TAFE 视域下高职院校校外实践教学基地的建设

刘立云

（顺德职业技术学院 广东 佛山 528300）

校外实践教学基地是校外实践教学顺利开展的重要保证，对培养高素质技术技能人才至关重要。高职院校加强校外实践教学基地建设的意义重大，能够有效提高校外实践教学的成效，提升学生的岗位实践能力、应用能力与创新能力。加强校外实践教学基地建设也是落实新修订的《中华人民共和国职业教育法》中重视加强产教融合和实行校企合作要求的重要举措。高职院校应该把加强岗位实践能力培养作为校外实践教学基地建设的重点，使学生通过在基地的实践学习后能够具备相应工作岗位需要的能力。TAFE 是“Techinical And Further Education”的缩写，即技术与继续教育，是国际知名的教育体系之一。高职院校应结合学校发展实际，在借鉴TAFE实践教学成功经验的基础上，逐步完善校外实践教学课程体系和管理体系，创新校外实践教学基地的建设与管理模式。

1 TAFE 实践教学教育体系的突出特点

1.1 政府、TAFE 学院重视实践教学

澳大利亚政府十分重视实践教学，TAFE 自成立之初就成为国家教育体系的一部分，其具体组织实施由TAFE学院负责，政府给予政策支持和资金支持。在澳大利亚，TAFE得到了人们的普遍认可，TAFE课程教育与培训很受欢迎，很多大学毕业生为了更好地就业，大学毕业后便进入TAFE 学院学习。TAFE 学院重视学生实践经验的积累，注重加强实践教学基地建设。为了能够顺利完成实践教学各个环节，不仅充分使用行业企业提供的实践场所，还投入大量经费建立自己的实践教学基地。

1.2 实践教学运行机制科学合理，课程体系成熟、完善

TAFE学院提供的课程中，实践类课程占比较大，学生的学习方式灵活多样。TAFE 校外实践教学以校企联合方式开展，即TAFE学院和企业共同培养学生，注重学生实践能力的培养。以新南威尔士的TAFE 学院为例，大部分课程开展中都鼓励学生动手实践，一些对实践技能要求更高的课程则通过实习环节来实现。实习环节为学生提供了在现实工作环境中发展并磨炼自己技能的机会。学生可以通过实习与行业企业建立人脉网络，以此获得更多的就业机会。

TAFE 学院的课程通过了澳大利亚国家认证，被国家教育体系认可，得到了政府的质量保证。实践课程与当地行业企业的实际需求紧密相关，课程设置由教育决策者和行业企业相关人员共同决定，并随着行业企业实际需求的变化而改变。TAFE 课程设置坚持以学生发展为中心的原则，TAFE学院重视为学生进行职业启蒙，为即将入读和已经就读的学生提供免费的咨询与职业发展服务，帮助学生规划学习课程和未来职业方向。

1.3 突出强调双师型教师队伍建设

TAFE 学院一贯重视双师型教师队伍建设，形成了由行业企业工作经验丰富的专业人士组成的专业化的教师队伍。TAFE学院负责专职、兼职教师的招聘、培养与管理，教师一般为从事多年行业企业工作后转向教育行业的人员或者是行业企业人员兼任教师。TAFE 学院教师普遍具有丰富的行业企业工作经验，对行业企业所制定的课程标准理解更加深刻，能够更高效地根据课程标准开发课程内容和进行课程评估。TAFE 学院要求教师能胜任专业教学的要求，注重教师教学能力、教育教学专业知识的提升。在完成教学工作的同时，还有深入相关企业进修的权利与义务。教师需要参与相关专业协会活动并且定期到企业进行技能训练，不断学习相关行业的新知识、新技能，确保在教学活动中能够与时俱进，也可以承担学生技能训练的指导任务。教师通过参加TAFE 学院提供的TAE 课程后可以获得四级至研究生文凭证书。其中四级证书是TAFE 学院要求教师必须具备的证书。它是职业教育教师的准入证书，证明教师具备了最基本的教育教学能力。

2 高职院校校外实践教学基地建设与管理存在的问题

2.1 对校外实践教学需要加强重视，行业企业参与程度不够

传统思想中高职教育的地位不如其他高等教育，在高职院校的实际教学中实践教学受重视程度不够，仅仅作为理论课程的辅助部分而存在。校外实践教学经费投入和受重视程度均有待提高[1]。学生实际能力和技能水平与行业企业岗位要求脱节，导致所培养的人才难以满足行业企业实际需求，这也是导致学生就业率低的一个重要因素。校外实践教学中行业企业参与不积极，缺少一定的激励机制，没有很好地发挥行业企业等社会性资源在实践教学中的重要作用，校外实践教学基地的建设还没有真正实现校企对接，互惠共赢[2]。

