交通建设工程项目安全智控指数应用探索

陈 卓,王晓卫,朱 立

（浙江义东高速公路有限公司 ,浙江 东阳 322100）

0 引言

现阶段我国交通建设工程项目的安全管理状况多以该项目未发生安全事故、无重大安全隐患、安全生产形势平稳等文字内容进行描述，其评价内容较为笼统，尚未有一个较为准确的评价标准[1]。该文提出了安全智控指数体系的应用，阐述了安全智控指数体系是通过事先制定的安全管理状况科学、合理的评价体系，利用信息化管理系统，采用数字化体系得出项目（标段）工程安全智控指数，可以较为系统、客观体现项目（标段）工程安全管理态势。

1 工程背景

义东高速东阳段工程是我省首条穿越复杂市域环境的高速公路，全长33.4 km，采用双向六车道高速公路标准，设计速度100 km/h，主要结构物包括主线桥梁25座（含4座特大桥），隧道3座（含两座特长隧道），9处路堑高边坡工程等。共设置枢纽互通2处，一般互通5处。该项目是浙江省高质量推进大都市区建设，实现东阳市域高速成环的重要组成部分。

2022年义东高速项目成功举办了“浙江省交通集团建设项目安全管理暨积分制推广应用现场会”和“浙江省交通建设工程安全码场景应用推进会”两场数字化改革现场会，安全智控指数在两场现场会中均得到了充分的展现和应用。

2 框架体系

2.1 关于安全智控指数的定义

依托安全信息化系统，将事先设定科学、合理的安全管理状况评价体系内置到系统，结合项目各参建单位和上级监管单位开展项目（标段）安全检查情况录入系统，能够通过项目信息化管理系统便捷化地得出项目（标段）安全智控指数，并通过色块图和曲线将交通建设工程安全管理现状进行形象化体现的交通建设工程全过程安全态势图，即“四色图”[2]。

2.2 安全智控指数组成

（1）安全智控指数分为两个层级，一是标段层级安全智控指数，二是项目层级安全智控指数。

（2）标段层级安全智控指数=Σ（静态安全保障指数）-Σ（动态安全指数）。

（3）项目层级安全智控指数=Min（所辖标段最低安全智控指数）。

（4）静态安全保障指数由建设、监理、施工与设计单位“四方”参建单位根据考核评价表每季度进行自评。结合各参建单位在标段安全管理过程中的作用和影响力，标段各主要参建单位在安全保障指数方面的综合权重系数按建设单位（25%）、监理单位（20%）、事故单位（50%）、设计单位（5%）进行百分制评定。考核评价表，按照《浙江省交通建设工程平安工地建设管理实施办法》（浙交〔2019〕197号）标准设定，具体如下：

1）建设单位静态自评主要评价指标（如表1）。

表1 建设单位考核评价表（满分100分）

2）监理单位静态自评主要评价指标（如表2）。

表2 监理办考核评价表（满分100分）

3）施工单位静态自评主要评价指标（如表3）。

表3 项目部基础管理考核评价表（满分100分）

4）设计单位静态自评主要评价指标（如表4）。

表4 设计单位考核评价表（满分100分）

（5）动态安全指数由“三项”动态扣分项组成，即物联网自动抓取、系统自动判定、现场隐患排查，并每半小时一次进行系统实时更新。

1）物联网自动抓取的内容有：智慧用电智能判定电流超限、人员脱帽预警、烟火自动识别报警、龙门吊轨道异物入侵报警、龙门吊超载超速预警、电子围栏（人员和设备）、挂篮应力及位移超标报警等，每条按0.5分记录。

2）系统自动判定的内容有：人员管理的人员信息、健康状况、教育培训、持证、考核、劳保发放等，设备管理的合格证、进出场时间、进场验收、检验、报备、过程检查维保等，每条按0.5分记录。

3）现场隐患排查的内容有：行业监管部门与参建各方现场隐患排查、社会举报以及重点管控区域的隐患排查治理等，每条按0.5分记录。

（6）安全智控指数与四色风险等级关联。根据《浙江省交通建设工程施工安全风险管理办法》（浙交〔2021〕16号）第八条规定，结合项目实际，标段安全智控指数、隐患性质与数量、风险四色图之间关联关系如表5。

