网络诚信 法治守护

◎方 方

近日，《中国网络诚信发展报告2022》发布。报告提出了目前网络诚信领域存在的一些主要问题，比如，算法滥用，欺骗和误导消费者；恶意使用技术手段，网络诈骗方式层出不穷；利用平台垄断优势，开展不正当的竞争，等等。

随着互联网新技术广泛应用，新模式新业态层出不穷。网络诚信是社会诚信在网络空间的投射，同时网络的主体更加多元、环境也更为复杂，所以网络诚信领域建设的确面临不少动态变化的问题和挑战。遏制网络乱象、加强诚信建设、共建法治化网络空间，已成为网络空间治理的重大课题。

我们知道，推进网络诚信规范化建设要通过法治保障、标准规范、强化自律，形成政府、社会、企业等协同治理的网络诚信建设格局。不过，加强网络诚信建设，除了靠引导、靠监管、靠自律，最根本的还是要靠法治。

近年来，我国网络诚信建设在各项制度、法律法规的护航下取得新成效、展现新气象。中办、国办印发《关于加强网络文明建设的意见》，对深化网络诚信建设作出重要部署；《中华人民共和国个人信息保护法》建立健全公民个人信息保护的诚信制度；《网络直播营销管理办法(试行)》有力推动网络直播行业规范发展；《网络交易监督管理办法》为构建良好网络交易秩序保驾护航；《电子商务企业诚信档案评价规范》为电子商务诚信建设提供基础支撑。

特别是日前，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，该法将于2022 年12 月1 日起施行，强化对电信网络诈骗的法治化打击。《人民法院报》评价该法体现出的几大亮点：一是以“组合重拳”凝聚各级政府、有关部门的强大合力。从健全工作机制、强化部门职能、构建责任体系、完善申诉渠道等入手，以解决电信网络诈骗暴露出的新问题，促进跨部门、跨地区的协同作战。二是以“未雨绸缪”打造防范治理的大格局。明确了有关信用记录、防范宣传、预警劝阻、有奖举报等举措，打造更有针对性和精准性的防范治理大格局，通过电信治理、金融治理、互联网治理以及其他防范措施的综合治理，从根源上预防电信网络诈骗犯罪的发生。三是以“铜墙铁律”有效震慑电信网络诈骗犯罪。规定了有关部门及时立案、公益诉讼、妥善处置涉诈资金、追赃挽损等细节，全方位、多层次地规定了电信网络诈骗参与人员及关联人员的刑事责任、行政责任、民事责任，确保有法可依，违法必究。

就是说，从重打击转为打防管控并重，完善覆盖前端预防、中端监测、后端惩治的全流程治理，对地方政府的属地责任、主管部门的监管责任、公民防范意识的提高等作出全面规定。特别是这其中，要求电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者承担风险防控责任，建立反电信网络诈骗内部控制机制和安全责任制度。小切口、中要害、明权责，可以作为处理网络诚信面对的这些动态化问题和挑战的解决思路。

近年来，国家加强顶层设计、加大统筹力度，各地创新推进、生动实践，我们从越来越多的法律法规、制度建设当中，看到了对网络诚信迫切需求的回应。所以，推动制度完善和依靠法治护航可以对网络诚信建设起到长远、根本的关键作用。强化依法治理是为网络诚信构筑坚强的环境，以法治来保证信用,以规则来维护信用。