材料价格上涨对工程造价的影响及应对措施分析

雷丽莎

（重庆水利电力职业技术学院，重庆 402160）

由于经济发展、经济环境改变、国内外局势改变等，物价上涨较为明显，尤其是钢材、水泥、石料、土工织物等工程主要应用材料涨价更为明显，致使工程建设造价持续走高。而工程材料又是工程建设所必需的，当材料价格上涨后，在工程企业项目推进中，需要全面分析工程项目造价受到的影响，及时采取科学有效的造价管理策略，确保工程项目可以高效推进。若想有效应对材料价格上涨对工程造价产生的不良后果，需要全面分析材料价格上涨造成的影响。

一、工程造价概述和特点分析

（一）工程造价概述

工程造价主要是项目建设，在实际支付和预期支付相关费用时，从不同角度来对工程造价的概念进行分析，其存在一定差异。当前主流观点认为工程造价含义有两种：①从市场交易层面进行分析，工程造价是工程建成实际和预计中形成的所有工程建设费用。此种理解将工程项目设置为一种特殊商品，通过招投标方式，让市场来决定工程项目的价格。从这样的角度进行分析，工程造价属于典型的价格形式。② 从投资者的角度进行分析，工程造价是建设项目实际和预计支出的全部费用。在这种含义下，工程造价除了包括建筑安装与建筑工程费用以外，还包括项目决策、建设、竣工等活动费用。简而言之，其为工程建设项目全部固定资产总投资。

（二）工程造价特点

工程造价同一般商品价格存在明显差别，其具有明显的工程特点：①动态性。工程项目与一般的产品有所不同，此类工程项目从生产到可以投入使用所需时间较长，短则数月，长则多年，建设周期较长，使得工程建设受多种因素影响，故在工程项目建设中，诸多要素的改变均可能导致工程出现变动。例如，工程建设中人力价格改变、建筑材料价格波动、工程变更等均可能导致工程项目造价出现变动。②阶段性。在整个工程项目建设过程中，需要按照规定程序来执行，这是因为整个工程项目中包括多个阶段，在不同的工程和建设阶段中，根据不同需求来进行具体计价，这样可以使整个工程造价呈现多种形态。工程造价在投资阶段以投资估算的形式呈现，是筹划资金和项目决策的重要依据，在工程初步设计阶段，应充分结合工程的设计意图，概算工程造价情况，在投资和估算基础上，提升造价估算准确性。工程项目设计阶段需要多次实地勘察，测算相关数据，设计相应工程图，并且工程设计图务必准确、详尽，为更好地进行工程概算提供准确的依据。在工程承包和发包阶段，也要根据市场行情，采用招投标的方式进行工程合同价格商讨，形成相应合同。③大额性。工程项目一般规模比较大，任何具有投资效益的工程项目体量均比较大，动辄百万千万，甚至特大工程项目工程造价可达上千亿。由于工程项目涉及经济利益大，一项工程往往需要多方共同参与，并且对宏观经济产生的影响较大，故加强工程造价管理至关重要。

二、材料价格上涨分析

工程项目建设过程较长，整个项目建设环节较多，在建设过程中，工程项目受材料价格上涨影响较大。以某工程建设工程项目为例，该工程项目整个工程建设周期为3年，2018年合同段造价9498万元，上涨6.71%；2019年合同段造价9824万元，上涨3.43%；2020年合同段造价10 276万元，上涨4.60%。连续三年的工程造价相比，工程项目建设费用明显升高。材料价格对工程项目工程造价影响大，分析材料价格上涨情况，便于根据工程情况制定科学有效的工程造价管理方案。一般工程项目造价中材料价格上涨情况如下。

（一）砂石材料价格变化

砂石材料是工程项目建设的重要材料，此类材料用量大，在工程项目材料造价中占比较高。近年来，国家对环保问题关注密切，各地均有砂石厂整改、关停，尤其是以河道中的砂石作为材料进行加工的工厂基本关停，市面上砂石料供给量下降。而工程建设项目并无明显减少，因此供需平衡被打破，砂石材料价格上涨。加之某些地区砂石市场经营权主要集中在一些大型砂石厂手中，在工程项目建设中，砂石材料先付款，后供货，存在垄断现象，使得砂石材料价格明显升高。另外，产业结构改变，一些在环境保护上不达标的工厂被市场淘汰，减少了砂石供应，砂石材料价格出现明显上涨。

