基于项目法人如何加强项目管理的分析

湖南常宁湘水水务有限公司 蒂文

水利工程的工期、造价成本、质量以及安全等方面的控制管理工作，不仅关系到工程的使用寿命，也关系到该工程项目组能够获得的总体收益。工程项目的法人在整个工程项目组中处于领导地位，他们的举动、决策等关系到整个工程项目的管理制度，从而影响到整个工程项目的建设。所以无论是项目法人的个人管理素养，还是与其相关的一些管理制度，都存在较高的研究价值，研究结果可以给水利工程水务项目作参考，有利于他们管理制度的形成和优化。其他项目工程也可以借鉴建设过程中的成功经验，从而指导自己项目制度的建设。

一、水利工程项目法人工程管理的有关概念叙述

水利工程项目的法人是水利工程项目组的代表，在整个工程项目组中具有较高话语权，所以其能够在项目施工过程中给予施工人员一些制度方面的约束，确保工程能够按时、高质量地完成[1]。工程项目的管理工作需要具备一定的专业性，只有通过专业的眼光才能做好该工作过程中的考量，才能总揽全局，调配好每一个部门的力量，为实现项目工程的建设目标而努力。对于水利工程项目来说，其涉及的施工技术比较复杂，所以不仅要求项目法人具备一定的专业性，其所聘用的管理人员也需要具有较高的专业素养。

在水利工程的施工准备阶段、施工实施阶段、工程竣工阶段中，都可以看到工程项目法人建设管理的影子，他们会对施工的整个流程进行控制，做好相关的决策以及组织工作，或者通过其所聘用的人员进行施工各个阶段的管理，他们再从这些工作人员的反馈中了解施工各个阶段的关键信息，从而进行调控[2]。他们会对工程项目的投资、工期、质量进行严格要求以及管理，确保工程建设资金充足，能够按时完成高质量的工程。如果在工期建设方面有缩短或者延期的必要，那么水利工程项目法人就需要综合考虑项目建设的各个环节，给予相关指挥，从而实现工期的缩短或延长，工期缩短后会给项目法人带来更大的收益，所以有不少法人为了更多的项目收益就妄自缩短工期的。工期与工程质量之间往往存在较大关联，如果工程工期紧，那么留给施工的时间就短，工程的质量就很难得到保障，在这种情况下，工程项目法人就需要做好调控工作，确保在工期按时完成的同时，工程质量也达标。

二、当前我国水利工程项目法人工程管理工作中的问题分析

（一）人事聘用机制方面存在的问题

施工项目管理工作对专业性要求较高，所以项目组所招聘的工作人员需要具有对口专业的工作能力，这关系着工程项目的施工进度以及相关管理制度的制定，也关系着工程项目的施工质量，如果管理人员的专业性欠佳，他们无法发现工程施工过程中可能出现的质量问题，那就可能会给工程造成无法估量的可怕后果[3]。当前我国水利工程法人工程管理工作中，存在招聘机制不完善的现象，导致了项目组招聘的一些工作人员专业性不强或者专业不对口。水利工程项目法人进行招聘工作的目的是为了更轻松地进行工程项目管理，但是由于管理人员的专业性差或经验不足等问题，由他们所负责的管理工作存在较大风险，会对项目施工的进度、质量等造成不利影响。

（二）工程成本控制方面存在的问题

水利工程的施工成本控制，关系着该工程最终可以获得的收益，并且在工程建设的每一个阶段都需要进行严格的成本控制，只有每个阶段内的工程造价合理，其总成本才能控制在预期范围内。如果出现了某些阶段的工作超预算的情况，那么就需要在下一个阶段或几个阶段中，尽可能地控制成本，以弥补这部分支出，这当然需要建立在确保工程质量达标的前提下。如果最终都没能挽回这部分损失，工程最终所获得的收益就会降低，工程项目法人将会获得的利益也会减少。为了确保自己的利益不受损失，项目法人更需要对工程项目各个阶段的成本进行严格控制。成本控制工作需要工程法人建立出一套合理的监督体系，通过严格的监督管理，确保每一笔款项都能够用在预期使用的地方，同时也需要专业人才来进行管理，管理体系以及相关专业人才的缺失都是水利工程项目法人管理过程中存在的较为严重的问题。

