在滇中水城筑起创新高地——玉溪国家高新技术产业开发区发展纪实

玉溪国家高新技术产业开发区（简称“玉溪高新区”）前身是1992年8月成立的省级经济技术开发区，1998年9月经云南省人民政府批准成立省级高新技术产业开发区，2012年8月经国务院批准成为国家级高新技术产业开发区。

目前，玉溪高新区形成了一园四片区发展空间格局，总规划面积115.49平方公里，是距南亚、东南亚国家和地区最近的国家级高新技术产业开发区。近年来，玉溪高新区先后荣获“国家火炬玉溪高新区生物医药特色产业基地”“国家级绿色园区”“国家中小企业双创示范基地”“国家模范劳动关系和谐园区”“云南省新型工业化产业示范基地”“云南省服务外包示范园区”“省级知识产权示范园区”等荣誉称号。2020年在全国169个国家级高新区综合排名第62位。

开拓进取攀高峰

2022年9月5日，“玉溪这十年”系列新闻发布会园区经济建设专场举行，紧扣改革和发展两大主题，对外发布党的十八大以来玉溪各园区经济建设有关情况。10年来，玉溪各园区积极发挥统筹协调作用，园区发展活力不断增强，创新能力不断加强，质量效益不断提升。

2021年，玉溪高新区地区生产总值571.44亿元；规上工业总产值741.78亿元；非烟工业总产值210.2亿元；财政总收入13.43亿元，园区营业总收入达1053.22亿元，迈入千亿级园区行列。全区固定资产投资保持稳定增长，2021年固定资产投资46.2亿元；外贸进出口总额7.01亿美元；招商引资到位资金103.03亿元。2021年，玉溪高新区签约重点项目31项，开工项目31项，竣工项目23项。

截至2021年年底，玉溪高新区共有中小企业3811户，经认定的各级各类专精特新中小企业38户。形成了“两主+两辅”的产业布局，卷烟及配套产业积极转型发展、先进装备制造产业实力雄厚、生物医药大健康产业持续突破、新能源新材料产业聚集蓄能，走出了一条主导产业突出、特色鲜明的产业发展之路。2021年，包含红塔集团在内的卷烟及配套产业完成产值545亿元，2022年1至6月完成产值344.03亿元。2021年，数控机床产业生产数控机床铸件6.47万吨、光机1.35万台、数控整机2353台，实现工业产值25.61亿元，同比增长46.1%，占全省数控机床产业工业总产值的50%。2021年，园区规上生物医药及大健康产业完成工业产值98.43亿元，同比增长47.2%。截至目前，玉溪市新能源电池产业实现签约8户，2022年开工6户，项目总投资236亿元，开工的6个项目按现行市场价计算，预计2023年产值达884亿元、税收61.59亿元。

10年来，玉溪高新区把“双创”平台建设作为加快园区转型升级，打造国家创新型园区的重要抓手，搭建了启迪众创空间、中科（玉溪）创新园钛领众创空间、猪八戒玉溪园区、京东（玉溪）新经济产业园众创空间等5个创新创业平台。高新区以工业园区为载体，深入实施“千企改造”工程，开展大数据“万企融合”大行动，着力推进省十大千亿级产业发展，重点打造八大产业集群。到2025年，产业园区工业增加值占全市工业增加值比重达到95%以上，全市100亿级园区达到5个，200亿级园区达到3个，300亿级园区达到3个，500亿级园区达到1个。

如今，创业园区面积达到7万平方米，园区累计入驻小微企业400余家，解决就业3000余人。同时，以营造市场化、规范化、法治化的一流营商环境为目标，深入推进“一颗印章管审批”和“1对1”企业服务，率先在全市推行新开办注册企业免费刻制3枚印章的便企服务，探索试点“市区两级联动企业服务”、开办企业“一窗通”等组合型工作机制。政务服务事项网上可办率100%，全程网办率83%，高新区28个政务服务事项均已经上线一部手机办事通，实现了数据多跑路、群众少跑腿，营商环境得到进一步优化和提升。

