现代林业生态建设以及林政资源管理对策

朱国斌

(湖南省郴州市汝城县林业局, 湖南 郴州 424100）

森林资源属于生态系统当中十分重要的一个组成部分，对于保障生态系统的平衡和稳定有着十分重要的价值和意义。与此同时，森林系统还是人们实现安全稳定生活和生产重要的物质基础之一。所以，要求相关的管理人士针对森林资源进一步地强化保护。

1.现代林业生态建设以及林政资源管理的关系

针对森林资源实施全方位的保护，从根本上来讲，也是有效的保护人类赖以生存的环境，是保护人类自身的一种行为。

林政资源管理的过程当中，要求相关人士能够始终遵循法律法规以及相关政策的要求，对于林业资源运输、保护、采伐等，要进行有效计划、指挥和监督工作。在当前，要求相关人士能够加强林政资源的合理、科学的管理，这对于实现林业生态建设工作有着积极的作用和价值，对改善当前环境也有着重要的意义。

在现代林业生态建设的过程当中，若放松对于林政资源的管理工作，将会产生很消极的影响。林政资源管理和林业生态建设两者之间存在着密切的关联性。随着我国国民经济的快速发展以及人们物质生活水平的提高，环境破坏问题也日益严峻起来，结合目前的生态情况进行分析，国内生态问题比较严重，对于林业这一产业进行分析，其不仅仅属于基础性的产业，同时也是关乎社会公益的事业。所以在当前的时代背景之下，就需要把握现代林业发展的新的形势，当前林业已经由单一的保障木材开始逐步的朝着现代化的方向前进，也逐步产生了森林观光产业以及开发生物产业等等。

另外，林业也由防风防沙事业逐步地向着生态疗养以及物种保护等方面进军。在林业发展的过程当中，需要始终坚持科学发展观以及可持续发展理念，要求工作人员能够为生态平衡的发展不懈地加强努力，森林资源保护工作和人们日常生活生产工作密切相关，要对于森林资源进行有效的保护才能够改善当前人们的生活环境。

2.当前林业生态建设存在的主要问题

2.1 林业资源的分布存在不均匀

在当前的时代背景之下，我国相关部门以及国内政府都对现代生态建设工作给予了高度重视，但是在实际工作开展和落实的过程当中还依然存在着诸多的问题和缺陷，需要相关人士能够引起高度的重视。结合目前国内整体发展情况进行分析，国内的林业资源不管是从总量上来看，还是从人均量上来看，都是处于世界相对较低的水平，仅仅只占世界平均水平的10%左右。另外从整体上而言，国内的林业资源在分布上呈现出资源分布不均的现象，覆盖面积也呈现出不均匀的情况。经过相关的调查研究显示，我国的云南、内蒙古、黑龙江等几个城市才勉强达标，并且国内从整体上林业资源相对较为匮乏，尤其是西部地区林业资源更为匮乏，林业发展两极分化还是未能够得到有效的缓解，这都会对我国林业发展造成严重的负面影响和阻碍。

2.2 林业生态化建设现状不佳

在当前的时代背景之下，我国更加需要进一步地加强环境建设以及生态环境保护工作。实际工作开展和落实的过程当中，不管是对于林业管理部门而言，还是对于政府部门来讲，都已经充分意识到了林业资源管理工作以及生态建设工作的重要价值和重要意义。林业部门在实际生态环境建设工作开展的过程当中，力度和强度都有了显著的提高，尤其是对于水土保持治理工作以及荒漠化问题给予了高度重视，采取了必要的措施进行改进和优化。改革开放之后，我国经过多年的努力，已经很大程度上的改善了生态环境，同时也一定程度上提高了林业资源利用效率。但是从整体的发展情况进行分析和研究，我国在生态环境保护和生态建设的过程当中还是存在着诸多的局限性，尤其是人造林的树种不够丰富和完善，人造林的结构也不够合理和科学，这都对于现代林业发展和生态建设工作造成一定阻碍和影响，不利于提高生态建设工作的整体效率。