（二）水泥价格变化

全社会对生态环保、节约资源等理念越来越关注，水泥原材料开采量明显减少。受节能减排、环保检查、国家去产能政策等影响，水泥产量明显下降，供不应求，水泥价格升高。尤其是北方施工工期主要集中在二、三季度，施工期相对比较集中，导致水泥价格出现上涨。

（三）钢材价格变化

在全球范围内，提供的资源可以错配和推动原材料价格上涨，在这种情况下，初期是由于钢材和需求方比较稳定，可以很好地维持供给稳定。近年来受碳排放要求、环境保护治理要求等，国内提出去产量相关政策，钢材供给出现一定收缩，导致钢材价格升高。

（四）燃料油价变化

工程建设过程受柴油、汽油等价格变化影响较大。在整个建设过程中，除材料外，设备的应用率较高。其中，多数设备均需要以柴油、汽油等作为燃料，燃料价格的上涨，使得设备应用整体价格上涨。

三、材料价格上涨对造价管理的影响分析

（一）材料价格上涨对招标的影响

在工程项目建设的全过程，每个阶段的工程造价是一种由前者控制后者、由粗到细的管理过程。故在工程建设全过程，材料价格上涨会对招标产生一定影响。根据相关规定，最高投标限、标底等均需要根据市场进行编制，不可以超出标准和施工图预算。在招投标过程中，一般概算编制的材料价格比较低，在招标阶段中材料价格会明显上涨，这时如果依然采用预算编制时的材料价格，会在一定程度上限制招标价格，增加后期成本投入，大大压缩工程项目利润空间，影响工程项目整体效益。

（二）材料价格上涨对设计的影响

根据国家的相关规定和要求，在设计阶段编制造价时也要进行概算和估算，并且在预算文件中，不能有计价差的预备费用，当材料价格出现大幅度上涨时，概算如果超出了估算，以及在决算超概算情况下，那么预算和超概算等情况就会经常发生。在现行政策下，概算和估算进行调整的程序比较复杂，而且涉及许多审批手续，最终可以获得批复的项目比较少，这就使部分项目决算的工作难度增加，从而出现工程款拖欠问题，影响工程综合效益提升。因此，要对相关情况进行分析，才能更好地应用到实际工作中。

（三）材料价格上涨对合同管理的影响

工程项目材料价格出现上涨后，合同管理受到的影响如下：①合同中相关材料价格调整条款不明，增加了工程项目建设资产风险。工程项目建设过程中所签订的合同没有对相关价格上涨等调整条款，使得在工程项目建设中出现市场材料价格涨幅较大的情况下，建设单位在开始施工，且启动工程项目建设价格调整时，由于无合同具体条款参考，无法顺利进行相应价格调整工作，影响工程建设顺利开展。②合同中未明确部分材料价格上涨后的造价管理依据。部分工程项目合同中关于钢材、水泥、砂石等材料价格的变动未做出相应造价管理规定。导致合同相关条款还不够细致，当材料价格上涨后，增加了工程项目造价管理难度。

四、应对价格上涨的措施

（一）完善合同条款

施工单位需要加强地方材料厂的调研工作，密切观察市场上的材料价格上涨及变动情况，完善相关工程项目合同条款，详细记录具体价格变动造价管理标准，为完善造价管理方案提供参考。首先，施工单位要加强市场调研。相关工程项目投标单位需要加强对工程项目所在地的市场调研，建立合理科学的价格预测体系，充分结合市场、国家政策等变化趋势，更贴合真实情况地预测材料价格变化。施工单位可以引入建筑信息模型（BIM）技术，根据工程项目设计图纸，利用BIM相关软件构建造价管控模型。待模型构建完毕后，将相关市场调查数据输入其中，科学预测工程项目建设造价，尽可能使工程项目造价概算同实际造价一致。其次，明确合同中的具体价格条款和相关调整项目。在工程建设的全过程，要缩小材料价格上涨超出所能承受的范围。同时，工程项目建设单位也要积极地与业主进行沟通，在合同中按照相关法律规定，明确工程材料价格上涨超出施工单位所能承受范围的解决措施。例如，工程项目建设合同规定，施工单位可以在工程材料价格上涨10%以内自行调整施工方案，若材料价格上涨超过10%，则施工单位需要同业主方就本合同本条款进行重新约定。再次，合同中可适当增加补充条款。施工单位同业主方签订相应工程项目合同时，可以在合同条款中增加补充条款，明确当材料价格出现变动时，施工单位与业主方均有权提出协商工程造价请求。另外，在相关招投标文件编制上，设计单位可以根据价格指数法情况，明确具体风险幅度，使风险由各个参与方共同承担，并在招投标合同中，明确具体风险分担责任，对存在争议的地方，写明具体约定，有效避免在工程建设过程中因材料价格上涨、造价变动导致工程项目建设出现矛盾与争议，推进项目顺利开展。

