新时代粮食主产区畜牧业技术推广体系发展之思考

王绍伟，倪俊娟，谢俊玲

（许昌市畜牧技术推广站，河南 许昌 461000）

民族要复兴，乡村必振兴。作为现代农业的一个重要组成部分，畜牧业的高质量发展对保障“菜篮子”产品供给、促进农民就业创业、改善农村生态环境和发展农村经济具有非常重要的作用。基层畜牧业技术推广体系肩负着为现代畜牧业发展提供新技术、新品种、新方案的任务，是畜牧业可持续、健康发展的技术保障。

随着时代变迁、社会发展，现有的畜牧业技术推广体系已不能完全适应新时代畜牧业发展的需要，笔者尝试以许昌市畜牧业技术推广体系为样本，就新时代粮食主产区畜牧业技术推广体系现状与发展思路进行分析和探讨，请诸位专家、同行批评指正。

1 现状

1.1 市级推广机构

目前许昌市市级畜牧业技术推广机构为许昌市畜牧技术推广站（加挂“许昌市饲草饲料站”牌子），独立法人，正科级公益一类事业单位，经费财政全供，除1 人为技术工人外，其他22人均为技术人员。

1.2 县级推广机构

全市下辖四县两区，2019年机构改革后，县级畜牧技术推广机构因地而异，除鄢陵县为差额事业单位外，其他全部为全额事业单位，经费为财政全供。

禹州市设有畜牧技术推广站，专门负责畜牧业技术推广工作，在岗人员6人，5个技术人员，1个技术工人；长葛市由动物疫病预防控制中心安排1 名技术人员专门负责畜牧技术推广工作；其他县（市、区）的县级畜牧业技术推广人员都不是专设的畜牧业技术推广岗位。

1.3 乡级推广机构

许昌市魏都区从2018 年划定为禁养限养区以来，现在无规模养殖场，仅存有少量散养畜禽，所辖各办事处均不设畜牧兽医站。除魏都区外，全市的乡镇级畜牧业推广机构均为乡（镇）畜牧兽医站，全部人员在编，经费财政全供。各乡（镇）畜牧兽医站在当地县级畜牧技术推广部门统一安排下开展畜牧技术推广工作。

2 服务能力

持续依托畜牧业基层技术推广体系改革与建设补助项目，加强畜牧科技示范基地建设、示范主体培育及本土技术人才的教育培训，大力推广符合当地畜牧业发展所需的新品种、新技术，示范带动广大养殖场户提升了养殖技术水平。

组织基层畜牧技术人员落实包村联户机制，到每个科技示范主体和贫困养殖户就畜牧养殖生产关键环节开展“一对一”技术指导，及时帮助解决生产实际难题，并根据养殖户的实际需求，通过电话、微信等形式为养殖场（户）提供及时、准确、权威的技术指导和信息服务，有效提升其科学养殖水平和自我发展能力。

充分利用畜牧养殖实用技术大讲堂、农科讲堂等线上培训及异地脱产培训、本地集中培训、现场观摩等线下培训途径，组织基层技术人员学习先进实用技术和经验，不断提升基层畜牧技术人员的服务能力。

技术人员通过微信公众号和各种微信群积极传播畜牧产业政策、实用技术、供求信息，与基层养殖人员开展技术交流、业务培训、咨询答疑、应急服务等线上技术服务。

3 问题

新一轮机构改革后，市、县、乡各级畜牧业技术推广机构的设置、人员、职能变化虽然不大，但畜牧业在粮食主产区的农业农村工作中受重视程度相对改革前明显下降，畜牧业技术推广经费不足问题更加严重，导致基层技术推广人员学习少、研究少、推广少，乡镇机构的这一问题尤为突出。

县级畜牧技术推广机构不健全，仅禹州市设有畜牧技术推广站，以畜牧技术推广工作为主，兼职种畜禽管理工作，长葛市仅有1 名技术人员专职畜牧技术推广工作，其他县（市、区）均为兼职代管，人员少，兼而不管、顾不上管现象时有发生。

长期以来形成的管理型畜牧技术推广运行机制，服务被动，面对养殖规模不同、实践经验不同、技术需求不同的基层养殖场（户）没有相应的差异化的技术推广措施，缺乏科学的激励办法，导致畜牧技术人才难以发挥其应有的积极作用。

基层畜牧技术推广机构受编制管理的限制，长期不能补充新人，尤其是高学历、高素质人才，人员老化、知识退化、职能弱化、思维僵化等现象普遍存在。

与种植业相比，畜牧业具有场地相对封闭、人员基本稳定、出入管控严格的特点，加之较大规模养殖场一般都有自己的技术团队，从事养殖时间较长的小散户一般也有较丰富的实践经验，常见问题大都能自行解决，对外部技术力量需求很小，导致畜牧业社会化专业化服务力量发展不足，广大农村原有的兽医、配种员队伍大幅萎缩，甚至消失。

4 思考

4.1 措施

4.1.1 认真履行职责

贯彻落实上级主管部门、业务部门的工作安排，不断开拓创新，突出生猪稳产保供重点，抓好生猪良种补贴项目，促进生猪养殖技术提升。

4.1.2 以畜禽遗传资源普查为抓手

积极谋划调研课题，摸清本地畜禽种质资源家底和养殖现状，为畜禽品种改良工作的深入开展提供依据。

4.1.3 制定名录管理措施和制度

摸清本地开展畜牧业社会化技术服务的组织、个人的相关信息，为名录库的建立打好基础，制定名录管理措施和制度，打通养殖场技术需求与社会化技术服务供给之间的信息壁垒。

4.1.4 普及应用新技术

积极与省内外畜牧技术院校、院所、企业开展合作，促进基层多元化技术推广体系和各种技术创新联盟的建设，加快畜禽新品种及实用、高效、先进养殖新技术在基层养殖场（户）的普及应用。

4.2 建议

4.2.1 合理设置各级技术推广机构

没有独立推广机构的至少应设置适当专职岗位，及时调整、补充学历高、能力强的专业技术人员进入技术推广队伍。

4.2.2 加大对畜牧业技术推广的投入

将畜牧业技术推广经费纳入财政预算，为养殖户提供更多的现场指导以及试验示范，促进畜牧业技术推广的良性循环。

4.2.3 加强对基层畜牧业技术人员的培训

开展多种形式的交流活动，使其及时掌握畜牧高新技术，不断提升基层畜牧业技术推广体系的技术推广服务能力，适应新形势下畜牧业发展的需要。

4.2.4 完善考评制度和激励机制

鼓励和支持技术人员通过科技承包开展畜牧技术培训、技术咨询和信息服务等取得适当报酬，以提升基层畜牧业技术人员的工作积极性、主动性。

综上所述，面对粮食主产区畜牧业公益性技术推广体系持续弱化的现状，一方面我们要积极向上级主管部门、领导反映工作中的实际困难，争取更有力的政策、经费支持；另一方面要主动作为，积极与有关科研院校、社会化服务组织和基层养殖场（户）联系，及时发现、总结、引进新技术、新品种、新方法，了解基层养殖场（户）的实际技术需求，实现精准服务，提高技术服务效能。