2.2 缺少完备的运行管理制度与机制

很多高职院校由基地负责教师个人联系建立校外实践教学基地，没有从学校层面形成系统的运行管理机制和保障机制。一般校企签订共建校外实践教学基地协议之后企业直接挂牌，基地建设前对合作单位的评估和基地建设后的监督管理不到位。一些校外实践教学基地还在使用但是共建协议已经过期未续签的情况也普遍存在。校外实践教学基地的建设只注重增加合作企业的数量，很多高职院校有几百个校外实践教学基地，但缺少对基地的监督与淘汰管理，导致很多基地名存实亡。对各级各列校外实践教学基地的管理还没有系统化，如有些学校对校级校外实践教学基地的管理体系不够完善，基地立项验收后缺少后续跟进监督管理。对省级校外实践教学基地的管理亦是如此，部分省级基地立项验收后的监督管理也不够，导致很多不使用的省级校外实践教学基地并未撤销立项。

2.3 缺少完备的实践教学课程体系

随着产教融合、校企合作工作越来越受到高职院校重视，校外实践教学基地建设规模也日趋扩大。但校外实践教学基地的使用形式单一，主要集中在安排学生实习实训方面，而基地合作单位开展校园招聘，与学校共同开发培训课程，科研项目合作，双方开办各类专业知识和职业发展讲座等基地使用形式有待丰富。由于资金投入不足等具体问题，校外实践教学基地的实际运作面临重重困难，未形成系统的校外实践教学体系。实践教学内容还不够充实，没有形成系统的实践教学课程体系和评估体系，还没有形成可供借鉴的具有推广意义的校外实践教学课程体系[3]。

2.4 校外实践教学教师队伍建设需要加强

目前高职院校校外实践教学基地的教师队伍存在很多问题，普遍学历层次低、结构不够合理，双师型教师队伍建设亟需加强。另外，很多高职院校缺少对教师建立校外实践教学基地的激励政策，比如在考核或晋升中没有将校外实践教学基地的建设纳入进去，校外实践教学也没有计算为教师的授课学时，教师对建立校外实践教学基地的积极性不高，导致对校外实践教学指导教师和负责教师的要求不断降低。校外实践教学基地的建设中要加强师资队伍建设[4]。

3 高职院校校外实践教学基地的建设举措

3.1 重视校外实践教学，改善外部条件

高职院校应充分认识到校外实践教学在高等职业教育技术技能人才培养中的重要性，进一步提高对校外实践教学的重视，适当增加经费投入，对在校外实践教学基地建设与管理工作中表现优异的教师，在学校评优、职称评定和职务晋升等方面给予倾斜，从而提高教师积极性，促进基地的建设与管理。传统实践教学基地使用较多的方面是企业接收学生实习。“校中厂”式校外实践教学基地把课堂引入企业，实现了实践教学环境即课堂，提高了学生的能力素质。优先选择合作经验丰富、创新能力强、富有责任心和拥有良好企业文化的优秀企业。激励高职院校努力将校外实践教学基地建设成为省级、国家级实践教学基地。政府适当增加省级以上校外实践教学基地的限额，提升高职院校新建校外实践教学基地的积极性，进一步加强校外实践教学基地的管理。

3.2 形成完备的校外实践教学课程体系

发动企业积极参与，建立一个涵盖各行各业的完备的实践教学课程体系。为避免课程设置的重复与资源浪费，学生通过实践教学获得的证书可以被认可，并抵扣相关课程的学分。将行业标准引入校外实践教学课程体系，强化学生职业能力的塑造，培养优秀毕业生，获得社会高度认可。加强实践教学课程设置建设，深入企业开展调研，以形成全面的、独具特色的、符合当地产业发展需求的实践教学课程体系。建立一个涵盖各行各业的完备的实践教学课程体系，并动态优化，不断完善。

3.3 加强建设，分类管理

通过对校外实践教学基地的合作单位、负责教师、参加实践教学的学生开展问卷调查，发现基地建设中存在的问题并加以解决，不断完善基地建设。改变以往的零散建设、管理不规范等现象，学校作为主体发挥主导作用，出台校外实践教学基地建设与运行管理办法等，从校外实践教学基地的立项等级、使用规模、所在区域等进行分类管理。加强校外实践教学基地的建设和维护工作，根据学校实际情况，每年每个专业设定基地建设目标。定期清查已建的校外实践教学基地，合作时间长、合作基础良好的基地可以优先申报为校级校外实践教学基地。对拟建的校外实践教学基地要进行认真考察和论证，并监督到位，不能盲目增加数量，坚持注重质量、实效的建设原则。

高职院校校外实践教学基地建设要更多关注基地是否优质，从基地使用率，运行成效等方面对基地进行综合评估，动态调整，优化更新管理，淘汰那些只挂牌或只签协议而不使用的名存实亡的基地。校外实践教学基地立项并通过验收之后的管理监督应该实行动态优化调整机制，对不符合基地级别条件的基地应该及时淘汰，撤销立项，促进校外实践教学基地的建设和管理。

