实干争先勇当打造生态文明高地的探路先锋

缙云县委书记 王正飞

浙江省第十五次党代会提出“两个先行”奋斗目标和“8个高地”具体目标，标注了浙江新的历史方位和奋斗坐标。这其中，高水平推进人与自然和谐共生的现代化，打造生态文明高地，是全面贯彻习近平生态文明思想、落实“生态文明建设要先行示范”要求、深化新时代美丽浙江建设新的目标要求。丽水是“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地和先行实践地、“丽水之赞”光荣赋予地、浙西南革命老区所在地，是浙江省的生态屏障和大花园建设的核心区，打造生态文明高地具有独特优势和良好基础。作为丽水市域发展核心带的重要一极，缙云将以更高站位学习贯彻习近平生态文明思想，以“丽水之赞”为引领和动力，坚毅笃行“丽水之干”，进一步找准推动绿水青山与共同富裕相得益彰的跑道和路径，以新时代“挺进师”排头兵的姿态实干争先，勇当打造生态文明高地的探路先锋，奋力推进“两个先行”的县域实践取得更多标志性成果。

一、致力“绿起来”，谋求“天生丽质”向“治理提质”转变

对缙云来说，生态是最大优势，也意味着生态风险是最大风险。必须坚持绿色发展，进一步形成节约资源和保护环境的新格局，推进人与自然和谐共生的现代化。

坚持“多规合一”，优化空间布局“护”生态。加强前瞻性和创新性研究，科学划定“三区三线”，高水平编制全县国土空间总体规划、镇级国土空间规划、详细规划和相关专项规划，推动美丽建设由空间向内涵转变，产业发展由低端向高端转变，土地利用由粗放向集约转变，城乡建设由扩张向提质转变，公共服务由集中向共享转变，促进生产生活生态空间布局更趋合理。

突出数字赋能，深化环境治理“优”生态。

坚持以数字化改革为牵引，围绕数字政府系统“浙里生态”子跑道，推进“环评追踪”等智慧环保数改项目建设，推动跨区域、跨流域生态环境联保共治。用好生态环境问题发现督察在线、天眼守望助力“两山”转化综合智治等场景应用，推进“监测—分析—预警—处置—反馈—评估”全闭环管控，提升环境治理体系和治理能力现代化水平。坚持全过程防控、全地域保护、全形态治理，系统打好治水、治气、治土、治废、治塑“五治”攻坚战，持续提升生态环境品质。高站位落实碳达峰碳中和要求，加大林业碳汇等减排项目开发，大力发展节能环保产业，推进资源全面节约、集约、循环利用。

提升建设理念，美化城乡风貌“活”生态。遵循天人合一、道法自然哲学理念，尊重城市和乡村的自然肌理，以文脉传承、风貌彰显、功能完善、业态植入为重点，解决好新与旧、破与立、形与魂的问题，高水平建设现代化花园城市、品质化花园城镇、新时代花园乡村，促进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村与美丽林相、美丽河湖、美丽田园有机相融、各美其美、美美与共。

二、致力“富起来”，推动“生态优势”向“经济优势”转化

经济发展同生态环境保护并不矛盾，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。丽水经济的发展需要围绕生态做文章，大力发展生态经济，变生态资源优势为经济优势。必须立足生态资源禀赋，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续发展的生态产品价值实现机制，进一步打开“绿水青山”向“金山银山”转化通道。

以黄帝文化引领画好“山水画”。紧抓黄帝文化写入省第十五次党代会报告的历史契机，提高站位挖掘黄帝文化深刻的精神内涵和丰富的时代价值，做好黄帝文化物化、活化、转化文章，努力打造富有中国气派、浙江特色、时代特点的黄帝IP，培育经济新增长点。把黄帝文化作为核心资源，按照国际一流、国内领先的标准，推进仙都5A景区扩容提质，招引优质项目落地，培育夜间经济、文化演艺、养生、研学等新业态，打造全国有知名度和影响力的标杆景区。积极融入浙东唐诗之路、瓯江山水诗路文化旅游带、浙皖闽赣国家生态旅游协作区和华东旅游一体化发展，加强与国际性组织合作交流，打造国际人文交流基地。

