对新时代下高校落实财务管理一体化的问题思考

刘芳君 山西卫生健康职业学院

引言

从近几年的情况来看，高等教育改革的力度在持续增加，很多高校招生的人数都在增加。这在一定程度上增加了高校管理工作的难度，特别是在落实财务管理工作的过程中出现了一系列的问题。在新时代背景之下，为了能够真正有效提升高校财务工作的准确性，做好财务管理一体化改革建设相关工作十分必要。但高校在落实此项工作的过程中出现了一系列问题，需要能够及时地针对自身的财务管理模式进行调整，不断地实现财务管理整体效率的提升，为高校的可持续发展打下良好基础。

一、新时代下高校在落实财务一体化建设过程中面临的挑战

首先，信息技术给高校财务一体化建设带来的冲击。信息技术主要是以互联网技术为主导的，而在高校落实财务一体化建设的过程中，信息技术也发挥了十分重要的价值[1]。在新时代背景之下，信息技术的发展势头十分迅猛，并在我国各行各业的发展过程中得到了广泛应用。在高校财务管理工作中，现代信息技术的应用也在相应发生着变化，目前，我国多数高校都在主动开展信息化建设的相关工作的同时，也在积极落实财务一体化建设的相关工作。对于部分高校财务人员来说，由于他们自身应用信息技术的能力有限，在开展财务管理的过程中使得信息技术难以得到充分的应用，加之学校自身很少或没有组织开展针对性的财务人员进行培训，使很多高校的财务人员都缺少对于信息化技术重要性的认识，而信息技术也很难在高校财务管理工作的实际开展过程中发生作用[2]。同时，作为高校的管理层来说，对于信息技术在高校财务管理工作所带来的影响也缺少认识。一些高校管理者往往会片面地认为财务管理工作的开展不需要过多地使用信息技术，而在财务管理工作水平的提升过程中信息技术作用的发挥十分有限[3]。

其次，国际化发展给高校推进财务管理一体化建设带来挑战。高校财务管理工作越来越趋向于市场化，使得高校在落实财务管理工作中开始拥有更多的自主权和选择权，这在一定程度上增加了高校财务管理工作的难度。作为高校来说，为了适应这些变化，需要能够进一步改革现行的财务管理方式以及财务机制。从近几年的情况来看，全球化进程的持续加快，国家和国家之间也在积极进行文化方面的交流。作为高校来说，要想真正实现国际化发展，就必须落实财务一体化建设。尤其是现阶段我国教育的发展越来越趋向于国际化，而财务一体化建设是一个重要的需求。如果高校财务一体化建设停滞不前，那么财务管理工作的水平就会逐渐落后。

二、新时代高校在财务一体化建设中存在的问题

（一）财务基础相对薄弱

财务工作普遍缺少统一的制度规范，这在一定程度上导致高校在信息化建设中资金管理的有效性难以得到有效提升。在资金管理效率长期不高及财务管理工作规范性不高的情况之下，这就导致高校得财务工作难以得到有效约束，无法保证预算的执行率，从而限制了高校提升自身的财务管理工作水平[4]。虽然很多高校在积极地推进一体化建设，但由于受到财务管理工作的效益整体不高的影响，进而导致财务一体化建设推进困难，更难以充分发挥财务管理信息化系统所具有的价值[5]。

（二）财务管理系统不够健全

在新时代背景之下，高校在推进财务一体化建设的过程中要完成的最为紧要的一项任务就是对现有的财务信息管理系统进行完善健全。在财务管理方式相对落后的情况之下，财务管理工作的开展效率很难得到有效提升，这在一定程度上影响到现阶段我国高校财务一体化建设的开展[6]。

（三）财务管理人员自身综合素养有待进一步提高

虽然很多高校针对财务管理工作中出现的一系列变化已针对财务管理人员进行了培训，并取得了一定的成绩，但从整体角度来分析，工作成效还有待进一步提升。从高校财务管理工作的角度来讲，虽然多数财务人员的财务管理水平相对较高，但由于信息技术属于新生事物，他们对信息技术的掌握程度还有待进一步提升，在一定程度上对高校财务一体化建设产生影响。