推进生物医药产业发展

2022年1月，玉溪市政府办公室印发的《玉溪市打造生物医药高地实施方案》提出，“十四五”时期，玉溪高新区要加快建设生物制品、中药健康2个百亿级产业集群；到2025年，生物医药及大健康产业主营业务收入突破400亿元，年均增速保持在35%以上，打造全国知名的高技术生物医药产业聚集基地。

玉溪高新区南片区鸟瞰（资料图）

此外，玉溪市《“十四五”工业倍增实施方案》提出，要大力发展生物医药及医疗器械产业，以高新区、红塔区为重点，推进疫苗产业园、高端医疗器械产业园建设；优先发展以疫苗、单抗为代表的生物技术药，创新发展以民族药、特色药为代表的中成药，打造生物医药发展高地；到2025年，生物医药及医疗器械全产业链实现规上工业总产值500亿元，实现规上工业增加值180亿元，重点实施19个项目，累计计划完成投资43亿元。

目前，玉溪高新区为云南省第二大生物医药产业聚集地（仅次于昆明高新区），共有生物医药、食品和大健康产业企业59户，生物医药、食品和大健康产业已成为玉溪高新区的重要支柱产业。

2021年，园区生物医药大健康产业主营业务收入实现95亿元、同比增长43%。以沃森生物为龙头的疫苗产业年产值突破70亿元，同比增长92%。云南维和药业股份有限公司和云南玉药生物制药有限公司等特色药、民族药骨干企业创新发展，产值突破4亿元，同比增长8%。

2022年3月，由沃森生物子公司上海泽润生物科技有限公司自主研发的二价HPV疫苗获得国家药品监督管理局批准上市。早在2020年6月，位于玉溪高新区的玉溪泽润HPV疫苗生产厂房就已竣工，年产疫苗量可达到1500万至2000万剂。

沃森、维和、健坤生物、达利、猫哆哩等一批企业发展活力不断增强，经济体量不断壮大。玉溪沃森生物技术有限公司的生产销售实现快速增长，玉溪健坤生物药业有限公司的辅酶Q10、维生素K2等产品逐步打开市场，两户企业2019年的工业产值分别增长49.4%和20.2%，其中，沃森实现产值10亿以上，成为高新区继达利食品之后的第二户产值过10亿元的民营企业。

在生物医药产业之外，以休闲食品、农特产品为代表的绿色食品品牌效应突出。达利食品连续两年名列全省绿色食品“10强企业”之首、猫哆哩连续两年被评为全省绿色食品“20佳创新企业”，“褚橙”“实建橙”“滇雪”“皇冠蛋糕”等产品家喻户晓，深受群众喜爱，许多产品在全国都有知名度，成为继“红塔山”后玉溪的又一张“城市名片”。

在中成药加工方面，玉溪高新区共有中成药生产加工企业6户，具有中成药药品批准文号120余个，常年生产的品种83个。其中，维和药业“血塞通系列”、玉药生物“三七脂肝丸”、红云制药“七味解毒活血膏”等产品市场口碑好，形成了较好的规模优势、品牌优势和市场优势。

按照规划，“十四五”期间，玉溪高新区将在龙泉园区规划建设占地面积1700余亩的云南省高端医疗器械产业园，形成由滇中辐射全国、南亚东南亚国家的重大公共卫生医疗应急物资生产、流通、仓储、交易示范基地；拓展玉溪高新区生物医药、食品和大健康产业发展空间，实现横向扩张和生产要素聚集；加强资源整合，加快实施技术改造和转型升级，开辟新的市场，拓展延伸产业链，积极发展医疗器械、高端医疗耗材、可穿戴设备、智慧医疗产品等产业，把产品做优、把企业做大、把产业做强，形成产业集聚效应。

不仅如此，玉溪高新区还积极推进大健康产学研合作，充分整合区外科技创新资源，与昆明理工大学、云南大学、云南生态农业研究所、华南理工大学等高校院所开展广泛合作，优势产业发展潜力进一步彰显。玉溪高新区的快速发展让玉溪这个曾以“云烟之乡”享誉世界的滇中水城，实现一轮轮跃升和蝶变。