以“五彩农业”带动念好“山字经”。深化“有缙道”农产品区域公用品牌建设，持续推动散落乡间的乡愁资源活化、转化、产品化、市场化，加快打造以缙云烧饼、茭白、爽面、黄茶等为代表的百亿级“五彩农业”发展体系，确保农民收入增幅保持全省前列。以舒洪黄龙国家农村产业融合发展示范园为核心，加快推进现代数字农业产业园、“农创客”数智创业园、小仙都农业园等一批农业平台建设，推进农业集群化、数字化、二产化发展。推深做实“林长制”，开展森林康养产业发展专项行动，抓好大洋山区块公建项目等重大林业项目建设，探索森林景观向生态经济转化新路径。深入实施“两进两回”行动，疏通人才、科技、资金等“上山下乡”通道，重塑农业农村发展活力，推进乡村全面振兴。

以“好溪好水”蓄能写好“水经注”。全面推进省级水利治理现代化综合改革先行区创建，构建水安全保障、水资源供给、水生态健康、水文化培育、水管理创新、水经济发展“六位一体”水治理体系，形成“好溪·好水·好风光”缙云水利品牌。加快激活水经济，积极引进优质企业，推进前路温泉开发、抽水蓄能电站库区旅游开发、黄坛优质天然饮用水开发等项目，促进水旅融合，探索水经济发展路径，打造浙西南滨水旅游集群。

三、致力“强起来”，加快“资源拉动”向“创新驱动”转型

对山区县来说，生态是最大优势，发展是最重任务，要与全省同步实现共同富裕和现代化，就意味着要用较短时间走完发达地区用较长时间走过的路，按照常规路径是难以实现的。必须依靠创新制胜，推进以科技创新为引领的各领域全方位创新，重塑发展方式、动力和路径，缩短赶趟补短周期。

坚持“山区县也能搞工业”，全力推进集群强链。坚持“工业强县”战略不动摇，充分发挥山海协作制度优势和“一县一策”政策优势，从平台、人才、科技、金融、产业链配套、营商环境等全方位赋能工业，加快从传统思维抓“生态工业”，向系统打造“工业生态”跃迁，不断做大做强智能家电、短途交通、健康医疗、机械装备等现代产业集群，努力走出一条生态工业发展的新路子。

坚持“山区县也能搞创新”，努力建设青年人向往的创业创新之城。以在山区26县中首夺科技创新鼎为动力，整合丽缙高新区和丽水高新区，两园驱动创建国家级高新区，加快完成县内县外两个“3+N”创新动力体系实质性布局，推动经济发展全面转入资源节约型、环境友好型、创新主导型的发展轨道。围绕“人”的需求和感受设计政策，着力解决好人才最关心的“后代、后院、后路”等问题，未来5年力争引进人才3万人以上，实现引进一个人才、集聚一个团队、带动一个产业。

坚持“山区县也能引进世界顶尖企业”，合力建设营商环境最优县。这几年，缙云凭借优良的生态环境和优质的营商环境，成功吸引全球最大的特种玻璃生产企业德国肖特集团三度投资，是丽水迄今最大的外商投资项目，也使缙云成为肖特医药系统亚洲总部所在地、肖特集团最大的海外投资地、全国最大的新冠疫苗瓶及其材料生产基地。面对当前疫情和外部环境的影响，坚持把企业当作一颗颗“种子”来对待，用好政策东风，注入金融活水，培肥市场土壤，点亮法治阳光，涵养亲清空气，倾力打造适宜企业成长的最优环境，高水平实施“双招双引”战略性先导工程，努力招引落地一批能改变山区发展格局面貌的牵一发而动全身的重大项目。