校外实践教学基地建设的随意性导致基地的很多功能没有发挥出来，需要健全各级各类校外实践教学基地监管机制，实施动态优化调整。政府出台校外实践教学基地建设标准，校级、教育部级、国家、省、市统一标准，分专业大类建设，加强立项之后的监督与管理，淘汰不合格的基地。形成校外实践教学基地管理网络体系，校际沟通交流，共享基地信息，相互借鉴成功建设经验，相互促进基地建设与提高管理效率。保证校外实践教学基地的建设取得预期效果，加强基地建设管理，定期对基地进行调查监督，由于企业、经费等差异，国内高职院校建设校外实践教学基地基本体现在数量上，而质量上只能通过级别，即国家级、省级、校级等，根据省级校外实践教学基地的建设标准加强对校外实践教学基地建设与管理的过程监控，不合格的予以淘汰。学校需加大支持力度，增加建设经费投入，建立与企业更加紧密的协同育人机制，创新校外实践教学基地的管理和运行模式。

3.4 不断提高双师水平

一般来说，我国高职院校目前校外实践教学的师资队伍包括基地负责人、学校指导教师、企业指导教师等。可以通过提高基地兼职教师的聘任标准、提高基地兼职教师的薪酬等增加兼职指导教师队伍数量，加强兼职教师队伍建设[5]。可以考虑聘任企业高级管理人员，他们不仅职称、学历层次高，而且拥有较好的企业实际工作经验，有利于开展学生实践教学与管理工作。加强各方合作，通过实践课程，学生不仅获得了较强的职业能力，也养成了行业精神与价值观，同时还提升了企业的盈利能力与竞争力。

3.5 以就业为导向建设基地

校企共建校外实践教学基地的同时，应该使学生所学专业与所实习岗位工作尽可能匹配，以提高就业转化率。有助于校外实践教学基地的稳定和加强校企合作。可以通过组建“订单班”等形式，组织学生到企业进行实践学习，提供校外实践机会，并促成实习后就业。对大部分高职院校学生来说，找工作并不难，他们更关注的是能够找到适合自己的工作，并能在工作中获得更多的学习、晋升机会。很多高职院校通过产教融合方式进行人才培养，提前为毕业生的就业做好准备。

3.6 校企共建共管，提高行业企业参与积极性

校外实践教学基地是开展校企合作的重要纽带，其建设对加强产教融合、提升校企合作水平具有重要意义。学校培养人才最终是为行业企业培养人才，企业行业在基地建设中的重要作用应该不断凸显。对企业而言，通过校外实践教学基地建设，实现了育人与用人的衔接与融合，节省了人力资源成本。企业参与校外实践教学基地建设的程度直接关系到企业对学校人才培养的认可，高职院校要充分发挥行业企业的作用，调动行业企业参与校外实践教学基地建设的积极性，提高校外实践教学基地的建设成效，反向促进企业经济效益提升，提供优质人才供给，为行业企业节省人力成本。学校对行业企业进行引导，校企联动建设基地网络，对基地进行分类管理，统一规范，可以有效减轻政府人才培养的财政负担、提高就业率，降低失业率、从而促进经济高质量发展。为鼓励企业行业积极参与职教人才培养，政府可以出台相关政策，对符合一定条件的企业和单位实行税收减免政策等。

3.7 建立信息化管理平台，采用信息化技术管理

很多高职院校校外实践教学基地的办公管理模式相对传统，从项目的评估、立项、验收、后期跟进管理，相关资料档案收集与存档管理等环节都使用传统的办公方式，亟须改进。很多学校已经使用了办公信息化系统，可以在系统内增加一个校外实践教学基地的管理模块，流程涵盖申报、评审、立项、建设与管理、验收、实时动态管理等。菜单包括基地名称、所属部门、基地级别、依托专业、依托单位、项目负责人、校企共建基地协议、其他申报与建设管理中的材料等信息。对基地建设与管理进行信息化技术应用，不仅可以提高管理人员的办公效率，而且有助于更好地建设与管理校外实践教学基地，方便对基地进行动态化管理，及时、高效地掌握学校基地建设情况。

4 结语

我国高职院校在发展中面临着机遇和挑战。校外实践教学基地的建设与管理模式要不断变革、创新，才能紧跟高职教育迅猛发展的步伐。本文对高职院校校外实践教学基地的建设现状进行了阐述，从校企合作、实践教学课程体系建设、校外实践教学基地运行管理、双师型教师队伍建设等方面总结了高职院校校外实践教学基地建设中存在的主要问题，提出政府和高职院校要更加重视校外实践教学基地的建设与管理，适当增加资金投入和政策支持，鼓励行业企业积极参与，完善校外实践教学课程体系，加强外实践教学基地实际运行管理、提高双师型教师队伍建设的水平，对培养适应行业企业需求的复合型、创新型高素质技术技能人才具有直接借鉴意义。