低油价下石油石化企业规避招投标恶意竞争的主要途径分析

周林

（中石化上海海洋油气分公司，上海 200120）

我国很多石油石化项目是国家的重点大型项目，一般情况下，项目的投资额都比较大，社会关注度也普遍比较高。在项目招投标过程中很容易出现恶意竞争，特别是在国际油价不断降低的情况下，国内石油行业面临着巨大挑战。在低油价形势下，为了促进石油企业的利润增长，要有效识别在招投标过程中存在的恶意竞争，要了解恶意竞争的危害，并利用有针对性的措施进行预防，这样才能保证招投标工作顺利完成，达到采购预期。这是我国石油石化企业在发展过程中必须面对的重要问题。

1 世界石油石化市场的新特点

在全球形势急剧变化的背景下，当前的世界石油石化市场的特点主要表现在以下方面：第一，油气市场的供需状况比较宽松，这一特点会维持较长一段时间。世界的油价处于不断下降的趋势，石油本身是重要的大宗商品，市场价格具有较强的阶段性以及周期性波动特点。目前，原油价格会在长期内保持下跌状态是世界油气市场的主要特点。第二，非常规油气资源的发展越来越迅速。非常规性的油气资源发展潜力相对较大，特别是天然气作为过渡性清洁能源，已经步入了新的发展阶段，其发展前景更为广阔。在未来几十年石油天然气的消费量会不断增加。第三，世界油气产销格局变化相对明显。根据相关资料统计，2025年以前，以美国为中心的北美区域油气资源的消费主体会逐渐成为新的油气生产主体，并且世界油气的消费量会不断增加。特别是消费中心会从欧美逐渐转向中国。第四，在世界石油石化市场发展过程中，技术水平在不断提高。在低油价背景下，企业要加强成本控制工作，才能够获取更大的经济效益，促进石油石化企业的稳定发展。在这种情况下，石油石化企业会更加重视技术研发，提高技术应用效益，降低需求，尽可能压缩企业的投资成本，降低在石油石化产品生产与提炼过程中的成本，确保能够在低油价背景下，企业可以获取经济利润增长。大多数石油企业仅仅是通过出售资产和重组合并等方式压缩经营成本，会导致新项目的建设推迟。在提高技术水平的同时，必须重视维持现有生产量，才能够促进石油石化企业的稳定发展。

2 低油价背景下石油石化企业面临的恶意竞争

目前，在低油价背景下，石油石化企业面临的招投标恶意竞争主要表现在以下方面：第一，在招投标工作过程中不能按照公平、公正、透明的竞争原则开展工作，导致正常的工作秩序被恶意竞争破坏，失去招投标工作的意义。第二，在招投标过程中，合同管理可能会存在问题。在招投标工作中，因为恶意竞争会导致企业面临的经济风险增加，导致在合同履行过程中，招标人和中标人之间会存在各种冲突和矛盾，并且会导致项目本身的施工质量受到严重影响，阻碍石油石化企业的稳定发展。这主要是因为一些企业为了低价中标，并没有开展有效的合同管理工作，导致合同内容存在极大缺陷，直接影响招投标工作的公平与公正。第三，在开展招投标工作的过程中，因为恶意竞争的存在会直接影响其他参与竞标的投标人的积极性以及热情。在招投标过程中的恶意竞争的低价中标，会导致其他参与竞标的投标人各项工作付诸东流，并且招标人很容易产生负面舆论影响。如果招标人因为弄虚作假而中标会导致工程违法，转包风险增加。特别是在恶意竞争的影响下，合同中约定的工程质量工期条文的会流于形式。在石油石化企业发展过程中，会因为招投标中的恶意竞争导致巨大的经济损失。

在招投标过程中除了会产生严重的危害外，还会因为不同的危害形成的负面效应叠加，导致招标人遭受巨大损失。因此，在石油石化企业发展过程中，招标过程中的恶意竞争属于危害极大的不良竞争行为，会直接损害招投标双方的合法利益，对正常的市场秩序也会产生极大影响，导致工程项目不能严格按照公平、公正、公开的原则进行招标，会妨碍竞争机制的有效发挥，并且会误导企业消费以及生产，对社会生产力的发展也会产生一定的阻碍。

