基于AHP的公交企业消防安全管理评价——以北京公交集团为例

孙正瑶 王 阳 王旭昭

（北京公共交通控股(集团)有限公司安保部(应急管理中心)，北京 100161）

引言

城市公共交通运输是基本公共服务措施，也是重大民生工程，是人民生活、出行的重要保障性措施。根据中国政府网公布数据显示，2019年我国城市公交客运量达1279.17亿人次，2020-2021年受新冠肺炎疫情影响客运量有所下滑，2021年城市公交客运量为993.84亿人次，同比2020年有所增长。此外，城市公交作为绿色出行的重要载体，也成为了碳达峰、碳中和有效推动性力量[1]。

作为人民日常出行的重要交通载体，城市公交的消防安全对人民生命及财产安全具有至关重要的意义。近年来，国内曾发生多起与公交车辆相关的火灾事故，如2015年的厦门公交场站火灾事故、2020年的武汉408路公交车火灾事件、2020年的西安公交充电桩起火事件、2021年的武汉301路公交车起火事件等，均在一定程度上造成了人员伤亡及财产损失，导致人民对公交企业的信任程度下降。由此，公交企业做好消防安全管理评价工作，深入分析企业消防安全管理现状，及时发现问题并予以充分改进是实现公交车安全运行、停放的先要条件。

北京公交集团全称“北京公共交通控股（集团）有限公司”，成立于1921年，为国有独资企业，至今发展已逾百年时间。目前，北京公交集团是北京市内规模最大、运载量最高的地面公共交通企业。本文选择以北京公交集团为例，基于AHP层次分析法对公交企业的消防安全管理评价展开分析研究，以期进一步强化北京公交集团消防安全管理评价体系的适用性及有效性，同时为国内其他公交企业提供一定的参考。

1 北京公交集团消防安全管理现状

1.1 不断强化员工防火安全教育

近年来，北京公交集团落实消防安全教育责任，不断强化企业内部基层员工的防火安全教育。北京公交集团现有司乘人员、安保人员、乘务管理人员等基层员工超过10万人，集团长期高度重视对基层员工的防火安全教育，通过在员工班前会对员工进行班前叮嘱，定期开展各岗位员工的安全培训会，在调度室进行消防安全宣传视频播放，在线上进行防火安全案例播讲等方式，不断推进基层员工的防火安全教育工作实施，有效提升了基层员工的防火安全理论知识丰富度。此外，北京公交集团还结合企业各停车场站及公交线路的状况，设置了每年两次的消防安全应急演练，增强了基层员工的消防安全综合实力和水平。

1.2 大力推进消防设施建设

随着公交车辆由柴油为动力的传统车辆转变为清洁能源为动力的新能源车辆，北京公交集团也在大力推进相应的消防设施建设，为集团公司的消防安全提供保障。目前，北京公交集团已经完成了161个微型消防站建设，并为全部充电桩场站配备了水基灭火器，同时通过升级手持和推车灭火器、建立消防通道、拆除非阻燃钢板房等方式，有效强化了企业的消防安全水平。

1.3 探索创新防火技术能力

在强化基层员工防火安全教育、推进消防设施建设的基础上，北京公交集团也在不断探索创新防火技术能力，以科技赋能集团公司的消防安全管理。近年来，北京公交集团积极学习国外先进消防安全管理措施及技术，并通过与公交总队、消防救援总队等各方面的深度合作，不断探索新型消防安全技术的应用。集团公司采购了50套车载自动喷淋系统，并与外部单位联合研发了车辆易燃挥发物警告装置，为公交车辆运输及停放的消防安全提供了有力保障。

2 北京公交集团消防安全管理评价指标体系建设

2.1 评价指标选取

基于公交企业消防安全管理工作的特点，消防安全管理水平主要受到制度的完善性、执行的有效性、从业人员专业能力以及消防安全创新能力四方面因素影响，因此本文将此四方面因素作为北京公交集团消防安全管理评价指标。

2.1.1 消防安全制度

消防安全制度是消防安全管理工作实施的依据。就公交企业的实际工作内容而言，消防安全制度主要包括消防安全管理制度、消防宣传培训制度以及消防安全奖惩制度三方面内容。消防安全管理制度主要为集团公司日常消防安全管理工作的相关制度；消防宣传培训制度主要包括集团公司对内部员工的消防安全宣传制度与培训制度；消防安全奖惩制度主要为集团公司对员工消防安全工作实施效果的奖励与惩罚制度。

2.1.2 消防安全管理工作

消防安全管理工作的实施情况是公交企业消防安全管理效果的核心影响因素，主要包括公交企业的消防安全隐患管理工作、消防安全定期巡查工作、消防安全检查工作三方面内容。

2.1.3 消防从业人员能力

消防安全管理工作归根结底需要消防从业人员去执行，因此消防从业人员的能力水平将对公交企业的消防安全管理工作产生重要影响。消防从业人员能力主要包括消防安全管理人员能力、消防安全定期巡查人员能力、消防安全检查人员能力。

2.1.4 消防安全创新能力

消防安全管理离不开企业软硬件体系的不断创新，从而适应新型公交车辆、管理制度、工作方式等所带来的转变，同时通过消防安全创新也能为企业的消防安全管理工作注入新的力量。消防安全创新能力主要包括在软件层面的消防专业系统创新能力及消防专业设备创新能力。

