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国家发展改革委下达城乡冷链和国家物流枢纽建设专项2022年中央预算内投资计划

为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，加快补齐物流基础设施短板，近期，国家发展改革委下达2022年城乡冷链和国家物流枢纽建设专项中央预算内投资14亿元，重点支持建设服务于肉类屠宰加工及流通的冷链物流设施项目（不含屠宰加工线等生产设施），公共冷库新建、改扩建、智能化改造及相关配套设施项目，以及已纳入年度建设名单的国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地内的公共性、基础性设施补短板项目。

下一步，国家发展改革委将会同有关方面加强投资计划执行监督检查，指导项目单位加快建设进度，确保项目按期建成投用，有效发挥中央预算内投资效益，带动提升物流基础设施水平。

11部门多措并举畅通“菜篮子”产品运输通道

近期，农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部等11部门日前印发《统筹新冠肺炎疫情防控和“菜篮子”产品保供稳价工作指南》，多措并举畅通“菜篮子”产品运输通道。其中提出：

着力提升运输效率。严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对整车合法装载运输全国统一《鲜活农产品品种目录》规定产品的车辆，免收车辆通行费。严禁违法断路封路等阻断交通的行为，确保通往蔬菜基地、畜禽水产养殖场、水产苗种生产企业、屠宰加工企业和农产品批发市场等关键场所道路畅通。高速公路收费站、服务区应开尽开。鼓励有条件的地区为司乘人员提供免费核酸检测服务。要科学合理设置防疫检查点并及时通报。充分发挥铁路、水路运输优势，保障农业生产资料和“菜篮子”产品运输。

优化防疫通行措施。按照蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品及饲料、仔畜雏禽、种畜禽、兽药、农药、化肥等农业生产资料纳入常态化疫情防控重点保障物资范围的要求，优先核发《重点物资运输车辆通行证》，实现快申快办、全国互认，做到优先承运、优先装卸、优先查验、优先放行，不得层层加码限制运输。精准实施“菜篮子”产品及农业生产资料运输车辆司乘人员管理，严格落实“即采即走即追”+“人员闭环管理”要求，核酸检测结果全国互认通用，有效期内不需重复检测，对到达目的地时核酸检测结果超过48小时的，可采用“核酸检测+抗原检测”方式，抗原检测结果为阴性的，要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制车辆通行。通信行程卡绿色带＊号的司乘人员主动报备车辆、行程以及“两证两码”等信息，符合防疫要求的，高速公路出入口等防疫检测点要及时放行。及时更新发布“菜篮子”产品及农业生产资料运输车辆管控措施，便利司乘人员查询和了解。全域封闭的城市要及时足量发放《重点物资运输车辆通行证》，按照“一车一证一线路”方式管理，保证有效期内车辆可多次往返。

做好应急中转调运。疫情严重地区要依托城市周边物流园(枢纽场站、快递园区)、高速公路服务区等设立的物资中转调运站、接驳站或分拨场站，做好“菜篮子”产品应急中转调运工作。全域封闭的城市要尽快启用中转调运场所并公布启用信息，严格按照“一车一消杀、作业不交叉、人员不接触”的原则，解决“菜篮子”产品跨区域运输问题。对司乘人员实行闭环管理，对进出全域封闭的城市中转调运场所的“菜篮子”产品运输车辆和司乘人员，在符合疫情防控要求的情况下，实行通信大数据行程卡“白名单”管理模式，不赋黄码、不贴封条、不就地隔离，返回后能严格落实健康监测和核酸检测等疫情防控措施的，原则上不需隔离。

两部门推动冷链物流服务网络向农村延伸

近期，农业农村部办公厅、财政部办公厅发布关于做好2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知，提出推动冷链物流服务网络向农村延伸。

文件提到，依托产地冷藏保鲜设施，鼓励引导邮政快递、供销合作社、电子商务、商贸流通等主体利用既有流通网络优势，整合资源、创新模式，优化田头集货、干支衔接运输和农村快递配送，促进合作联营、成网配套，加快建设农产品产地冷链物流服务网络。

同时，鼓励引导产地批发市场、现代农业产业园、加工物流园、电商孵化园等产地园区，重点改造公共冷库设施条件，拓展冷链物流服务内容。鼓励冷链物流运营主体利用设施平台和渠道优势，提升品牌打造和孵化能力。

