国有建筑企业施工项目加强党建工作的思考

任小晶

（中铁十八局集团第五工程有限公司，天津 300451）

引 言

随着社会的发展，市场形势发生了重大转变，国有建筑企业面临着日益激烈的市场竞争。在此形势下，加强施工项目党建工作的重要性日益凸显，只有通过科学开展党建工作来统一思想，凝聚共识，才能实现对国有建筑企业的强基固本，保障位于生产一线的施工项目工作人员高标准、高质量地完成各项施工任务，而这也是国有建筑企业得以长远发展的根本路径。

一、国有建筑企业施工项目加强党建工作的重要性

（一）夯实坚持党的领导信念的需求

随着国有企业的深化改革，党中央出台了一系列推动国有企业改革的指导意见，明确指出了在国有企业深化改革中加强党建工作的要求，要充分发挥党的基层组织在社会主义现代化建设中的战斗堡垒与政治核心作用。施工项目是国有建筑企业实现经济效益、社会效益的主战场与前沿阵地，加强施工项目党建工作就是夯实国有建筑企业党建思想政治工作的基础，是坚持党的领导的必然要求，是促进国有建筑企业为党工作、服务于人的有力保障，是新时期国有建筑企业适应激烈市场竞争、发挥人才效益的必然路径。

（二）发挥基层党组织战斗堡垒作用的需求

建筑行业具有特殊性，很多国有建筑企业施工项目都位于偏远地区，施工项目职工需要长期跟随项目流动在外，工作环境与生活环境较为艰苦，而且受建筑行业激烈市场竞争的影响，很多人在短期内涌入建筑行业，导致施工项目职工在工资等福利待遇上并没有太大的优势。在此背景下，只有加强基层党建工作才能有效凝聚人心，并结合不同周期的施工内容开展相应的党建主题活动，更好地调动党组织与群众工作优势，发挥基层党组织战斗堡垒作用，保障施工项目按时、高效、安全地推进项目施工与生产工作，积极践行国有建筑企业的社会责任。

（三）增强企业发展活力的需求

加强施工项目党建工作，就是要切实履行党对群众工作的领导职责，通过支持和指导工会、共青团组织工作的开展，充分调动各系统、各方面的积极性，对提高人才队伍内部凝聚力、营造良好的项目施工与经营氛围、增强企业发展生机等具有重要意义。通过加强党建工作来推进民主管理与民主监督，在一定程度上有助于促进党务公开、职工代表大会等制度的落实与完善，进而维护职工在施工生产和廉政建设等方面的知情权、参与权与监督权，更好地发挥职工在企业发展中的主人翁作用。同时，加强基层党建工作，还可以及时发现职工待遇、生活条件等方面的问题，并采取针对性的举措进行改善，进而全面落实党的依靠方针，更好地激发职工的个人价值，为施工项目的发展注入源源不断的活力。

二、国有建筑企业施工项目党建工作存在的问题

（一）党建工作责任制落实不到位

党建工作责任制落实不到位是部分国有建筑企业施工项目党建工作中的常见问题，在一定程度上与党建责任划分不明确、党建意识薄弱有关。有些施工项目没有将党建工作责任制有效传导至基层项目，导致一些项目党组织书记主业聚焦意识薄弱，将主要精力放在征地、拆迁等生产经营管理方面，没有充分履行党建工作第一责任人的职责。也有一些施工项目的党组织班子成员、行政领导干部对党建工作的认知存在问题，片面地认为党建工作是党组织书记的工作范畴，出现工作不上心、一岗双责落实不够等问题。

（二）党建工作与重点工作结合不紧密

对很多国有建筑企业施工项目而言，加强党建工作在很大程度上是为了保障施工项目的高效开展。然而从党建工作开展实践来看，部分施工项目的党建工作并没有有效融合项目实际施工、生产经营管理需求，党组织在发展方向把控、决策制定、重大生产经营问题解决等方面参与度不足。一些施工项目党建工作并没有建立起同谋划、同部署、同检查、同考核的工作机制，导致党建工作缺乏一定的影响力与号召力，从而影响党建活动对项目施工、生产、成本效益等重点工作的积极推动作用。

（三）党建工作人员能力素质有待加强

一些施工项目没有特别重视党建工作人才队伍建设工作，党组织书记多源自行政干部转岗，这些人员虽然在项目施工、生产管理与对外协调等方面具有丰富的经验，但在党建工作意识与能力方面较薄弱，很难准确把握党建形势与任务要求，在党建工作中业务开展不熟练，采用单一的党员学习教育与党建活动形式，很难有效调动党员的学习热情，使党建效果大打折扣。此外，受行业特殊性影响，施工项目人才流动大，很难留住高素质人才，会出现党建工作由其他岗位职工兼任的状况，导致党建工作流于形式，对党员学习与管理的约束力不足，无法有效落实党建工作制度。