（二）规范造价管理工作

相关部门要加强监管，工程项目建设过程中要进一步加强造价管理力度，完善相关的管理体系，才能有效提升管理效率。通常在材料价格上涨时，可以使用预备费、招标结余等解决，但此种方式只能解决材料价格涨幅较小的情况，当价格涨幅过大时，增加的费用超过了招标结余和预备费用，相关部门或单位需要及时进行概算调整，并要求相关部门或单位批复。同时，在相关造价管理上，需要参照相关法规构建完善的造价管理体系。在工程项目造价管理中，概算、估算、决算、预算文件的编制需要有章可循，明确具体概算调整编制方法，保证当材料价格出现上涨时，可以及时确定概算编制及调整的方法，尽可能减少材料价格上涨对造价管理产生的不利影响。首先，要构建工程项目造价管理团队。由专业的财务人员组成造价管理团队，主要负责工程造价管理工作。造价管理团队人员组成情况，除包括专业的财务人员外，还包括法务人员等，以便全面进行工程造价管理。所有工程造价管理小组人员均需在入组前进行培训，并通过相应培训考核后入组。开展造价管理工作后，对工程造价管理小组成员进行专业培训，进一步提升工程造价管理小组整体管理水平，全面提升造价管理质量，应对材料价格上涨变化。其次，要明确工程造价管理制度。在工程造价管理开展过程中，充分结合工程造价情况，进一步明确工程造价管理制度，提升工程造价管理规范性。例如，要求工程项目造价管理人员每季度对工程材料价格等进行分析，适当调整工程建设方案，这样可以使工程造价更加符合实际情况。

（三）设计单位注重材料市场环境变化情况分析

工程项目整个建设过程较长，其中设计周期如果较长，那么相关设计单位在编制造价文件时，采用的价格应当和调查期间有所区别。行业信息指导价格作为工程项目概算、预算、估算材料价格编制，在一定程度上可以反映项目造价水平。工程项目建设中所涉及的材料类型多样，包括砂石、水泥、燃料等多种材料，这些材料涉及区域广泛，料场分布广泛，设计单位可以走访多家单位，结合行业信息指导价格情况，对工程项目材料价格进行总结与分析，尽可能贴近现实情况编制工程项目工程概算。建设单位要严格执行相关标准，确定招标限价情况。同时，在招标文件中，要重视价格波动和风险幅度值，做空价格调整、工程造价信息来源，以及价格指数等进行预定的影响。例如，在价格调整范围上，可以结合设计单位调查结果，明确钢材可以调整的范围，确保钢材价格的调整在工程项目建设可控的范围内。设计单位在进行工程项目设计时，要充分结合工程项目具体情况，在满足工程项目相关标准要求的基础上，确定工程项目建设所采用的技术，便于建设单位根据设计单位相关图纸、技术方案等情况，充分考量工程建设所涉及的要素，有效控制各个工程造价的影响因素，提高整体工程项目综合效益。工程项目设计完毕后，设计单位需要与施工单位进行技术交底，使相关单位可以全面了解工程项目建设具体情况，从而使项目工程更加顺利地完工。因此，企业只有重视造价管理的重要性，才可以更好地进行实际应用。

结 语

综上，材料价格上涨对工程造价的影响较大，砂石材料价格变化、水泥价格变化、钢材价格变化、燃料油价变化等均会对工程造价产生影响。砂石等材料价格变化后，工程造价管理的招标、设计阶段、合同管理等均会受到影响。为应对工程材料价格上涨，在工程造价管理上可以采用完善合同条款、规范造价管理工作、设计单位注重材料市场环境变化情况分析，全面提升工程造价管理质量，提高工程项目综合效益。