大美新疆：从边远地带走向开放前沿

文| 张 莉 何国庆

新疆的变化和发展是新时代党的治疆方略的成功实践，同时也向国际社会展现了中国多层次、宽领域、高水平对外开放的生动画卷。

“经过各方面艰苦努力，现在新疆大局稳定，这个成绩来之不易，要加倍珍惜。”“看到天山南北一派安定祥和、蓬勃发展的新气象，我感到由衷高兴。”2022年7月12-15日，习近平总书记到新疆考察调研时说。党的十八大以来，习近平总书记高度重视新疆工作，除了两次赴新疆考察，还两次出席中央新疆工作座谈会并发表重要讲话，在全国两会期间参加新疆代表团审议，多次给新疆干部群众回信。习近平总书记对新疆的深情关切，也激起国内外民众对新疆这片神奇土地的浓烈兴趣。“新疆不再是边远地带，而是一个核心区，一个枢纽地带”。2022年上半年新疆GDP增速达到4.9%，在全国各省市中名列第三，进出口增速达到39%，全国名列第五。新疆的变化和发展是新时代党的治疆方略的成功实践，同时也向国际社会展现了中国多层次、宽领域、高水平对外开放的生动画卷。

党的治疆方略为新疆发展指明方向

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，习近平总书记亲自谋划、部署、并推动新疆工作，制定了新时代党的治疆方略。其核心就是坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代新疆经济社会发展的指导思想和行动指南。

新疆乌鲁木齐国际陆港区中欧班列（乌鲁木齐）集结中心，一列满载日用品的班列启程

在2014年5月召开的第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记指出，要坚定不移推动新疆更好更快发展，发展要落实到改善民生上、惠及当地上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。在2020年9月召开的第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记又指出，做好新疆工作，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，多谋长远之策，多行固本之举。

习近平总书记强调，各援疆省市要加强同新疆协调配合，长期坚持对口援疆，提升对口援疆综合效益。党的十八大以来，中央和国家机关、中央企业及19个对口援疆省市为新疆经济社会发展注入强大动力。仅“十三五”期间，19个援疆省市累计投入援疆资金766.77亿元，实施援疆项目8540个，80%以上援疆资金投入民生领域和基层，有效解决了新疆各族群众最关心、最现实的民生问题。2021年新疆的GDP达到15984亿元，是2012年的2.13倍。

新疆具有走向开放前沿的基础优势

新疆地处亚太经济圈和欧洲经济圈的关键节点，是“丝绸之路经济带”北、中、南三条大通道的交汇之地，也是东西方多元文化的交汇之地。新疆边境线总长5742.2公里，从北到南依次与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦等8个国家接壤。作为中国向西开放的前沿，新疆以其深厚的历史文化底蕴和独特的地缘、资源、人文和政策等优势，正逐渐成为国内外旅游、投资的热土。

党的十八大以来，随着新疆改革开放的进一步扩大，对外开放的优势进一步突显。一是区位地缘优势，“东联西出”“西引东来”“五口通八国”“一路连欧亚”，使新疆成为中国与中亚、欧洲开展经贸、文化、旅游等领域合作最为便捷的陆路前沿；二是交通枢纽优势，新疆有20个国务院批准的对外开放口岸，与周边国家对接开通国际道路运输线路118条，跨境光缆22条；三是园区集聚优势，新疆现有23个国家级园区，4家边境经济合作区，1家跨境经济合作区，中哈霍尔果斯国际边境合作中心成为全国首个“境内关外”离岸人民币金融业务试点区。

新疆的开放型经济实现了长足的发展，为迈向开放前沿奠定了坚实的基础。外贸转型升级基地建设加快推进，边民互市贸易持续优化，跨境电子商务等新型贸易方式实现新突破。吸引外资质量逐步提升，利用外资政策逐步完善，“走出去”能力不断提高，境外园区产业链建设不断加强。乌鲁木齐市先后获批设立跨境电商综合试验区、全面深化服务贸易创新发展试点地区。伊犁获批二手车出口试点城市。