（四）财务一体化管理体系有待完善

从高校财务一体化背景的角度来分析，高校财务管理人员在实际工作中由于信息化的工作模式与传统工作模式之间存在一定的差异，而财务一体化管理体系不够完善，导致高校在财务一体化管理的过程中，缺乏应有的参照性，降低了财务管理效率和质量。

（五）财务一体化监督体系有所欠缺

由于开展财务一体化管理工作，使得部门间实现了信息共享，财务部门可以不断拓展其管理职能，增加财务决策及监督职能，将财务管理工作逐步向事前管理延伸。但由于高校内部的财务一体化监督机制不完善，导致财务管理工作的开展受阻。

三、落实新时代下高校财务管理一体化的策略

（一）促进高校财务管理意识的有效转化

从高校角度来讲，需要能够积极进行财务管理意识的转化。从新时代经济发展的背景来分析，高校应加大对财务管理信息化的重视，强化与财务管理部门之间的沟通交流，促使高校内部不同部门间能够开展更好的交流协作，实现资源共享以及管理的统一。高校开展财务一体化管理，应加大信息建设的投入力度，寻求与高校发展模式相契合的路径。

第一，应结合高校的自身发展现状，认真学习一体化管理方面的文件，使高层管理人员中树立一体化管理意识。

第二，应增加财务一体化管理基础设备的投资力度，购进一体化管理的基础设施，提高一体化管理技术水平，为高效开展财务一体化管理做好铺垫。

第三，高校财务管理人员要认真学习一体化管理的技术措施，有机融合信息技术，不断提高管理技术水平、丰富管理手段。

第四，争取其他部门的协调配合，构建完善化的财务管理体系，以此更好地对财务管理内容进行监管、调控。由于高校财务管理工作的动态性，需要根据财务工作的具体内容，对财务管理模式进行不断的调整与完善。

第五，需要开发财务管理软件，不仅要安排专业化的技术人员进行系统的管理，更应定期升级软件，还应安装杀毒系统，避免财务数据的丢失。

（二）构建具有较高完善度的财务管理制度

作为高校来说，还应充分考虑自身的现实情况，在充分结合财务一体化建设的基础上，结合新时代的发展背景，进行财务管理制度的有效构建。

第一，以效益与成本对比论为理论依据，开展成本效益管理，提高财务管理能力。结合高校地域因素进行内部管控及财务管理，并以定期考核的方式进行量化管理。而学校在开展较大的经济决策的环节，秉承有据可依的原则，必要情况下，应咨询当地专业机构，确保运行机制的健全性。

第二，结合决策层的角度进行管理，以权限审批的方式管理不同支出金额，确保内控制度的健全性。在执行方面，应完善资产管理、财务管理、人事管理三个方面的制度。从监管角度分析，注重健全审批制度，加快经济责任制度的落实。

第三，以收支平衡、统筹兼顾、勤俭节约为准则，并在以高校的实际财务支出情况为依据的模式下，编制财务预算规划，确保预算管理更加规范化与透明化。在预算编制中纳入各部门的收支数据进行统一管理，并及时上缴足额资金，避免挪用、私吞、拖欠等情况的发生。

第四，构建财务信息化管理监督机制。由于高校大多以公立院校为主，学校将发展关注点放在提高教学能力方面，但却忽视了财务管理工作的开展，尤其在管理经费层面，所以，应构建财务一体化管理模式，确保管理的规范性。

第五，在财务一体化管理的模式下，高校应以模块化的方式继续管理，确保减少财务信息化管理内容，降低管理成本，提高财务管理的工作效率。

（三）加大对财务管理人员队伍的有效优化

在人员管理方面，还应从部门管理及内部控制管理两个方面进行完善。高校各部门的办事制度缺乏统一性，会降低沟通效率，所以，将业财一体化管理模式结合线上管理的方式开展，能够确保业务流程具有较强的规范性，能够更好地进行信息共享，杜绝信息孤岛现象的出现。而从人员素养方面提升，构建完善的业财融合管理模式，就会助力财务一体化管理工作的顺利开展。确保高校后勤部门人员提高管理能力，需要配合财务管理人员开展财务一体化管理工作，而高校的财务部门应构建资产系统、采购系统、预算系统，确保与后勤部门实现有机关联，确保财务部门也可以了解后勤部门的工作需求，并从财务角度对其提供预算支持。只有后勤部门及财务部门的人员能够进行合作交流，才可以促进财务一体化管理工作的顺利开展。除此之外，作为高校自身来说，还可以积极地引导财务管理人员利用自身的业余时间，通过进行持续不断的学习，实现自身财务信息化管理水平的有效提高。在对高校财务管理人员进行理论知识培育的基础上，需要不断地引导他们进行实践经验的积累。除此之外，还需要构建完善的激励制度，使得高校财务人员的薪资待遇能够更好地匹配他们的工作能力，对他们发展的积极性进行有效的激发，为高校财务一体化建设提供必要的人力支持。