文件还提出，合理集中建设产地冷藏保鲜设施。各地要认真落实“十四五”农产品冷链物流布局规划，加强产地冷藏保鲜设施与冷链集配中心、骨干冷链物流基地的有效衔接，整体构建功能衔接、上下贯通、集约高效的产地冷链物流体系。

支持县级以上示范家庭农场和农民专业合作社示范社，已登记的农村集体经济组织等主体，在重点镇和中心村建设产地冷藏保鲜设施，不断提升设施综合利用效率，满足田头贮藏保鲜和商品化处理需要。

另外，引导各类市场主体在产地重要流通节点，建设改造产地冷链集配中心，强化产地预冷、分拣分级、初加工、集散配送、产地直销等功能，打造支撑农产品上行的产地综合服务平台。鼓励开展符合实际的冷藏保鲜设施数字化、智能化建设，提升产地冷链物流信息化水平。

文件还明确，深入开展产地冷藏保鲜整县推进。各地要优先选择鲜活农产品生产大县、“互联网+”农产品出村进城试点县，在有效保障用地用电政策的前提下，整县推进冷藏保鲜设施建设，率先形成产地冷链物流服务网络。鼓励有条件的地方依托产地冷链集配中心，完善电商服务功能，建设农产品电商产业园。

文件同时要求，做好2021年度农产品产地冷藏保鲜整县推进评价工作，持续提升整县推进建设水平，加大2022年整县推进建设力度，壮大一批运营服务主体，创新一批运营服务模式，培育一批农产品品牌和服务品牌，推广一批实用技术和标准，鼓励探索冷藏设施设备信息化解决方案。鼓励有条件的地方整合各方政策支持开展产地冷藏保鲜设施整市、整省推进。

国家发展改革委会同中国农业发展银行共同推进现代冷链物流体系建设

为贯彻落实“十四五”规划《纲要》和《“十四五”冷链物流发展规划》（国办发〔2021〕46号，简称《规划》）有关要求，近期，国家发展改革委印发《关于推进现代冷链物流体系建设工作的通知》（发改办经贸〔2022〕458号，以下简称《通知》），会同中国农业发展银行（简称农发行）共同支持符合条件的基础性、公共性重大冷链物流项目建设，加快冷链物流高质量发展步伐，为现代冷链物流体系建设提供有力支撑。

《通知》明确，“十四五”期间将聚焦《规划》确定的冷链物流发展重点领域、重点工程和重点项目，支持以国家骨干冷链物流基地为核心、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流节点设施网络建设，培育一批具有较强国际竞争力的综合性龙头企业，提升冷链物流标准化、智慧化、绿色化水平，增强精细化、多元化、品质化服务能力，引导冷链物流要素和上下游产业沿“四横四纵”国家冷链物流骨干通道集聚发展，推动形成冷链物流产业走廊，更好支撑构建新发展格局。为此，农发行将提供1200亿元综合授信，重点加大对国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心、冷链设施智能化绿色化改造提升、冷链物流新业态新模式发展、骨干冷链物流企业培育等5方面的支持力度。

各级发展改革部门将遴选符合条件的重大冷链物流项目并向同级农发行推荐。各级农发行将结合实际明确信贷支持重点，按照“独立审贷、自主决策、择优支持、严控风险”原则，对发展改革部门推荐的项目进行评审，对符合要求的项目开展审查审批并优先发放贷款。对纳入双方合作范围的重大冷链物流项目，各级发展改革部门将会同本级农发行加强管理，确保项目符合相关产业政策。

商务部、中物联等8单位联合发布《全国供应链创新与应用示范创建工作规范》

近期，商务部、工业和信息化部、生态环境部、农业农村部、人民银行、市场监管总局、银保监会、中国物流与采购联合会等共同发布了《关于印发〈全国供应链创新与应用示范创建工作规范〉的通知》。

为深入贯彻党中央、国务院关于提升产业链供应链现代化水平，维护产业链供应链安全稳定的决策部署，进一步落实《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》(国办发[2017]84号)，切实做好全国供应链创新与应用示范创建工作，规范示范创建过程中的组织申报、评审认定、过程管理、绩效评估等，商务部等8单位共同制定了《全国供应链创新与应用示范创建工作规范》（以下简称《工作规范》）。

