浅谈公路养护施工及应急抢险过程中的安全管理

陈国斌

（甘肃省白银公路事业发展中心，甘肃 白银 730900）

公路工程是我国重要的市政基础建设项目之一，具有十分显著的社会公共服务功能。由于当前公路工程建设规模不断扩大，在实际建设与运营期间经常会受到外界因素、人为因素影响，出现较多病害问题甚至是安全事故，需要开展公路养护施工工作，配合专项可行的应急抢险措施，从根本上保障人民生命财产安全。就目前来看，在现阶段公路工程实施期间，养护施工及应急抢险的安全管理水平始终处于有待提升阶段，需相关部门结合工程具体建设要求，不断优化养护施工及应急抢修安全管理机制。

1 公路养护施工与应急抢险安全管理工作开展的重要性

为提升公路工程建设水平，确保公路工程建设综合效益与地区经济发展需求相符，应当着重分析能够影响公路工程建设及运营效果的各类不良因素，建立健全针对性养护管理机制。值得注意的是，公路工程运营期间的安全风险较多，具有不可预测性特征。因此为最大限度控制各类突发事件对大众造成的巨大人身及财产损失，还需要相关工作人员做好应急抢修工作，将应急抢修工作与安全管理工作有机地结合在一起，使工程建设与运营全过程均能够得到全面管控。

2 公路养护施工安全管理重点内容

2.1 施工前安全准备工作

在公路工程养护施工开展前，管理部门需要在养护人员群体中积极开展安全知识的教育与培训工作。着重关注公路养护施工安全技术交底环节，对工程建设现场安全管理工作的落实情况进行严格监督。施工部门需要设立专门的工程养护岗位，明确养护人员应肩负起的各项职责，配备完善的养护设备。

2.2 养护机械设备安全管理

在操作养护机械设备过程中，需要严格遵照养护机械设备技术性能应用要求，检查养护机械设备在运行前是否配备了相应的安全设施。如没有配备安全设施或养护机械设备存在安全漏洞问题，则需要对设备进行全面维护，切实保障机械设备安全运行效果。

养护人员应在上岗前充分了解养护机械设备的应用要求，认真学习养护设备操作要点，制定出专项可行的设备检验检查制度，将设备安全操作规范落实到实处。

养护机械设备不可超负荷运转，以免设备在实际运行过程中突发安全事故，造成较大规模的人员伤害及经济损失。

2.3 养护施工安全作业

在养护施工安全作业前，所有参与养护施工的人员均应当通过专业知识教育及技能培训考核，明确养护施工安全管理规范。依照要求布设安全作业区，养护作业人员穿着带有反光标志的安全服装、佩戴安全帽，在实际作业期间注意避让来往车辆。

在高边坡结构等危险系数较大的公路工程养护工作开展期间，还需要采取有效的防滑管理措施，注重避让危险岩石结构以及滚石。如发现石体出现松动的情况下，应当立即组织施工人员撤离并采取相应的加固技术手段。

在公路工程隧道结构施工过程中，施工现场内部应当始终保持通风及良好照明。不允许在隧道范围内使用明火，在隧道口100m的范围内，不可以进行开挖、取土与开采。

要求在公路工程养护过程中，还应当及时清除现场的积水与积雪，确保公路工程始终处于畅通无阻的运行状态。具体来说，在雨季施工过程中，需要着重对可能受到洪水淹没威胁机械设备及施工材料进行前期安全防护，并为作业人员的撤离做好前期准备。在冬季除雪防滑养护工作中，应当结合施工现场具体情况选择适宜的热源，避免在公路工程施工期间出现更多的安全隐患问题。

在路面养护过程中，现场维护人员应当着重关注喷油环节，避免喷油操作不当，对工程建设水平造成不利影响。在现场两侧设置专门的喷油警告标志，以及交通导行标志。在交通量相对较大的工程中，还需要尽量在当天开完后填平完毕，确保所有施工机械设备与施工材料均堆放在安全可靠的路段，避免对其交通运输造成严重不利影响。在施工完毕后，需要立即清理现场，保障施工现场整洁。