表5 安全智控指数与四色风险等级

3 场景应用

3.1 项目安全智控指数表现形式

指数应用场景通过项目物联网自动抓取、系统自动判定以及监管单位和参建各方现场隐患排查进行实时数据抓取统计，并根据指数评级和四色图直观展示项目（标段）的生产安全现状。

通过安全智控指数，可以查看标段具体隐患问题，对应标段存在的现场隐患整改情况，施工现场产业工人安全帽佩戴情况、龙门吊运行轨道范围内异物入侵情况等智能隐患识别，并通过系统手段及时督促标段完成隐患整改闭环，实现分数返还，确保现场安全生产状态与指数处于低风险可接受范围内。

3.2 项目安全智控指数的应用

将安全智控指数体系内置于技术成熟的项目安全管理信息化系统，通过系统将隐患问题抓取、汇总分析。将工程安全管理核心内容和指标进行数字化体现，让数字活起来并将数据赋能。借助系统大数据进行多维度分析，为后继精准、高效开展安全管理起到强大的助推作用。

系统隐患分析主要有三个维度。一是工点（班组）维度分析，统计分析项目各工点（班组）所发现隐患数量，形成一段时间的隐患趋势分析图，与班组考核挂钩，对隐患多的工点（班组）进行差异化管理。二是网格员维度分析，系统自动记录对应网格员自查出隐患的数量和其他人员查出该网格员所辖区域的隐患数量和类型，并记录其整改闭环情况，分析各网格员所辖区域隐患数量，与“网格化考核”和“立功竞赛”相衔接。三是隐患类型维度分析，通过系统大数据自动按照隐患类型进行排名，各单位对一段时间内较为突出的隐患类型以及当前项目施工现场常发易发的隐患类型，开展针对性的专项整治活动，减少同类隐患频次，降低安全风险。

3.3 安全智控指数的综合优点

（1）可信度。安全智控指数及风险等级是与工程实际安全管理内容和现状隐患息息相关的，具有良好的可信度。

（2）可追溯性。利用安全智控指数的体系，可以客观地追溯各参建单位人员的履职痕迹，为客观、公正地开展“尽职免责、失职追责”安全管理考核评价奠定基础。

（3）实时性和动态性。安全智控指数及风险等级能够实时、动态反映项目（或标段）安全管理态势，为各参建单位掌握项目安全管理情况、精准实施管理举措奠定基础。

（4）群众性。安全智控指数在实践中能够充分发挥全员参与的特性，只有全员参与安全管理才能真正促进项目工程安全管理态势稳步提升和良性发展。

（5）可复制性。项目（或标段）安全智控指数的应用简单易行，具有良好的可操作性和可复制性。

4 应用成效

4.1 精简流程，为制度“瘦身”，为基层减负

转变安全检查及人员设备管理的方式，隐患发现到处置由传统线下纸质材料流程转变为全流程线上便携检查下发、整改闭合及整改验收，闭环材料由系统一键导出。

4.2 精准研判，用数字“量化”，用数据赋能

利用系统大数据按照隐患类型进行排名分析，实现精准施策、靶向治疗，确保实效，项目常发易发隐患发生率由原来的40%降低到20%，大幅度降低安全事故发生概率。

4.3 事故预防，抓全员安全生产责任“落实”，抓隐患闭环

利用系统大数据记录管理留痕，对全员隐患排查参与度进行实时分析，量化全员安全管理行为和履职尽责情况，有效促进全员安全生产责任制落地。对比指数应用前后的数据，义东高速项目现场管理人员隐患排查参与度提升了4.7倍。同时，实行隐患及时发现即时处置，减少隐患暴露时间，将隐患发现到处置由原来的1天缩短为5分钟，隐患整改到反馈由原来的7天缩短为3天。

5 结语

实施和推广应用项目（标段）安全智控指数，是顺应时代数智化改革要求，贯彻落实《交通强国建设纲要》精神和省委、省政府关于全面推进数字化改革的决策部署，以实际行动体现《浙江省交通数字化改革行动方案》（浙交〔2021〕33号）要求。安全智控指数是将工程安全实践管理核心内容和指标进行数字化体现（让数字活起来），并借助信息化系统后台大数据为后继精准、高效开展安全管理和落实全员安全生产责任制起到强大的助推作用（数据赋能）。