山东，走在开放前沿

肖寒

11月5日，第五届中国国际进口博览会迎来开展首日，国内外展商云集。除了来自世界各国的优质企业携带的大量“高精尖”展品，此次进博会还新设了“中国这十年——对外开放成就展”综合展示区。在成就展山东展区，“打造对外开放新高地”的主题格外显眼，吸引众人目光。

习近平总书记对山东对外开放高度重视，重要指示要求一脉相承。2018年6月，习近平总书记视察山东时要求山东主动融入国家开放大局，提高开放水平，扩大高质量招商引资，深度融入“一带一路”建设，打造对外开放新高地。2021年10月，习近平总书记再次视察山东，勉励山东努力在服务和融入新发展格局上走在前。

沿着总书记指引的方向，山东坚持开放强省的鲜明导向，强化制度引领，深度融入国家开放大局，不懈打造国际一流营商環境，外向型经济各项指标连创新高，外资外贸企业蓬勃发展，对外开放实现新突破。

9月14日上午，上合示范区首班“中俄快线”开行。一艘满载货物的集装箱货轮从青岛港出发，驶向俄罗斯符拉迪沃斯托克港，然后经铁路运往欧洲，这比过去提升3倍以上运力，受到众多外贸企业青睐。

“中国政府支持在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区。”在2018年6月举行的上合组织青岛峰会上，习近平主席为上合示范区建设和山东高水平对外开放擘画了美好蓝图。如今，从东南亚、日韩入境的集装箱，经过上合示范区青岛多式联运中心转运至中亚和欧洲，已成为一条最便捷的物流通道。

上合组织秘书长张明指出，“上合示范区有力促进上合组织地方经贸合作，用开放凝聚了‘上合力量’”。行走在上合示范区，随处可见“上合元素”，处处彰显发展活力，中法客厅、上合组织国家青年创业中心、上合国际交流中心等10个功能载体项目正在拔节生长，一幅极具上合风情、蓝绿交织的城市美好画卷在这里徐徐展开。

2019年，外国商人斯维特拉娜在上合示范区创办了金俄盛商贸有限公司，三年来公司发展迅速。回顾上合示范区的变化，她认为可以用日新月异来形容：“这里发展非常快，带动公司生意越做越好，今年5月我们开始做直播带货，3个月实现收入60多万元。感谢山东，感谢上合！”

开放水平的提升，需要开放平台支撑。上合示范区、山东自贸试验区先后获批，为山东新一轮对外开放提供了新平台。上合示范区建设四年来，先后获批国家先进制造业和现代服务业融合发展试点、国家服务业标准化试点、国家商贸服务型物流枢纽和“一带一路”（青岛）中小企业合作区；山东自贸试验区设立三年来，形成189项创新成果，在占全省万分之七点六的土地上，创造了全省11.9%的实际使用外资和13.1%的进出口额。

今天的山东，主动服务国家开放大局，面向全球搭平台、育生态、培土壤，高能级平台越聚越多，合作的机遇越来越广，对外开放在更高起点上向着高质量发展迈进。

“中国开放的大门只会越开越大，营商环境只会越来越好，为全球跨国公司创造的机遇只会越来越多。”2019年10月19日，习近平主席致信祝贺首届跨国公司领导人青岛峰会举行，宣示中国推动更高水平对外开放的坚定信心，展现开放自信的中国气度。

近日，胶州市洋河镇S311道路正在加紧扩建，该项目源于益海嘉里（青岛）食品工业园负责人徐拥军提起的一个诉求：“我们项目全面投产后，物流车辆预计每天增加约1500辆，可能会造成道路拥堵，所以就在和政府对接时提了一下，没想到真的解决了。”

国际竞争一定程度上就是营商环境的竞争。从把开放倒逼改革列入九大改革攻坚行动，到把深化改革开放作为七个求突破的重要内容，再到将对外开放可以提档升级作为九个方面比较优势之一，10年来，山东对标国际高标准贸易投资规则，通过强化顶层设计，全力营造市场化、法治化营商环境。山东创新“两步申报”“提前申报”等模式，“中国（山东）国际贸易单一窗口”服务外贸企业超过25万家，全面落实外商投资“准入前国民待遇加负面清单”管理制度，全省贸易便利化、投资自由化水平显著提高。

制度型开放持续深化带动山东外向型经济活力迸发。山东进出口总额十年增长89.1%，实际使用外资规模增长3倍，9市获批国家跨境电商综合试验区，3地获批国家市场采购贸易试点，对外开放不断提档升级。