3 公路工程应急抢险现状

3.1 应急抢险处理手段不合理

在相关应急抢险文件落实不到位的情况下，相关工作人员没有依照相关规定开展实际处理工作，在处理过程中融入了较多的主观意识，导致故障问题发生概率更高。如工作人员没有认知到突发事件问题的严重性，仅依赖车辆自我修复功能，也会使隐藏在日常行车期间的安全隐患无法被及时发现。

3.2 应急抢险处理信息交流缓慢

在行车突发事件应急抢险过程中，问题主要体现在信息交流迟缓，部分突发事件真实情况没有被及时反馈给主管部门。没有专业人士的指导下开展信息交流，信息交流期间不稳定，容易在突发事件处理期间产生意外情况出现；由于在实际交流期间没有及时联络专业人士，致使突发事件具体情况以及实际影响范围没有得到准确评估。

3.3 应急抢险人员专业水平有待提升

在国省干线公路工程突发事件应急抢险处理过程中，还存在相关工作人员缺乏整体意识的问题。由于国省干线公路工程系统具有整体性，需要对行车期间的应急事件进行有效处理。相关工作人员在处理紧急事件期间，应当借助良好处理概念。在将关注重点仅放置在故障发生场所的情况下，突发事件调度部门及设备维护部门的信息传输效果将受到不利影响。

4 公路工程应急抢险安全管控要点

4.1 加强行车应急抢险期间的服务意识

为从根本上提升国省干线公路工程应急抢险水平，需要调度员自身增强服务意识，切实为乘客及大众提供全面优质服务。在办事过程中坚持将群众利益及国家利益放在首位，选择更适宜的应急抢险方案，确保应急抢险效果能够更好地满足实际预期目标。评估行车应急抢险方案的技术可行性与经济实用性，有效节省应急抢险期间的投入成本。

4.2 制定出标准化应急预案

国省干线公路工程突发事件具有无法预估特征，不同事件的处理工作需要采用的处理方案以及处理标准存在较大差异。因此，在行车应急抢险过程中，相关工作人员还需要制定出更标准化的处理机制，确保各类出发时间就能够得到及时全面的解决。

在制定标准化行车安全应急抢险方案过程中，还需要做好对突发事件的预测工作，结合突发事件发生原因及行车各类重点风险管控对象，提升突发事件应急抢险工作的针对性。明确相关工作人员各项职责，对突发事件应急抢险期间的人力资源及物力资源进行优化分配，确保制定出的应急方案，能够切实解决实际行车问题。

4.3 加强日常信息交流管理管控力度

在国省干线公路工程应急抢险过程中，还需要加强日常信息交流管理力度，要求各部门应当密切配合，注重关注信息传递期间的质量及效率，切实保障传输信息的真实性与全面性，确保调度人员及运维人员能够结合此些信息合理安排维护工作，从根本上提升行车应急抢险水平。

4.4 提升国省干线公路工程应急抢险期间的整体性

国省干线公路工程应急抢险工作具有整体性特征，要求指挥部门应当深入行车现场，明确日常管理重点。参加专项教育培训工作，吸收行车应急抢险新理念与新手段，切实保障行车应急抢险水平。同时，指挥调度人员还需要结合自身工作情况与实际故障发生情况，对突发事件进行充分预测，果断制定，决策方案。

重点关注参与国省干线公路工程应急抢险工作的人员专业技能与职业素养培训工作，确保相关工作人员能够深刻认识到行车应急抢险工作的重要性，自觉规范自身工作行为，认真学习行车突发事件应急抢险要点，以便从根本上保障国省干线公路工程应急抢险水平，确保应急抢险工作能够在保障地区城市轨道交通运行速率、加快稳定推动地区城市化建设进程中发挥出积极作用。

5 结语

总而言之，为从根本上提升公路工程养护及应急抢修管理水平，需要细致分析存在于工程养护与应急抢修期间的不足，结合工程具体养护要点，制定出专项可行的养护管控技术与应急抢修管理对策。加强道路工程养护及应急抢修管理期间的安全管控力度，从根本上提高安全管理机制的技术可行性与经济实用性，使公路工程养护环节的安全管理及应急处理水平与预期目标顺利完成。