《工作规范》由总则、示范城市申报条件、示范企业申报条件、申报流程、专家评审、公示与认定、示范管理、附则等8章组成。

《工作规范》指出，示范创建工作将按照广泛动员、自愿申报、科学评估、动态管理、严控质量的原则，遴选出在产业链供应链发展方面具有创新引领、协同高效、绿色低碳、弹性韧性优势的示范城市和示范企业。商务部会同有关单位共同研究制定《全国供应链创新与应用示范城市(企业)评价指标体系》，每年认定一批城市和企业，分别授予“全国供应链创新与应用示范城市”和“全国供应链创新与应用示范企业”称号。

《减污降碳协同增效实施方案》印发

近期，生态环境部、国家发展改革委等7部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》（以下简称《方案》），对推动减污降碳协同增效作出系统部署。

《方案》倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式；扩大绿色低碳产品供给和消费，加快推进构建统一的绿色产品认证与标识体系，完善绿色产品推广机制；推广绿色包装，推动包装印刷减量化，减少印刷面积和颜色种类。

当前我国生态文明建设同时面临实现生态环境根本好转和碳达峰碳中和两大战略任务，生态环境多目标治理要求进一步凸显，协同推进减污降碳已成为我国新发展阶段经济社会发展全面绿色转型的必然选择。

方案把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，锚定美丽中国建设和碳达峰碳中和目标，科学把握污染防治和气候治理的整体性，全面提高环境治理综合效能，实现环境效益、气候效益、经济效益多赢。

方案聚焦6个主要方面提出重要任务举措。一是加强源头防控，包括强化生态环境分区管控，加强生态环境准入管理，推动能源绿色低碳转型，加快形成绿色生活方式等。二是突出重点领域，围绕工业、交通运输、城乡建设、农业、生态建设等领域推动减污降碳协同增效。三是优化环境治理，推进大气、水、土壤、固体废物污染防治与温室气体协同控制。四是开展模式创新，在区域、城市、产业园区、企业层面组织实施减污降碳协同创新试点。五是强化支撑保障，重点加强技术研发应用，完善法规标准，加强协同管理，强化经济政策，提升基础能力。六是加强组织实施，包括加强组织领导、宣传教育、国际合作、考核督察等。据悉，生态环境部将与有关部门协作配合，形成政策合力，统筹推进相关工作，指导各地进一步细化工作任务，结合实际推动各项重点举措落地见效。

国务院物流保通保畅工作领导小组召开总指挥（全体）调度会议

6月20日，国务院物流保通保畅工作领导小组总指挥、交通运输部部长李小鹏主持召开总指挥（全体）调度会议，总结近期工作，研究部署下一步工作。李小鹏强调，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高效统筹疫情防控和保通保畅等工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

会议指出，4月18日全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议召开以来，面对通行受阻、车辆滞留、物流不畅等突出问题，各地区高位推进、高效落实，各部门同向而行、同频共振，各专班建章立制、挂图作战，区域间协同联动、共克时艰，基层干部顽强拼搏、奉献付出。通过不断努力，物流保通保畅工作取得了重要阶段性成果，物流主要指标稳中向好，重点枢纽运行基本恢复正常，重点企业加快复工达产，为促进产业链供应链稳定、有效稳住经济大盘提供了有力保障。

会议强调，要客观审视物流保通保畅中存在的车辆通行保障、关键举措落地、产业链供应链复工复产、协同指挥调度、纾困政策落实等尚未完全到位的问题，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决克服厌战情绪、松劲心态，坚决做到令行禁止、高效执行，不折不扣、扎扎实实把保通保畅工作落到实处。

会议强调，当前物流保通保畅工作进入持续巩固工作成效、全面支撑复工达产，加快推进长效化、制度化、常态化的新阶段。一要坚持问题导向，着力抓好问题整改、自查自纠和督办曝光，持之以恒巩固好保通保畅成果。二要坚持协同联动，加快实现综合运输货运量正增长，加快推动综合运输客运有序恢复。三要坚持需求牵引，全力做好“三夏”、迎峰度夏能源、外贸货物运输保障。四要坚持固本强基，加快推进专项再贷款政策、货车贷款延期政策、铁路民航纾困政策落地。五要坚持平急结合，固化精准通行管控政策、物流运行动态监测和应急物流保障举措。六要坚持慎终如始，严格落实常态化疫情防控举措、关键岗位封闭管理和司乘人员闭环管理。七要坚持底线思维，强化铁路、民航、危险品、道路客运等重点领域安全风险管控和隐患排查治理，最大限度防范遏制各类事故发生。