在新冠肺炎疫情反复、国际经贸合作不确定性增多的当下，山东创新体制机制，搭建与世界沟通的桥梁。成功举办3届跨国公司领导人青岛峰会，签约外资项目277个，总投资超过360亿美元；11场“山东与世界500强连线”活动，签约重点外资项目204个，总投资155.2亿美元，选择山东、创业齐鲁越来越成为海内外共识。液化空气（中国）投资有限公司总裁兼首席执行官柏昊天表示，“我们的高端工程技术制造基地在‘山东与世界500强连线’活动上达成签约合作，目前项目在烟台蓬莱竣工，未来将加大在电子、氢能、医疗保健等领域的合作。”

近日，青岛浩源集团一批出口日本的洋葱圈成功从大港海关申请到了RCEP原产地签证。“根据RCEP规则，我们今年加大了对日本市场的出口力度，今年前8个月，实现销货额2000万元，同比增长43%。”公司销售总监于永斌说。

今年1月1日，随着RCEP生效，全球最大的自由贸易区正式形成。山东抢抓RCEP机遇，在全国率先出台首个省级落实区域全面经济伙伴关系协定先期行动计划，对利用RCEP规则推动国际贸易合作优化升级作出部署。今年前8个月，青岛海关、济南海关共为7万批出口货物签发RCEP原产地证书，数量居全国首位。

作為东部沿海经济大省，山东开展与日韩贸易具有天然优势。山东充分发挥资源禀赋，通过深化威海—仁川“四港联动”，支持邮政企业“空转海”开辟海上邮路，开行“齐鲁号”日韩陆海快线等举措，打造起一条对日韩贸易的“海上高速公路”。路通货畅贸易兴，山东对日韩贸易额从2012年的3316.31亿元增长到了2021年的4517亿元。

山东还是“一带一路”重要交汇点，处在国家由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点，是南北均衡发展、东西陆海统筹的“纽带”。山东省商务厅对外投资和经济合作处副处长汪海涛介绍，今年以来，山东支持企业在“一带一路”沿线国家开展产能合作、基础设施项目建设，同时推进境外经贸合作区建设，引导企业布局加工制造和商贸物流园区。据统计，今年前三季度，山东对“一带一路”沿线国家和地区投资15.1亿美元，占对外直接投资总额的25.7%。

日前，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，提出以深度融入共建“一带一路”为统领，以绿色低碳领域国际合作为重点，支持山东拓展对外开放合作新优势。未来，山东将持续拓展RCEP成员国等新兴市场，推进更高水平制度型开放，实施山东自贸试验区2.0版，推进高质量“双招双引”，让开放的大门越开越大、步伐越走越实。

Shandong at the Forefront of Opening-up

On November 5， the Fifth China International Import Expo （CIIE） ushered in its opening day， where domestic and foreign exhibitors gathered. A new comprehensive exhibition area—“China’s 10 Years of Achievements in Opening-up”was set at the CIIE. In the Shandong area of the achievement exhibition， the theme of “Building New High Grounds for Opening-up” attracted visitors’ attention.

General Secretary Xi Jinping has attached great importance to Shandong’s opening-up， with important instructions and requirements in the same line. In June 2018， during an inspection tour in Shandong， General Secretary Xi Jinping required Shandong to actively integrate into the overall situation of national opening-up， improve the level of opening-up， expand high-quality in- vestment promotion， and integrate into the construction of the “Belt and Road” in an in-depth manner to build new high grounds for opening-up. In October 2021， General Secretary Xi Jinping inspected Shandong again， and encouraged Shandong to endeavor to take the lead in serving and integrating into the new development pattern.

Following the guidance of General Secretary Xi Jinping， Shandong has insisted on the clear orientation of building a major province of opening-up， intensified institutional guidance， deeply integrated into national opening-up， make unremitting efforts to build a world-class business climate， set continuous record highs in terms of export-oriented economy indicators， facilitated the booming development of foreign-funded and foreign trade enterprises， and made new breakthroughs in opening-up.

A few days ago， the State Council issued the Opinions on Supporting Shandong in Deepening Its Transition from Old to New Growth Drivers and Promoting Green， Low-carbon， and High-quality Development， and proposed supporting Shandong in developing new advantages of opening-up and cooperation under the guidance of in-depth integration into the co-building of the “Belt and Road”， with a focus on international cooperation in the green and low-carbon field. In the future， Shandong will continue to develop emerging markets concerning RCEP member states， advance higher-level institutional opening-up， implement the Shandong Pilot Free Trade Zone 2.0， and propel high-quality “investment promotion& talent introduction” to widen and consolidate opening-up.