2.3 现代林业生态建设中法治观念较弱

在当前开展林业建设工作的过程当中，相关管理人士只有具备资源保护和环境优化意识才能够有效落实各项举措。然而，结合目前林业工作实际情况进行分析，林业宣传工作质量相对较为低下，生态环境保护工作开展的过程当中存在着诸多缺陷和漏洞。由于国内现代环境保护相关的法律法规体系不够完善，在实际宣传的过程当中也存在着诸多纰漏和问题，所以，导致很多地区政府部门未能够意识到生态林业资源保护和生态环境建设工作重要价值和重要意义。生态环境保护工作难以得到全面的贯彻和落实。另外，正是由于当前工作人员及管理人员在法制观念上存在着诸多偏颇和不足，导致有法不依以及执法不严的情况，这对于生态林业建设工作会造成严重的负面影响。

3.林政资源管理中应注重的关键点

在目前，在针对林政资源进行管理的过程之中应当要明确管理的要点所在，其中，应当切实加强林地管理，完善林权管理以及强化林木管理等等。

3.1 做好林地管理

当前，虽然国家实行了林地限额的相关制度，但是侵占林地的现象依然存在。所以，在开展林政资源管理工作时，应当严格把控林地使用情况，做好林地保护的相关工作，保障林木生长所需的良好环境。在对林地进行管理时，需要对资源进行优化配置，科学合理地规划林地，既能保护好林地资源，同时也能为社会发展奠定良好基础。

3.2 加强林权管理

应当加强对林权的管理，从而有效推动森林的发展。在实际工作中，应当对林业管理工作所涉及的各项权利以及义务等进行明确清晰的规定，调节和处理好不同产权之间的问题，使林权流转更加合理，同时也使林业资源管理更加合法化，确保林农的各项权益得到切实的保障。构建完善的林权制度，结合林业工程的实际管理需求对其进行创新，调整好生产关系，从而推动林农实现更好地发展，有效提升森林的覆盖率。

3.3 强化林木管理

在林木管理的过程之中，关键是需要切实做好采伐管理工作，同时，还需要优化运输管理。

3.3.1 采伐管理

做好林木采伐的相关管理工作，需要规范相关的林业调查与规划的市场，必要时可以实行黑名单制度，从而有效促进行业服务质量的提升，实现对采伐设计规划的严格监管。还应当在严格管理天然林的基础上，进一步加深速丰林采伐相关管理制度的改革和创新。同时，还可以设置试点单位，探索实现森林的可持续经营，推动林业健康稳定发展的战略规划。现阶段，国家严格限制采伐的规模，所以采伐额度如何分配就显得尤为重要。在分配采伐额度时，应当按照经济林木自身的成熟顺序来进行科学合理的安排，避免随意分配或者按照个人主观意愿来胡乱分配采伐指标，造成森林资源的浪费。

3.3.2 政企分离

对于林政资源的管理应该要实现政企分离。过去林政资源管理体系中我国常常出现政企不分、林业产权不明现象。所以，必须改变这一管理现状，同时还应当要明确政府职责以及企业的职责，从而使双方责任和权利有较为明确范围，从而实现提高林业经济效益目的。

4.林政资源管理中采取的主要措施

在针对林政资源进行管理的过程之中应当要求采取合理以及科学的措施，其中，主要的措施包括了建立健全林政资源的管护体系、加强林政相关法律法规的宣传、以及强化对林政资源的调查和检测等等。

4.1 建立健全林政资源的管护体系

建立健全林政资源的管护体系，组建专门的管护队伍，做好基础设施建设，配备足够的装备等，从而实现管护工作更加统一和规范。通过相关管理部门的统一协调，明确各职能部门的职责，使管理工作更加高效。同时，建立专门的管护队伍，负责林木管护、培育以及防火等各项工作，通过合理布局管护站，构建森林管护网络，使森林管护工作更加制度化和规范化。在使用森林管护站点的过程中，应当将森林管护工作同旅游以及林下经济等有效融合起来，使森林管护站及其配套设施等在推动林木管护以及林业发展的过程中充分发挥作用。为了提升林业管理的成效，应当构建完善的林业工作站，利用其进行相关政策的宣传和教育工作，发挥其资源保护、林业科技推广、组织生产活动以及加强执法等职能，还应当加强对林业资源的监管，不断完善流动巡查制度等。在开展林政资源管理的过程中，应当加强队伍建设和管理，同时还需要组建一支专业的执法团队，为林业管护工作提供法律保障。地方政府也需要加大对林政资源、林业生态建设的投入，确保各项工作能够稳定开展。另外，还需要完善队伍建设，提升团队人员的综合素质水平，打造一支纪律严明、品质高尚的专业管理团队，实现依法治林。