中欧班列将新疆“驼”向世界

在本次新疆考察期间，习近平总书记来到乌鲁木齐国际陆港区，通过实时画面察看中欧班列（乌鲁木齐）集结中心各功能区和阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸现场作业情况。习近平称赞道，“你们做的是具有历史意义的事情，已取得很好的成绩，再接再厉，前途光明”。

中欧班列被称为“钢铁驼队”，是国际物流陆路运输的骨干方式，在保障中国与丝绸之路经济带沿线国家的互联互通中发挥了积极作用。2014年3月，新疆成功组织开行了首列新疆西行国际货运班列。2021年3月29日，装载82只集装箱共1600吨本地农产品的货运班列从新疆乌鲁木齐铁路局巴州库尔勒货运中心车站出发，经霍尔果斯口岸出境，奔赴格鲁吉亚，标志着南疆首趟本地报关并集结货物的中欧班列正式启运。2021年5月，新疆首列出口跨境电商中欧班列驶出阿拉山口国境站，搭载服装鞋帽、生活家居、日用百货等商品，向着波兰马拉舍维奇驶去。目前阿拉山口国境站通过中欧班列发运跨境电商货物涉及国内50.6万家跨境电商企业。

数据显示：2014-2021年，新疆累计开行中欧班列5666列，年均增长49.2%，双口岸通行班列固定线路达57条，通达亚欧19个国家、26个城市，运输货物由日用百货、服装产品，拓展到机械设备、水暖建材、汽车装配等200多个种类。其中运输的内地货物占60%、新疆本地产货物占40%，中欧班列将新疆的PVC、钢材、服装、鞋帽和农副产品等带到了欧亚，带动了新疆经济的发展，促进了新疆与国际的合作和接轨，也让欧亚人民感受到新疆人民的情谊。

2021年7月14日，新疆乌鲁木齐，上千个集装箱整齐地码放在货场，伴着阵阵汽笛声，远处铁轨上不断有货运列车驶过

乌鲁木齐海关首创“集拼集运模式”和“产地组货集结+专列转关发运”以及舱单归并申报等一系列举措，基本实现乌鲁木齐至欧洲的货物一次通关、一次报验，集装箱及箱内货物实现全程监控的安全便利智能化的国际贸易运输链，与丝绸之路经济带沿线国家海关实现“信息共享、监管互认、执法互助”。中国生产的太阳能组件、笔记本电脑、液晶显示板、计算机配件、服装百货等货物搭载中欧班列驶往欧洲各国，欧洲国家的高档汽车、设备零配件、棉纱、奶粉等搭乘返程班列源源不断地进入中国市场。中欧班列的良好运行正是新疆从边远地区走向开放前沿的写照。

新疆已形成全方位对外开放格局

党的十八大以后，新疆的对外开放步伐进一步加快，对于中国向西开放发挥了重要作用。2014年5月，中央明确表示，以通道建设为依托，把新疆建设成丝绸之路经济带核心区。目前新疆已与6个国家（地区）建立了政府间交流合作机制，与23个国家（地区）有关机构和国际组织签署多双边合作倡议21项，与190个国家和地区建立经济协作关系；缔结国际友好城市45对；与周边3个国家24所大型医院建立跨境远程医疗服务平台；在周边7国建成11所孔子学院。

2020年12月，国务院批复设立新疆塔城重点开发开放试验区，这是全国第9个、西北地区第1个沿边重点开发开放试验区，并赋予“丝绸之路经济带的重要支点、深化与中亚国家合作的重要平台、沿边地区经济发展新的增长极、维护边境和国土安全的重要屏障”四大战略定位。2022年上半年，新疆塔城重点开发开放试验区签约项目138个，签约金额703.09亿元，落地开工建设项目89个，项目开工率达64.49%，到位资金61.94亿元。