3 低油价下石油石化企业规避招投标恶意竞争的主要途径

3.1 强化招标方案管理与审核

在石油石化企业规避招投标恶意竞争的过程中，需要加强对招标方案的管理以及审核。招标方案是决定企业是否能够中标的重要载体。在招投标过程中，投标人利用低价恶意投标的主要目的是想完成低价中标后，利用其他手段来弥补中标价格导致的经济损失。这种问题一般是招标人的招标方案存在缺陷，招标方案不规范、不标准会导致低价竞标存在。因此，在招标过程中要强化招标方案管理以及审核工作，要推广标准招标文件的应用和发展，同时，要委托专业招投标代理机构制定招标方案，并对招标方案进行综合分析和审核。在实际研究过程中，需要利用随机授权评标的方式开展招投标工作。这样能够在极大程度上避免恶意低价竞标的行为，提高招投标法工作的公平、公正以及透明度，能够规避恶意低价竞争产生的诉讼风险以及在项目实施过程中的高额索赔风险等。在强化招标方案管理和审核的过程中，可以从以下角度出发：第一，要根据工程项目的具体情况对招标方案的内容进行全面审核，确保招标内容与项目的建设要求和标准相符合。同时，要对在项目实施过程中的成本进行严格审核，保证成本符合市场行情。第二，要对招标文件中的各项规定以及具体的项目实施方式进行严格审核。在招标方案审核过程中，需要根据项目的具体建设要求对项目实施过程中采用的管理方式和实施方式进行审核，确保其具有较强的可行性，尤其要关注在项目实施过程中，人力成本和物力成本的投入是否合理。这样才能提高项目招标方案的合理性与可行性，并且可以对后期项目实施成本进行合理控制。

3.2 利用专业招投标机构开展工作

现阶段，在企业生产过程中，要确保能够完成满足企业生产需求，降低生产成本，才能够增加企业的经济利润。为了实现这一目标，需要提高石油石化企业在市场化发展过程中的综合竞争实力，要在确保质量的基础上对价格进行严格控制。虽然在制定招投标方案时，一些企业认为价格低会直接影响其最终的质量。企业更愿意选择价格适中的供应商，特别是在设置评价标准时，会利用上下浮动一定比例与平均价确定基准价，这就是靶区价。虽然利用这种评分标准能够在一定程度上保证招投标方案的合理性，但是，单纯利用这种评分标准没有对市场状况进行全面调查，不能开展更加合理可靠的评分，可能会导致投标人之间形成价格联盟，出现串标情况，直接影响中标结果。为了有效应对这一问题，要根据项目的实际情况以及市场调研情况和供需关系等信息进行综合考虑，对靶区价中标评分标准进行合理使用。可以设置最低价为标准价，能够促进投标人之间的良性竞争，并且有利于降低招标人的采购成本。

3.3 促进我国石油石化企业深化改革

为了提高我国石油石化企业在招投标过程中恶意竞争的应对能力，需要持续进行深化体制改革。特别是在低油价形势下，石油石化企业可以适当让利，提高社会对油气企业投资的欲望，促进油气企业混合制的进一步完善与发展。与此同时，可以通过一些优惠减税政策降低在低油价形势下投资石油石化企业的经济风险，能够有效提升社会资金在低油价形势下油气企业的投资效益。从不同角度出发，促进社会资金注入油气企业，能够使油气资源勘探获取更多的资金，对提高油气资源的存储量有积极帮助，并且可以在一定程度上稳定油价。除此之外，石油石化企业需要加强技术创新和研究，提高是油气资源勘探过程中的技术应用水平。通过技术革新降低石油石化企业油气资源开发提炼成本。这样才能够确保在低油价形势下使油气企业有能够获取足够的经济利润，维持油价稳定，促进社会健康发展。

4 结语

总而言之，在全球石油石化市场发展低迷的背景下，油价下跌问题会越来越严重，这会直接影响石油石化企业的经济利润。在这一背景下，受投资影响，很多石油石化企业面临的市场竞争更加激烈，为了防范在招投标过程中存在的恶意竞争行为，需要对招投标过程中的恶意竞争行为进行准确识别，利用科学有效的措施进行预防，才能够确保招投标工作顺利进行，提高招投标工作的公开、公平以及透明度，充分发挥招投标工作的积极意义。