4.2 加强林政相关法律法规的宣传

只有加强林政相关法律法规的宣传，提升民众的法律意识，自觉用法律来规范自己的行为，才能有效提升林政资源管理工作的法制化水平。首先，林政资源的相关工作人员应当了解和掌握相关的法律法规，清楚的认识自身的职责，确保管理工作取得成效。其次，应当加强法律宣传和推广，提升林场周边住户的法律意识，帮助他们更好的了解林业资源相关的法律法规，从而能够用法律来约束自己的行为。再次，需要加强对木材流通的管制，严禁各种滥砍滥伐的行为，一经查出，严加惩治，同时还需要加大对木材加工等的监管力度。最后，应当使民众树立正确的森林保护意识，积极参与到林业资源的保护工作中。

4.3 强化对林政资源的调查和检测

应当构建完善的调查和检测体系，对林政资源进行连续清查，对林业规划进行调查，对采伐作业设计以及林业培育成效等进行监测，同时还需要开展二级调查，对年度的林业资源消长情况以及林木培育成效等进行检测，还需要及时对年度统计报表、基础数据可等相关的森林资源档案等进行更新。从事森林经营的单位应当严格遵守国家的有关法律法规，根据国家颁布的关于停止商业性采伐的相关规定，结合森林经营活动的新要求，以及采伐额度等，制定符合本单位情况的经营方案，从而使国有林场的经营活动更加法制化和科学化。在对经营方案进行调整时，应当结合与林政资源相关的规划和政策等，在秉承可持续发展理念的基础上，对经营方案进行科学合理的修编，并确保各单位严格按照经营方案来开展相关的经营活动。

4.4 强化管理团队的建设

在当前的时代背景下，为了能够改善林业资源管理工作现状，需要强化管理团队的建设工作，要完善和优化林政工作团队，要求相关部门准确开展各项工作。在任何区域生态建设工作过程当中，都需要建立基层林业资源管理工作站，要对于当地资源进行有效保护，强化生态环境建设，同时，要针对林业技术推广工作进行完善，切实保障广大工作人员在生态林业建设工作开展的过程当中能够发挥积极、有效的作用。目前，林政部门对于林业站关注程度依然较为低下，在这个过程当中就需要进一步强化流动巡查工作力度和强度，同时，在林业资源管理的过程当中要采取更多具有创新性管理方式，同时，针对当前林业资源实施标准化管理。林业生态建设过程当中要具备优良的管理团队，要结合生态建设工作的现实情况开展各项工作，建立专门性林业资源管理团队。与此同时，也需要各个部门之间以及各个不同区域之间等工作人员具备较强的林政资源管理的意识，还要全面的开拓资金和资源渠道，切实地保障林政管理工作具备稳定性和可靠性。除此之外，还需要关注的一个问题就是当前的林政管理部门在实际工作开展过程当中要始终坚持法律法规要求，要求林政管理工作人员在实际工作开展过程当中具备规范性和严格性，还需要引进高素质、高水平以及工作能力强的人员充实林政资源管理队伍，从而促使当前的林政资源管理工作达到理想的成效。

5.结束语

综上所述，在当前国内林业生态建设的过程当中还是存在着很多问题，包括林业资源分布不均，林业生态建设现状不佳以及法制观念较弱等等。在林政资源管理的过程当中，要求建立健全资源管理体系、强化法律法规宣传，加强民政资源调查和检测，同时，还要强化林政资源管理团队的建设工作。