中巴经济走廊建设是共建“一带一路”倡议的旗舰项目和先行先试项目。为充分发挥新疆作为丝绸之路经济带核心区、中巴经济走廊起点的作用，2021年12月在中巴经贸联委会第15次会议上，中国新疆-巴基斯坦经贸合作工作组建立，2022年7月18日，中巴经贸联委会中国新疆-巴基斯坦经贸合作工作组第一次会议以视频方式召开。中巴经济走廊早期收获项目多达20多个，给当地社会创造了数万个就业岗位，满足了860万户人家的用电需求。从乌鲁木齐到拉瓦尔品第的“中巴经济走廊数字信息大通道”已正式全线贯通并投入商用。中巴经济走廊建设将有力拓展新疆向西开放的广度和深度。

中国-亚欧博览会和亚欧商品贸易博览会是新疆对外开放的重要窗口，已成为共建“一带一路”的重要平台。该博览会由国务院相关部委和新疆维吾尔自治区政府、新疆生产建设兵团联合主办。亚欧博览会能够更有效地把新疆打造成中国对外开放的重要前沿门户。前六届中国-亚欧博览会先后有103个国家与地区和国际组织参展参会，境内外参展参会的客商数量达到了12.2万人，累计参观人数达到213万人。第六届亚欧博览会共704家企业参展参会，其中包括世界500强企业27家，签订内引外联合作合同项目162个，签约总金额2709.43亿元，新疆25家重点企业与“一带一路”沿线13个国家29家企业签订外贸合同、协议29个，贸易总额104.88亿人民币；签订外联项目2个，金额28.96亿人民币。2021年8月，组委会以视频直播形式成功举办线上贸促活动，来自中外500余名政府官员、商协会、企业参加了“云对接”。2022年8月，将举办第七届亚欧博览会。

据《华尔街日报》报道，大众中国已做出继续保持新疆工厂生产运营的决定。大众认为，如公司关闭新疆工厂，弊大于利，而且关闭后重开工厂难度会非常大。2022年3月，中央企业产业兴疆恳谈会、新疆与国有金融机构座谈会先后在新疆举行，23家中央企业、9家国有金融机构参会，中央企业签署的项目合作协议涉及38个项目，总投资额达6117.06亿元。截至2021年末，新疆社会融资规模存量3.9万亿，2022年上半年，新疆聚焦产业、大项目，持续加大招商引资力度，落实执行招商引资项目3826个，引进区外到位资金3552.87亿元，比去年同期增长37%。新疆的开放与发展有目共睹，新疆的投资前景被越来越多的中外企业看好。

未来核心区建设蓝图

新疆自治区党委书记马兴瑞表示，未来新疆要深入贯彻习近平总书记的重要讲话和指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，发挥新疆区位优势，以“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设为抓手，全力推进核心区高质量发展，打造内陆开放和沿边开放高地。将在八个方面持续用力，以重点突破带动核心区建设整体推进：

一是着力推进乌鲁木齐国际陆港区建设，构建“一中枢三支点”中欧班列枢纽体系。二是着力推进喀什、霍尔果斯经济开发区高质量发展，打造核心区的两个重要支点。三是着力推进口岸经济带建设，推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变。四是着力推进设施联通，深度参与空中丝绸之路建设，抓好“数字丝路”核心枢纽建设。五是健全内外联动、高效安全畅通的商贸物流体系，加快“丝路电商”建设。六是深化产业链、供应链、科技、文化、医疗、金融等领域国际交流合作。七是着力扩大对内开放，积极融入全国统一开放大市场。八是加大改革创新力度，激发核心区高质量发展活力。

发展的指导思想已经确立，发展的方略已经铺就，发展的蓝图已经展现，新疆的发展已是天时地利人和，任何的诽谤与打压都不可能阻挡新疆稳步迈向开放前沿的步伐。2022年7月18日，中国工程院“院士新疆行”恳谈会在乌鲁木齐召开，38位院士赴新疆共谋新疆高质量发展大计。未来新疆将会用更多实际行动向世界宣示：新疆的明天一定会更好！