（三）水利工程项目建设质量方面存在的问题

对于水利工程项目来说，质量问题是重中之重，也是工程项目法人最应该关注的地方，只有质量合格的工程，才能给法人带来利益，否则将会对其造成损失。水利工程项目的建设质量问题主要体现在钢筋保护层，混凝土振捣、止水钢板焊接以及管道施工中。主体工程施工时钢筋保护层容易出现垫块设置不到位、混凝土振捣时间不够、水池治水钢板搭接长度不够，未采用双面焊接、钢板拐角处未使用整块钢板等问题，这是水利工程水务项目中，最容易出现的质量问题。在管道施工方面，容易出现管槽开挖深度不够、管槽沙垫层不够，同时也要防止涂塑钢管因焊接、涂层破坏后恢复的问题。以上问题都会带来安全隐患以及质量问题。水利工程项目法人在进行项目施工质量检查时，对于这些易出现问题的地方要着重处理，通过严格的监督来确保水利工程项目的施工质量。

（四）对工程项目经理的监管存在问题

工程项目经理是工程法人的代表，他们受到施工企业的委托，会为施工过程中的各个环节建设负责，并进行宏观方面的调控。项目经理的工作涵盖了工程建设的各个方面，所以对其个人素质要求也较高，他们要对工程建设的各个指标有着清晰明确的认知，同时也要做好各个阶段的成本控制工作，并将关键的一些施工信息反馈给项目法人。工程项目经理的作用如此重要，以至于在工程施工过程中无可替代，但是目前水利工程的项目施工过程中，存在对工程项目经理的监管方面的问题[5]。如有的工程项目经理只参加招投标工作，而实际的工程建设过程他们并不参与，最多在工程验收时出面，这就削弱了工程项目法人对项目的监管、调控力度，同时，没有工程项目经理在施工现场，势必需要有其他工作人员代替工程项目经理行使权力，他们的专业性并不一定能够支持他们胜任这份工作，就会造成施工现场监管不力的问题，甚至出现安全事故。也有的工程存在相关管理人员缺乏的现象，这增加了工程项目经理的工作量，从而给其工作质量的管理工作带来问题。

（五）对监理人员的信任以及监督管理问题

工程监理人员是工程项目法人监督管理工程项目施工的重要人员，他们对项目施工的反馈会在很大程度上影响到法人的决策。但是在实际的施工过程中，存在工程项目法人对监理人员信任度低的现象，由于对监理人员的信任度不高，他们往往会把权力牢牢攥住，不愿意放权给监理人员，监理人员的工作岗位变成了摆设，变成了法人与项目承包方的传话媒介，监理的专业性难以在施工过程中发挥作用，而项目法人如果专业性不足，会出现监管方面的问题，造成施工质量方面的不利影响。此外，如果法人对监理人员信任度高，给予他们较大权力的话，又存在部分监理人员与承包方勾结，从工程建设的过程中为自己谋取私利，从而对监理人员的利益造成损害的现象，所以项目法人是否应该给监理人员放权也成了一个比较麻烦的问题。

三、水利工程项目法人增强管理工作效果的策略

面对水利工程中项目法人监管工作中暴露出来的问题，需要通过制度建设、人才培养等方式解决，只有建设处严格完善的制度，通过专业性强的工作人员来进行管理，才能避免水利工程项目施工过程中出现上述问题。

（一）完善招聘制度，做好人员素质培训

之所以会出现工程项目施工管理人员专业素养不足的问题，其根本原因还在于其招聘制度。所以要做好招聘制度的完善工作，施工项目领导者在进行管理人员的招聘工作时，需要调查求职人员的专业背景、工作经验等[6]。严格限制求职人员的专业，只有发现专业人员的专业、能力能够胜任该工作时，才予以聘用。这样可以避免岗位招聘过剩但是管理人员缺乏的情况发生，也能够为工程项目节约一定的人力成本，同时水利工程项目法人还需要做好各个部门、工作人员之间的权力限制，通过制度控制他们的权力，只有明确各工作人员的职责与权力，才能避免权力滥用、重复管理等现象发生，从而提高工厂建设的施工效率，缩短施工周期，提升工程项目带来的经济收益。此外，为了进一步提升工作人员的专业素质，项目法人还可以定期举办培训，要求管理人员参加，邀请专业人员来进行培训分享，通过培训提升他们的专业素养，这样一来，即使存在工作人员专业素养不足的情况，也可以通过培训来进行弥补，提升其专业素养，使其具有与工作岗位相匹配的能力，从而保障了工作人员在施工过程中能够发挥出有效作用。

