食品安全监管体系存在的问题及对策

◎ 赵 晨，梁薇花

（1.蒲城县市场监督管理局，陕西 渭南 714000；2.蒲城县行政审批服务局，陕西 渭南 714000）

近几年，我国食品安全事件频繁发生，人们对食品安全的重视度不断提高。由于食品市场的快速发展，食品种类增加，其质量和安全无法保障。部分小作坊、食品加工生产企业法律意识淡薄，为牟取更多经济利益，将存在质量问题的食品流通到市场。大部分消费者不具备维权意识，在遇到食品质量问题时，不会采取相关手段维护其合法权益，给不良商家提供了可乘之机。相关部门监督管理力度不严，实施难度大，相应的工作体系不完善，易引发各种管理问题，给食品安全监管带来直接影响。

1 食品安全监管的重要性

当前，我国社会经济发展水平不断提高，食品种类更加多样，数量增多，可以更好地满足人们的多元化需求，但其中也存在各种食品安全问题。食品安全是保证社会公共安全的核心，会给人们的身体健康带来一定影响，相关部门需加强食品安全监督管理，规范食品市场，维护消费者自身权益。通过建立完善的食品安全监管体系，引导食品市场稳定运行，给人们提供更多放心、安全的食品。此外，通过加强食品安全监督管理，能减少违法违规行为的出现，当前部分食品加工企业或生产厂家，为牟取更多利益，在食品加工生产中，采购质量不合格的原材料，或在食品中添加大量的防腐剂，以延长食品保存期限，从而引发了食品安全问题，如瘦肉精、假奶粉等，严重影响人们的身体健康[1]。通过加强食品安全监管，可有效打击各种违规违法行为，减少食品安全问题的出现。此外，食品安全关系着民生发展，通过构建完善的食品安全监管体系，秉持以人为本的思想理念，加强食品安全监督管理，消除各种风险因素，从食品加工生产各个环节入手，严格管控，保证食品质量，提高食品安全水平。

2 食品安全监管体系存在的问题

2.1 行政监管不严

我国食品行业发展规模逐渐扩大，为减少食品安全问题的出现，需做好食品安全监管工作。食品安全监管部门在实际食品安全监管中存在的问题有以下几点。①根据食品安全监管现状，部分食品加工生产企业可能会出现违法经营的情况，不具备较强的法律意识，为逃避处罚，在接受相关部门查处过程中，不主动配合，无法保证食品安全监管工作有序进行，且由于社会信誉体系缺失，违法面临的处罚小，无法充分发挥食品安全监管的作用。②食品安全监管力度不强，由于食品安全监管涉及的内容较多，范畴广，对监管人员的专业水平和能力有着较高要求，监管人员需在各部门的配合下，协调监管内容，从而提升监管水平。

2.2 食品安全管理体系不完善

食品加工企业在实际经营生产中，社会责任意识不足，缺乏相应的管理体系，导致在食品安全生产中出现各种问题。部分企业为牟取更多经济利益，提升食品口感和美观度，吸引更多的消费者购买，在食品加工生产中加入大量的添加剂和防腐剂，使得食品质量安全无法得到保证。近几年，我国时常出现食品安全问题。例如，2022年出现的“老坛酸菜牛肉面”事件，影响恶劣，导致该问题出现的主要原因是企业在食品安全监管方面不严，相应的管理体系不完善[2]。由此可见，当前食品安全管理体系还有待进一步完善。

2.3 食品安全检测不到位

为更好地促进食品加工行业的稳定发展，食品安全检测部门需结合时代发展要求，将现代化设备和技术引入其中，招聘更多的专业人才，更新检测方式。但在实际中，在食品安全检测方面存在一些问题。①食品安全检测水平相对较低。部分食品安全检测部门采取定期现场抽查方式，抽查数量少，检测水平不高，特别是在一些偏远地区，存在食品安全检测不到位的状况。②在食品安全检测方面，存在检测项目重复的情况。食品安全检测部门归属于不同部门，采用的检测方式、技术、设备各不相同，可能会发生重复检测的情况，导致食品检测结果相似性较大，影响检测质量。③食品检测信息未得到有效传递和共享。各部门对食品安全问题制定了对应的检查机制，但在实际检测中，检测结果未进行共享，无法科学处理实际 问题。

