安全、水环境、水生态、水资源、水文化、水智慧,立足大西安国际化大都市,构建“四水绕城、四脉相连、多点纷呈”的大水网格局,将沣西新城打造成“水景之城、生态之城、海绵之城、现代田园之城”。

本规划实施后,基本建立“系统完备、安全可靠,集约高效、绿色智能,循环畅通、调控有序”的城市水网,将有力地支撑城市发展,防洪体系全面达标,水资源空间更趋均衡,河湖水质明显改善,水环境面貌更加优美,城市海绵体不断增强,文化传承彰显明显,真正做到让城市融入大自然,让市民感受“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的身心回归。

规划作为沣西新城城市水网治理的蓝本,可对类似城市水网规划提供宝贵的借鉴。