（四）项目党组织参与决策不够

党组织是施工项目党建工作的政治核心，在项目重大生产经营管理事项上具有一定的决策权，党政会签及“三重一大”制度正是党组织发挥把方向、管大局、保落实作用的有效途径。然而，部分施工项目并没有完善相关制度与实施路径建设，在重大问题参与方面很薄弱，无法发挥前置把关功能。

（五）廉洁风险防控亟待加强

廉洁风险防控是党建工作开展的重要使命之一，然而部分施工项目并没有深入开展风险防控工作，没有明确并细化具体的职责范围与责任，从而无法从源头上规范廉洁风险防控制度与行为，使廉洁风险防控流于形式。

三、国有建筑企业施工项目加强党建工作的途径

（一）全面落实党建工作责任制

要加强国有建筑企业施工项目党建工作，首先应建立健全党建工作责任制及相关制度，明确党组织书记党建第一责任人职责、党建班子成员“一岗双责”，通过制度及职权范围的明确来保障和监督党建工作的有序开展。在具体实施中，可推行党组织书记年度党建工作职述评议制度，并要求党建领导班子定期报告党建工作责任制落实情况，通过这种方式来确保项目领导班子“一岗双责”的落实。同时，还应结合施工项目发展需求与市场形势制定年度政治目标，组织支部委员会研究党建工作重点及形式，将党建工作目标拆解至季度目标、月度目标等，并细化具体的工作清单，为党建工作的有序开展提供依据。为强化对党建工作过程的指导与监督，还应实行党建目标责任制，通过签订责任书、责任状等形式，进一步细化具体工作内容与责权，保障党建工作的高效开展。

（二）有机融合党建工作与经营生产

国有建筑企业是一种特殊的经济体，它以经济为中心，以政治为核心，唯有将党建工作与经营生产有机融合，才能发挥两者的相互促进作用，进而为项目的可持续发展提供动力。在具体操作中，应避免出现“纯党建”或“唯生产经营独尊”的理念，可从凝聚人心、企业可持续发展、项目创效能力、各工程点发展等四个标准入手来找准两者之间融合的切合点。同时，要坚持党组织在重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”方面的影响力，要充分反映群众的需求与意见，要通过创新党建工作形式来充分调动人民群众的力量，将党建工作贯穿施工项目整个工作。

（三）切实发挥党组织参与决策作用

切实发挥项目党组织政治核心、领导核心作用是《中国共产党支部工作条例（试行）》对基层党建工作的基本要求。国有建筑企业施工项目应正确认识党组织在项目生产经营管理中的重要作用，重视党建工作，引导与鞭策党组织积极参与项目生产经营，以支部委员会等形式参与项目重大问题决策，把控项目重大决策方向的政治正确性，推动全面从严治党向工程项目的延伸。同时，党支部书记要正确研读与领悟企业党委的年度党建工作总体安排和部署，结合上级单位统计部署的工作要求，从宣贯各类文件会议精神、开展主题党员学习活动、组织工会群团活动等途径入手高效完成党建工作目标，将项目党组织建设成一支内心高度凝聚、认知正确、攻坚克难的政治堡垒。比如，可以组织宣贯党的十九届五中、六中全会精神的主题教育活动，发起“不忘初心、牢记使命”和党史学习的教育实践活动，通过开展阶段性、自上而下的活动，落实此阶段党的各项路线、方针与政策，营造浓郁的主流学习氛围，丰富施工项目党员职工的精神世界。

（四）创新党建工作模式

国有建筑企业应结合施工项目特点、多处作业的实际情况，充分利用互联网等新兴技术来创新党建工作模式与实施路径。比如，可以借助信息化手段来建立党建网络工作体系，通过网络问卷调查的方式来了解职工思想动态，还可以组建党建工作微信群、QQ群、微信公众号等，拓宽党建学习资料、会议通知等交流沟通与信息传达的渠道，并辅以一定的奖惩制度来提高党员参与交流互动的频次和行为规范程度。此外，施工项目还可结合不同时期生产经营要点，组织项目部门间的线上交流，通过视频会议等形式来分享在技术质量、成本管控、安全管理等方面的生产经营经验。总之，通过互联网+党建的形式将支部建在网上，以网络为党建工作的一条主线，让党组织与党员在现实与虚拟空间中产生碰撞，实现党建与生产经营的有机融合。此外，施工项目还可将党建与工会建设、共青团建设衔接起来，通过创建红旗责任区、青年文明号、青年突击队，开展技能比武、劳动竞赛、导师带徒等丰富多样的活动形式来营造积极向上的项目文化氛围，焕发团建的生机与活力；从项目技术、商务、党务等方面入手，发起导师带徒活动，在教学相长中营造和谐积极的项目家文化；通过党建带团建、党建带工建的途径来实现三者的功能互补，进而提升施工项目组织的战斗力。

