铭记习近平总书记殷殷嘱托推动残疾人福利工作高质量发展

☉ 民政部社会事务司一级巡视员 徐建中

3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，民生无小事，枝叶总关情。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。要深化社会救助制度改革，补齐农村社会福利短板，加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度。习近平总书记的重要讲话，对做好困难群众帮助工作，提出了总要求，明确了具体办法和路径，也是做好当前和今后一个时期残疾人福利工作的遵循和指南。我们要铭记习近平总书记的殷殷嘱托，努力推动残疾人福利工作高质量发展，织密残疾人社会保障安全网，为残疾人生活安康托底。

要坚持格外关注、格外关爱、格外关心的要求。我国是联合国《残疾人权利公约》的缔约国。一直以来，党和政府始终履行联合国宪章和公约，把残疾人平等参与社会、享有正常权利作为一项基本国策，推动残疾人事业不断发展。在奋进党的第二个百年奋斗目标的新征程上，做好残疾人福利工作，是发展残疾人事业的一项不可或缺的重要工作。我们一定要按照“三个格外”的要求，把残疾人福利工作摆在更加突出的位置，真正让广大残疾人全面发展、共同富裕。要坚持党对残疾人福利事业的全面领导，推动习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示精神和党中央决策部署落实到位。要把以人民为中心的发展思想贯彻到残疾人福利工作的全过程各环节，紧盯残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题统筹谋划和推动残疾人福利工作。要在统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中找准残疾人福利工作的发展定位，推动残疾人福利工作更好融入党和国家工作大局。

要坚持分类保障、精准施策的方针。我国有8500万残疾人，每个残疾人面临的困难不尽相同，所需所盼也不相一致，因此，必须坚持分类保障、精准施策。当前，要在全面落实残疾人两项补贴制度的基础上，全力推进残疾人服务体系建设，全面加强残疾人服务工作，切实增强他们的获得感、幸福感、安全感。对于肢体、视力、听力和言语残疾人，必须把康复辅助器具配置服务放在第一位。参与康复辅助器具产业国家综合创新试点和康复辅助器具社区租赁服务试点工作的地区，要加快产业集聚发展、服务网络建设、政产学研用模式创新、业态融合、营造良好市场环境等试点进程，生产出更多产品，不断丰富和满足他们的配置服务需求；同时，各地民政部门要配合相关部门，加强残疾人家庭无障碍改造工作。对于精神和智力残疾人，必须把康复服务摆在突出位置。各地要全面开展精神障碍社区康复服务，促进精神障碍患者回归家庭、融入社会；要大力加强精神卫生福利机构建设，满足低收入精神、智力残疾人养护、康复、托管需求；有条件的地区要开展低收入重度残疾人社会化照护服务工作，解决他们长期以来面临的“脱贫不解困”问题。

要坚持尽力而为、量力而行的原则。残疾人福利是刚性需求，存在保障对象只增不减、保障内容只扩不删、保障标准只升不降的特点。我国残疾人数量庞大，且重度残疾占相当比例，设计和实施残疾人福利政策和服务，必须坚持量力而行、尽力而为，只有这样，才能长期坚持、行稳致远。经济欠发达地区，要遵循应保尽保的原则，把残疾人兜底保障的工作做扎实；经济发达地区，财力保障条件比较好，在应保尽保的基础上，可以把保障面拓得宽一些，标准定得高一点，尽可能让广大残疾人更多分享发展成果。但无论财力保障如何富足，都一定要防止福利“陷阱”。