2.4 安全监管模式单一

现阶段，政府部门在食品安全监管方面的重视力度升高，提供了一定扶持，但由于食品安全监管涉及的内容多、范畴广，人员消耗量较大，给食品安全监管工作的开展增添了难度。政府部门在食品安全监管方面比较被动，不能及时提供指导和支持，再加上监管模式较单一，缺乏先进的设备和技术支持，不但会影响食品安全监管效率，也无法保证食品安全质量。部分执法人员缺少对食品安全监管设备操作要求的了解，不能更好地参与到食品安全监管和保障活动中，同时对个人工作职责认识不到位，导致食品安全监管水平和质量下降。

2.5 监管技术不健全

在食品安全多方监督管理下，虽然管理效果比较理想，但由于监管方式较单一，无法满足产业链复杂性要求，无法全面处理食品安全问题。在缺少现代化监管技术的情况下，导致食品安全监管变得更复杂，不能实现理论和实践的有效结合，缺少技术指导。针对食品安全执法中存在的问题，大部分情况下依赖于执法人员人工处理，而不是借助先进设备进行处理。由于监督管理技术手段较落后，引发了各种食品安全问题，部分执法人员对食品安全了解不全，业务水平有待提高，在缺少现代化监管技术下，阻碍了监管水平和效率的提高[3]。

3 解决对策

3.1 建立完善的食品监管体系

要想提高食品安全性，相关部门需结合食品安全监管现状，科学构建食品安全监管体系。①参考其他国家先进的监管经验，从根源上解决多头管理的状况，科学划分食品安全监管职责，设定统一的监管标准，充分发挥食品安全监管的价值，减少食品违法加工生产行为，提高食品安全水平。②完善食品安全监管责任机制，从食品行业发展角度入手科学规划和安排，协调好各个食品管理部门职责和关系，发挥多元主体参与价值，完善高效运营管理体系，从食品加工生产环节入手，到整个销售过程，实施全过程监督管理，采用标准化的监管方式。在食品安全监管过程中，加强监管信息传递和共享，建立信息化共享平台，适当扩充信息交流渠道，对食品加工企业科学引导，充分发挥食品安全监管的作用。

3.2 加强企业食品安全生产机制建设

食品加工企业应强化法律意识，严格按照国家法律要求履行社会职责，完善食品安全生产管理体系，保证食品生产质量和安全。食品加工企业可在内部成立专业的食品安全管理团队，定期对食品加工生产过程进行检查，认真记录，为后续相关部门样品检测提供数据参考。相关部门要明确食品安全管理职责，统一食品安全标准，将其渗透到食品加工生产各个环节中，创建良好的食品安全氛围。对食品加工生产过程中各种原材料和辅助材料，需加强日常质量检查，提高各级人员安全生产意识，从根源入手，减少食品安全问题的出现[4]。

3.3 提升食品检测水平

食品从加工生产到市场流通，最后到消费者手中，需经过多个环节，其中任何环节出现问题，都会引发食品安全问题。食品检测部门应整合和发挥社会各方力量，确定食品安全检测的内容和职责，完善相应的工作体系，科学建立检测系统，促进食品安全检测水平和质量提高。在具体检测中，检测部门需结合时代发展要求，应用现代化检测设备，科学规划和部署，形成一套完善的检测工作机制。检测部门应全面发挥自身的工作优势，整合各项食品安全检测资源，和国际接轨，促进食品安全检测技术水平的提高，寻找更多的合作单位，改革创新食品安全检测技术，引进现代化检测设备，建立科学化的食品安全检测系统，从而保证食品质量安全。

3.4 引进全新的监管模式

当前社会经济发展水平不断提高、科学技术快速发展，食品安全固有的监管模式将无法满足食品市场发展的要求，除了要对现有食品安全法律体系进行调整外，还要对食品安全监管模式改革创新。相关部门要扩大食品安全监管范畴，做到全面覆盖，在现有食品安全管理体系引导下，成立独立的食品安全监管部门，创新食品安全监管方式，加强食品流通各个环节的监督管理，对执法人员进行严格考核和培训，提高其综合素养。

3.5 加强食品安全技术研发

在科技快速发展中，要想解决食品安全问题，保证食品安全监管工作的有序进行，需成立专业的监管小组，对食品安全问题进行考察和分析，找出食品安全问题产生的根源，及时改进。根据各地区实际情况，引进先进技术，提高食品安全监管水平，创新高效的检测技术，提高食品安全检测水平，对食品安全监管各个环节认真分析，提高食品安全监管质量和效率，防止工作重复，使食品安全监管更具合理性和规范性[5]。

4 结语

食品安全与人体健康有着密切关系，食品安全监管部门需根据国家法律要求，对食品安全违法行为进行严肃处理，完善相应的监管体系和生产机制，提高食品安全检测水平，充分发挥多元化监管机制的作用，给人们提供质量过关的食品，维护人们的利益。