（二）建立项目建造成本管理部门，严格监督工程施工的各个环节

在施工方案中，需要对项目施工各个环节进行优化设计，以确保以最小的成本建造出合格的工程，方案设计环节是水利工程成本控制最重要的一个环节，工程项目法人要重视对这个环节的优化。当方案设计好之后，施工法人需要严格监督施工的每一个步骤，确保每个环节的施工都依照施工方案进行，其施工成本自然就可以得到有效控制。单独的某个管理人员没有充沛的精力做好施工各个环节的监督管理工作，需要大量管理人员的参与，所以水利工程项目法人可以专门成立一个监督管理部门，然后明确好该部门中各个成员的工作内容，并且需要做好责任划分，一旦出现了任何造成工程项目成本增加的问题，那么就需要落实责任到个人，通过这样严格的责任落实方式，增强工作人员的责任感，从而给工程成本控制工作带来更大保障。为了落实成本控制工作，确保承包方能够最大限度地节约施工成本，项目法人还需要加大对合同管理方面的人力投入，通过对合同管理来限制承包方的施工，从而控制好施工成本以及施工质量。

（三）规范施工流程，重视施工重难点的质量管理

之所以会出现钢筋保护层、治水钢板或管道埋深不够等质量问题，其原因就是施工流程不规范，并且监督管理不到位，管道埋深、垫沙、止水钢板工作都十分关键，影响到未来供水安全，但是工作人员在施工过程中，容易疏忽某些步骤，而造成工程质量差的问题，所以工程项目法人在进行施工质量监督工作时，可以先强调一遍整个水利工程施工中的重点，引起施工人员的重视，随后再委派专人进行各个施工环节的监督，如果发现工人在施工过程中，没有按照施工规范操作，应该及时制止，并要求其重新施工。现场监督、及时止损的方式既可以有效保障施工质量，又避免了因为施工质量低而返工的成本产生，对工程项目方法人的利益可以起到较好的保障作用。

（四）督促项目经理履行岗位职责

针对项目经理不作为的现象，项目法人要做好督促工作。对于工程的质量管理工作来说，主要有三种控制方式，即事前控制、事中控制以及事后控制，这三种控制方式都需要管理人员在场，并且任何一个阶段的施工都需要受到严格控制，这样才能保障工程整体的质量以及造价，只有通过管理人员的监督管理，才能做好施工过程中的控制工作。项目经理在施工的各个阶段都需要在施工现场，而且为了避免有些项目经理只在招投标过程以及工程验收过程在场的现象，项目法人需要对项目经理的权力进行钳制。可以另外委派管理人员，专门对项目经理进行管理，也可以由项目法人亲自到场，从而要求项目经理必须到场。此外，针对项目经理工作量大的问题，项目法人可以通过增加管理人员的方式，减轻项目经理的工作负担。

（五）做好工程监理的监督工作，项目法人对工程监理大胆放权

项目法人担心工程监理与承包方勾结，损害其利益，所以愈加不敢给监理放权，只要监理的权力受到钳制，那么他对于项目法人的利益造成的损害就小。但是这样一来，就会给工程监理的工作带来很多麻烦，影响工程监理的工作态度以及工作成效等。项目法人可以在施工环节中进行抽查，通过抽查施工过程中的质量、成本支出等，掌握住该水利工程施工过程中的关键信息，确保这些信息与预算时无太大出入。项目法人还可以通过其他管理人员了解工程监理的工作履行现状，发现其中的问题，并要求监理人员改正。监理人员知道自己受到了监督，那么自然不敢滥用职权为自己谋取私利。

四、结语

水利工程项目法人是该工程总的管理者以及组织者，他在整个项目施工中处于主导地位，但是由于水利工程从施工设计到的技术较为复杂，项目法人也未必有足够的精力和专业能力进行管理，他需要进行委托。通过更专业、更具有管理能力的人员对施工过程中的各个阶段进行严格要求与管理。但是为了避免这些管理人员滥用职权，损害项目法人的利益，项目法人应该做好监督管理，同时通过培训提高工作人员的专业素养，再利用制度来进一步对工作人员的职责进行明确，一定要注意责任的落实，只有将各阶段的责任落实到具体工作人员，他们才会更谨慎地对待工作过程中出现的问题。