心怀『国之大者』 勇于担当作为

●钱国庆

省第十四次党代会提出“加快建设生态友好的现代化新青海”，信长星书记强调：“建设现代化新青海，寄托着习近平总书记和党中央的殷切嘱托，承载着青海各族人民的热切期盼。只要我们咬定青山不放松，日日行，不怕千万里，常常做，不怕千万事，就一定能够推动现代化新青海建设不断取得新成就，扎扎实实、一步一步实现我们的奋斗目标。”海南州作为“中华水塔”的重要组成部分，作为维系青藏高原东北部生态安全的重要水系和控制西部荒漠化的天然屏障，必须深入学习贯彻党代会精神，坚定不移扛起对国家、对民族、对子孙后代肩负的历史责任，坚持绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚持生态保护优先，将一切发展都赋予生态保护的意义，高质量建设“四地”，打造生态文明高地。

一、笃学勤思，坚定不移做习近平生态文明思想的贯彻者

坚持以习近平生态文明思想为指导，把学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述作为首要政治任务，牢记总书记生态环境保护乃“国之大者”的重大要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，增强“中华水塔”守护人责任意识，紧紧围绕打造生态文明高地先行区战略目标，深研细学、深刻领会省委省政府对海南的战略定位，不断强化使命担当，提高运用科学理论指导实践的能力和水平，将理论成果转化为推动发展的内生动力，真正做到内化于心、外化于行，做打造生态文明高地海南样板的推动者、践行者，不断推进生态环境治理体系和治理能力现代化，奋力谱写海南生态文明建设新篇章。

二、科学把握，坚定不移做推动“泛共和盆地”高质量发展的践行者

黄河流经海南州411.3 公里，海南州位于闻名世界的“蓝宝石”青海湖南岸。海南州在推进生态文明高地建设中应充分把握发展和保护的关系，更加注重固本培元，稳步推进“绿水青山”建设。一是准确把握保护和发展的关系。坚持绿色发展理念，坚决纠正和防止先污染后治理、重发展轻保护思想，把黄河流域大保护作为关键任务，打好生态环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复等攻坚战，提高改善流域生态环境质量。同时，强化国土空间管控，必须守住生态保护这条红线，必须守好自然生态边界，必须严守资源开发利用上限，用强有力的约束倒逼推动黄河流域高质量发展。二是提高风险防范和应对能力。始终把保障人民生命安全放在第一位，切实增强风险防控意识，全面提高水安全保障能力，大力推动全社会各领域节约用水，健全完善组织、运行、监督、考核评价体系，强化生态环境监管，提升流域生态系统质量和稳定性。三是坚定走绿色低碳发展道路。坚决落实能耗双控措施，严格控制“两高”项目盲目上马，平稳有序地调整能源生产结构，在发展清洁能源产业上勇担当，持续扩能增容，加快推进清洁能源转化，以“海南造、海南用”延伸产业链，加快科技创新，着力构建多能互补的新能源产业体系，促进资源优势转化为经济优势。同时，科学推进林草碳汇工作，开展林草碳汇核算方法体系研究和林草碳汇计量分析，谋划实施一批林草碳汇项目。四是提高战略思维能力。坚持系统观念，用系统工程方法解决现实问题，把握好全局和局部的关系，增强上中下游、左右岸一盘棋意识，一体化保护山水林田湖草沙冰生态要素，在重大问题上以全局利益为重，加快建立共抓大保护体制机制。把握好当前和长远的关系，坚持有所为与有所不为，把握好力度与节奏，克服急功近利、急于求成的思想，避免短期内一哄而上、大干快上现象的发生。

三、主动作为，坚定不移推进青海湖南岸及黄河流域生态保护和修复

生态保护修复是守住自然生态安全边界，促进自然生态系统质量整体改善的重要保障。要勇于面对历史欠账较多、生态修复任务量大面广、部分问题没有得到根本性解决的实际，采取有效措施、持之以恒推动生态保护修复工作，共护美丽家园。一是着力强化顶层设计。紧紧抓住西部大开发历史机遇，建立重大科研和示范推广项目基地，加强青海湖南岸生态环境治理工程及重点项目的前期研究，加大项目申报力度，积极争取国家支持。加大自然保护地体系建设力度，全力推进历史遗留矿山生态修复。统筹做好天然林保护修复、退化草原治理、荒漠化防治、重要湿地保护和修复。持续推进青海湖国家公园建设，守护好“湖、草、鱼、鸟、人”共生系统。二是加快生态环境治理。聚焦“一河一湖一库”，持续开展黄河干支流水生态环境修复治理，研究制定鼓励招商引资、合作开发、租赁承包经营的优惠政策，调动各方积极投资青海湖南岸生态环境建设，通过试点示范，建立起荒滩使用权拍卖、租赁、承包经营新机制和草地使用权流转制度，鼓励企业、集体和个人承包开发荒山、荒滩和沙漠化土地，发展以林、草产业为主导的优势产业。三是引导资金反哺生态建设。处理好生态保护和发展的关系，着力把生态环保建设与发展区域经济、基础设施建设、增加牧民收入、保持社会稳定紧密结合起来。通过典型引路、宣传教育、政策引导等措施，充分调动企业、集体、个人的积极性，多维度扩大投融资渠道，加强环湖南岸生态环保与开发，切实加大财政投入，强化金融支撑，引导州国投公司等州属国有企业参与开发建设，鼓励牧民群众积极参与并入股分红，全面实现社会资金反哺生态环保建设。四是切实完善体制机制。健全完善农牧民生活补贴和财政税收补贴机制，加强生物多样性保护监管，加大部门联合执法力度，严厉惩处和打击盗伐林木、盗猎野生动物、破坏草原植被以及水利水保生态设施的违法行为。五是加强教育引导，广泛宣传黄河、青海湖流域禁渔规定，明确禁捕范围、时限和禁止作业类型等。六是不断加强宣传力度。持续深入开展习近平生态文明思想宣传教育，全方位开展生态文明理念和绿色价值观教育，大力宣传普及生态环境结构、变化规律、主要因素及环境恶化特征、危害等科学知识，增强广大干部群众的环境意识和可持续发展理念。