“一竿子插到底” 确保直达资金安全精准落地见效

四川省财政厅

为管好用好直达资金，我们按照财政部工作要求，当好“过路财神”、不做“甩手掌柜”，把资金和监管“一竿子插到底”，确保直达资金安全精准落地见效。

一、抓四项通报，把责任“一竿子插到底”

一是省政府按季通报。在每季度召开的全省投资运行和财政收支调度会上，将各市（州）直达资金管理使用情况作为重点内容进行通报，常务副省长进行点评和强调。二是财政厅按月通报。在每月召开的全省财政系统财政运行调度会上，对直达资金执行情况进行专项通报，安排工作推动不力的市（州）财政局主要负责人在会上表态发言。三是每月编印快报。财政厅每月编印《中央直达资金执行情况快报》，呈送省委、省政府主要领导和有关省领导，印送省级有关部门和各市（州）党委、政府，督促推进落实。四是建立“两书一函”制度，适时对直达资金管理工作重视不够、举措不实、推动不力的部门和地区予以提醒敦促、要求整改和工作约谈。

二、抓六个体系，把管理“一竿子插到底”

一是组建“1+3”专班。即1个领导小组和资金分配、资金拨付与日常监控、资金监督检查与绩效评价3 个工作组。二是制定“1+3”方案。即1 个直达资金预算执行工作总方案和资金拨付、监督检查与绩效管理、技术支撑3 个子方案。三是出台“1+N”办法。按照“一笔资金一个办法”原则，制定1 个资金监督管理总办法和若干具体资金管理办法。四是贯穿一个标识。我省政府财政信息管理系统实行的是大集中管理模式，在系统中对每笔直达资金进行了单独标识，贯穿资金全过程，确保来源可追溯、去向可追踪。五是开设一个专户。去年在我省各级人行国库开设直达资金专户，实行封闭运行，今年根据直达机制常态化新要求适时调整为库款优先保障、按月专项调拨。六是建立一套台账。结合我省实际，优化完善直达资金实名制台账，实行动态更新，确保台账直观细化。

三、抓三种方式，把监督“一竿子插到底”

一是强化动态监控。制定《直达资金监控工作规程》，按照“全面覆盖、全程跟踪、分类预警、严肃问责”的原则，依托监控系统积极主动开展动态监控，实现从资金分配源头到支付使用末端全链条、全过程跟踪，确保数据及时反映、预警及时提醒。二是及时处理问题。针对日常监控发现的问题线索，采取调整账目、退回资金、调减预算、追究责任等措施严肃处理。三是强化协同联动。财政厅与审计厅、财政部四川监管局等部门（单位）始终保持工作联动，加强信息共享，形成监管合力，盯紧盯牢直达资金分配、拨付、使用过程，坚决查处和有效杜绝弄虚作假、截留挪用、虚报冒领等行为。

四、抓三个环节，把绩效“一竿子插到底”

一是强化目标管理。将直达资金全部纳入绩效目标管理范围，对目标完成程度和预算执行进度实施“双监控”。二是抓实绩效自评。动态督促部门聚焦直达资金投向、受益终端、项目效果和存在问题，贯穿直达资金投入、管理、使用全过程，及时开展直达资金绩效自评全覆盖，确保自评实效。三是加强结果运用。严格执行全过程预算绩效管理与预算安排挂钩制度，将绩效管理结果作为完善政策、改进管理、优化支出结构的依据。

下一步，我们将按照财政部统一要求和本次会议精神，继续实施好常态化财政资金直达机制，促进全省直达资金快下达、准投放、严监管，进一步提高直达资金使用效益。