（五）丰富党建活动形式

多数情况下，党建活动形式直接影响着党员参与的积极性及党建工作开展的效果。因此，国有建筑企业施工项目应不断丰富党建活动形式，定期开展不同主题的党建活动，切实提升党员政治素养与企业凝聚力。例如，可以开展主题演讲活动，邀请党员积极为党建工作建言献策，也可以构建党支部联创共建机制，邀请与施工项目相关的监理、建设单位的党支部协同开展党员责任包保活动，发挥多方党员的先锋模范作用，在参与党建活动中不断融洽多方关系，保障施工项目工程进度、项目履约等各项工作的有序开展，从而实现党建与生产经营活动的有机融合与合作共赢。鉴于施工项目职工多常年在外，思想日益多元化，党组织还应积极开展基层职工座谈会等交流活动，增强项目领导班子与基层职工的互动，拉近彼此之间的距离，及时掌握职工思想动态，切实解决职工工作和生活中遇到的各种问题，进而提升职工的归属感。当然，还可以从企业故事演讲会、道德讲堂进工地、学习轮讲大讲堂、“实地教育+讲党课”、知识竞赛等形式多样，主题鲜明的活动出发，强化施工项目文化阵地建设，以文化为驱动力，通过文化的渗透来逐渐提升职工对企业文化的认可，自觉履行个人岗位职责，进而推动项目生产经营管理水平的提升。值得注意的是，在开展党建活动时，党组织领导班子应积极发挥带头作用，营造踊跃的党建文化氛围。

（六）构建完善的党建监督体系

科学的党建监督体系是提升党建工作规范性与实效性的重要保障，国有建筑企业施工项目应从党员评议机制、党务公开、党员亮诺与群众监督等方面入手，构建完善的党建监督体系。首先，施工项目应针对不同层级、不同岗位的党员制定不同的评估标准，从德、能、勤、绩、廉等方面对党员进行全方位考核，通过党员互评、自评、群众评议、监理和分包单位第三方评议等考核形式，丰富党员评价的广度，提升党员评价的客观公正性。同时，要严格落实党务公开，要通过文件、会议、多媒体循环播放、公众号、微信群、网站等多元渠道，宣贯党组织的决策、决议，以及党支部干部任免等党员群众关心的问题，提高党组织工作的开放度与透明度。此外，实践证明，建立共产党员公示墙、亮明党员身份，对激发党员强化担当意识具有重要作用。施工项目可以结合实际情况组织党员签订承诺书，深入开展创先争优活动，通过树立党员先锋岗等形式来激励党员爱岗奉献，争当模范。与此同时，要做好群众监督工作，定期对党员先锋岗的党员进行考核，及时发现党员在党建工作中存在的问题并及时整改，对考核不合格的党员予以取消党员先锋岗的处罚，以此提升党员党建意识及党建工作评价的权威性。

（七）加强党建人才队伍建设

国有建筑企业施工项目应加强党建人才队伍建设工作，提升党建工作人员的综合能力素养。鉴于很多施工项目党组织书记都是由行政干部转岗而来，应加强对党组织书记的培训工作，通过岗前培训、常态化集中轮训等方式来不断提高党组织书记的党建工作能力。同时，党支部书记应密切联系包括项目经理在内的领导班子，充分发挥党建在项目生产经营管理中的规划和部署指导价值，切实做到双标共建，促进党建与施工生产管理的有机融合。此外，还应加强对政工口人才的挖掘，通过组织业务培训班等形式培养一批办事能力强、文字功底好的职工，并对兼职从事党务工作的职工进行一定的表彰奖励，激发他们参与党建工作的热情与积极性。

结 语

总而言之，新时期加强党建工作对夯实坚持党的领导信念、发挥基层党组织战斗堡垒作用、增强企业发展活力具有重要意义。国有建筑企业施工项目应结合实际情况，从落实党建工作责任制、创新党建工作模式等多途径入手，深入推进生产标准化和党建标准化齐头并进。