（四）构建完善的一体化管理体系

由于高校后勤部门及财务部门在物联网系统的支持下，将高校的各类部门以一个个不同的子系统模式呈现，且这些子系统在一定关系的作用下，以一个集成的管理系统呈现，高校的管理工作都在这一个管理体系中完成，这会确保实现资源共享。同时，不同的子系统之间如何关联，以及不同系统之间的触发都存在一定的设置机制，因此，会使得高校的后勤部门及财务部门能够在同时间开展工作，以此确保高校内部管控体系的不断完善。

例如，财务部门收到后勤部门提交的采购申请，若其中存在任何一点违规的情况，都会收到系统的报错提升，这也就意味着无法进行后续的工作，进而使得高校的所有部门在信息系统的作用下，都可以按照统一的规章开展管理，以此提高管理质量及效率。同时，技术部门会根据其中的不合理内容进行修正，确保整个工作效率能够顺利进行。通过财务一体化管理，降低了高校内部的管理成本，这是由于所有的规则已经在系统中进行了设置，若发现需要改进的方面，只需利用系统进行简单修改即可，这使得资金成本与人力成本都实现了节约。

（五）完善监督体系

首先，高校财务部门应详细查询后勤部门的项目预算，并通过事中管理的方式实时监控各个项目的预算执行情况，根据项目的发展进程，对相关的资源配置进行调整，以此杜绝资源浪费。财务部门还应对绩效工作进行事后评价，并对工作过程及结果进行总结。因此，通过事前、事中、事后三个层级的管理，可以确保最大限度地降低资金支出，提高资金应用方式。实施财务一体化管理模式后，相关活动都在同一个管理系统中开展，也最大限度地降低了舞弊风险，尤其内控体系的监督职能由于被调整至事前，使监督成本得到降低。

其次，在预算管理方面，实现了事前、事中、事后全方位的闭环管理，这种方式能够规避传统管理模式下部门自主上报及增量预算中不合理的问题出现。在财务一体化管理背景下，可以根据高校整体的年度预算设置，通过事前管理的方式对年度内不同的预算金额进行设置，通过上报项目的支出情况，评估事中执行过程以此控制项目执行情况。而在事后管理阶段，会计记录能够反映出与项目实施相关的预算使用情况，还可以对预算完成情况以绩效评价体系进行分析。

最后，在资金资产管理方面，由于高校项目资金内容繁复，包括学校层面的资金、个人项目资金等，以及高校研究机构需要定期对研究课题进行申报，通过财务一体化管理，高校能够对项目管理系统的使用方法及使用规定与教师及各部门进行通报，确保使用流程的规范性。而在进行项目报销的环节，应严格遵守线上操作的模式，将相关的费用凭证进行上传，既可以进行报销，而对于与规定不符合的票据，系统会做出报错提示。在这种操作下，不仅会减少工作矛盾，更能提高工作效率。同时，应注意高校肩负着教书育人的使命，所以，需要及时更换教育教学设备，以确保为学生提供完善的学习硬件环境，对由于设备陈旧而影响教学质量的问题进行规避。实行财务一体化管理，能够通过数据扫描，定期了解设备的使用情况，从而对需要更换的教学设备第一时间进行更换。

结语

综上所述，高校在实际开展财务管理工作中，财务一体化建设已成为一个重要的发展趋势，尤其是在信息一体化的大环境之下，对高校开展财务管理工作中存在的问题进行深入分析，明确阻碍高校财务一体化建设的因素并且积极进行反思，找到切实可行的策略，使得高校自身的财务管理信息化系统能够真正得到有效完善，达到推动高校财务一体化建设的目的。