由此，本文构建公交企业消防安全管理评价指标体系见表1。

表1 公交企业消防安全管理评价指标体系

2.2 评价指标体系权重测算

2.2.1 评价指标体系权重测算方法选择

在评价指标体系的权重测算中，AHP层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）作为一种测算方法，主要通过将决策层的影响因素进行逐级拆解，形成目标层、准则层等多级指标层，进而实现对多个指标的综合化计算[2]。在消防安全管理评价中，层次分析法是一种较为适用的分析方法[3]，因此本文选择以此方法作为评价指标权重的计算 方法。

2.2.2 构造判断矩阵

基于AHP层次分析法的原理，在指标权重计算中，首先需要基于两两指标的重要性构建判断矩阵，以确认各指标间的重要性程度差异[4]。判断矩阵标度及含义见表2。

表2 判断矩阵标度及含义

通过专家打分法，邀请行业内10名消防安全专家进行打分以获得专家打分结果，进而基于专家打分结果构建判断矩阵，以本文一级指标-二级指标为例，判断矩阵见表3。

表3 一级指标-二级指标判断矩阵

2.2.3 计算权重结果

利用SPSSAU软件对指标权重结果进行计算，以一级指标-二级指标为例，计算结果见表4。

表4 一级指标-二级指标AHP层次分析结果

由表4结果可以看出，二级指标消防安全制度（B1）、消防安全管理工作（B2）、消防从业人员能力（B3）、消防安全创新能力（B4）相对于消防安全管理水平的权重依次为15.45%、41.68%、29.48%、13.39%。

2.2.4 一致性检验

一致性检验是AHP层次分析法中用于检验专家评估差异的步骤，若评价结果通过一致性检验，则表明专家评估合理性较高，评价结果具有价值。同样以本文一级指标-二级指标为例进行一致性检验，结果见表5。

表5 一级指标-二级指标一致性检验结果汇总

由表5可以看出，一致性检验结果CR值为0.005＜0.1，即表明一级指标-二级指标判断矩阵通过随机一致性检验。

2.3 评价指标体系建立

采用相同方法分别对二级指标-三级指标的四组指标进行AHP分析，最终计算得到公交企业消防安全管理评价指标权重体系见表6。

通过表6的公交企业消防安全管理评价指标权重体系可以看出，在二级指标方面，消防安全管理工作的重要性水平最强，权重为41.68%，其次为消防从业人员能力、消防安全制度、消防安全创新能力，权重依次为29.48%、15.45%、13.39%。在三级指标方面，消防安全隐患管理、消防安全定期巡查工作、消防安全检查人员能力、消防安全管理人员能力四项指标的综合权重超过10%，其重要性水平相对较高。

表6 公交企业消防安全管理评价指标权重体系

3 结论与建议

3.1 研究结论

本文以北京公交集团为例，基于AHP层次分析法建立了公交企业消防安全管理评价指标体系，并测算得到了各指标体系的权重，通过计算结果发现，在公交企业消防安全管理水平上，公交企业的消防安全管理工作对公交企业的消防安全管理水平影响重要性最强，权重为41.68%，其次分别为消防从业人员能力、消防安全制度、消防安全创新能力。由此可见，北京公交集团进一步提升消防安全管理能力水平，需要着重从消防安全管理工作角度入手，同时也需要进一步强化消防从业人员能力，完善消防安全制度建设，提升消防安全创新能力。

3.2 提升公交企业消防安全管理水平的对策 建议

3.2.1 落实消防安全管理工作的责任与执行

通过本文分析可以看出，公交企业消防安全管理水平的核心影响因素为消防安全管理工作。因此，对于北京公交集团及其他公交企业而言，在提升消防安全管理水平中，首先需要落实消防安全管理工作的责任，通过将消防安全管理工作内容进行细致拆分，将各项工作责任落实到员工个人身上，明确员工工作职责与分工，从而强化消防安全管理工作的执行效率及效果，推进公交企业的消防安全管理水平提升。

3.2.2 不断提升消防安全管理从业人员能力

在消防安全管理从业人员能力方面，目前北京公交集团通过对基层员工的宣传教育工作，有效提升了基层员工的消防安全管理工作从业能力，取得了较为明显的成效。因此公交企业在提升消防安全管理水平的过程中，可以借鉴北京公交集团的模式，强化对基层员工的消防安全宣传与教育工作。在对基层员工进行消防安全宣传教育的同时，公交企业也需要重视对企业各级管理层从业人员进行持续的员工培训，此举不仅能够强化管理层员工的消防安全管理专业能力素养，也能时刻警醒管理层人员在工作中保持对消防安全管理的高度重视，为公交企业的消防安全提供支持。

3.2.3 推进消防安全管理制度体系完善发展

消防安全管理制度体系作为公交企业消防安全管理工作的执行依据，对公交企业的消防安全管理同样具有重要意义。随着时代的不断推进以及公交企业的不断发展，其消防安全管理制度体系也需要结合时代的变迁、企业的发展、设备的更新进行完善发展，从而实现消防安全管理制度体系与消防安全管理工作的高度契合，为公交企业的消防安全提供保障。

3.2.4 大力开展消防安全管理创新活动

新型技术及设备的应用能够为公交企业的消防安全管理水平带来有效的提升。北京公交集团近年来通过消防安全创新发展，有效提升了集团公司的消防安全管理水平，因此对于公交企业而言，应当进一步大力推进消防安全创新研发活动的开展，通过不断优化系统体系创新建设，提升公交企业消防安全管理软件体系的高效性与适用性，同时通过引进并创新消防安全硬件设备，提升公交企业的防火、灭火能力，为公交企业消防安全提供长效动力。