海南自由贸易港出口创汇农业发展研究

2023-01-09 06:55郑晓玲
全国流通经济 2022年32期
关键词:海南出口农产品

郑晓玲

(海南经贸职业技术学院,海南 海口 571127)

海南自贸港是中国特色自由贸易港,是我国改革开放的重要窗口。2020年8月31日,中共中央、国务院印发《总体方案》,这是新时代中国特色社会主义发展的战略全局;2020年10月30日颁布实施的《海南自由贸易港建设总体方案》中提出建设海南自由贸易港。《总体方案》从总体层面上指明了自贸港发展思路,即以制度创新为核心,以推进贸易高质量发展为主线,以完善产权保护制度为重点,以促进投资便利化为目标,以法治化、国际化、便利化为重点政策环境。通过建立促进创新驱动发展新机制和加强知识产权保护,构建开放便利的制度环境,增强市场活力和社会创造力和国际竞争力。此外《总体方案》还提出了海南自由贸易港的总体要求、目标、重点任务和保障措施。海南发展经济要立足于改革开放,坚持质量第一、效益优先,积极培育和引进新兴产业,加快推动农业供给侧结构性改革,提升农业综合效益和竞争力,努力实现农业现代化、建设海南自由贸易港目标。《总体方案》提出要“建设海南现代农业综合服务体系,提高农业综合生产能力,促进农村经济社会全面发展;推进农民全面建设小康社会进程;提高农业综合竞争力,保障国家粮食安全和重要农产品供给水平”。海南农业发展要着力打造农产品优质、高效、生态安全、绿色、有机品牌,实现产品、品牌认证与国际贸易有机衔接,推动农业供给侧结构性改革,提高农业质量效益和竞争力,使海南成为国际一流省份,推进海南自贸港建设向纵深发展,加快海南自由贸易港建设步伐。通过出口创汇带动农业增效、农民增收、农村发展,从而提升海南经济水平和国际化程度,这是海南农业可持续发展最重要的举措之一。其中通过发展优势农业增产增效、农民增收是关键和核心所在,因此发展海南农产品出口创汇农业是海南农业高质量发展的重要突破口之一。为实现海南自由贸易港目标贡献海南力量、打造“海南品牌”已经成为海南农业企业及种植户、农产品加工企业等社会各界共识和追求。

创汇农业,又称外向型农业,是以国际市场为导向,以出口创汇为目标,而建立形成的一种农业产业模式,包含农产品加工、销售、科研、金融等服务体系在内,将科技与农业要素相融合,从而开发、拓展传统农业功能,提升、丰富传统农业价值的一种新兴业态。海南农业资源丰富,是国内外唯一包括农村、农民、农业在内的全岛型自贸港,但是迄今少有学者基于自由贸易港建设背景分析海南的出口创汇农业情况,相关研究文献也罕见。鉴于此,研究海南主要出口创汇农业情况,对促进海南的自由贸易港以及未来经济的发展具有一定的现实意义,可为海南自贸港建设物质生活保障提供有力支持。将科学技术融入农产品生产中,提高技术转化率,通过农产品深加工使其产生更高的附加值,对实现资源的优化配置,促使传统农业优化升级,实现“造血式”精准扶贫、带动农民就业,促进海南农业发展和提高农产品出口创汇总值等具有重要的意义和实际价值。

一、海南农林牧渔业总产值分析

海南省国民经济和社会发展统计公报中的数据资料显示,全省农林牧渔业总产值逐年增长,其中: 2019年全省农林牧渔业总产值1119.07亿元,比上年增长2.7%。从内部行业看,农业增加值531.36亿元,比上年增长5.4%。粮食播种面积409.18万亩,比上年下降4.7%;产量145万吨,比上年下降1.4%。蔬菜(含菜用瓜)收获面积384.60万亩,比上年下降0.5%;产量567.16万吨,比上年增长0.1%。水果收获面积277.85万亩,比上年增长1.2%;产量453.41万吨,比上年增长5.3%。林业增加值70.74亿元,比上年增长5.5%。橡胶产量33.37万吨,比上年下降4.8%。牧业增加值191.67亿元,比上年下降6.5%。总肉量67.07万吨,比上年下降16.0%。渔业增加值286.59亿元,比上年增长0.7%。水产品总产量172.52万吨,比上年下降1.9%。农林牧渔专业及辅助性活动增加值38.71亿元,比上年增长10.3%。

2020年全省农林牧渔业总产值1821.00亿元,比上年增长2.4%。从内部行业看,农业产值874.52亿元,比上年增长6.0%。蔬菜(含菜用瓜)收获面积388.17万亩,产量572.19万吨,与上年持平。水果收获面积295.95万亩,比上年增长6.5%;产量494.61万吨,比上年增长9.1%。林业产值121.15亿元,比上年增长9.7%。橡胶产量33.78万吨,比上年增长2.1%。牧业产值359.58亿元,比上年下降8.1%。猪肉量20.93万吨,比上年下降29.0%。禽类肉量33.08万吨,比上年增长1.0%。渔业产值387.71亿元,比上年下降0.7%。水产品总产量166.90万吨,比上年下降3.1%。农林牧渔专业及辅助性活动产值78.04亿元,比上年增长4.8%。

2021年全省农林牧渔业总产值2014.79亿元,比上年增长5.1%。从内部行业看,种植业产值1051.37亿元,增长5.8%。蔬菜(含菜用瓜)收获面积394.35万亩,增长1.5%;产量588.92万吨,增长2.8%。水果收获面积310.98万亩,增长4.4%;产量525.52万吨,增长6.0%。林业产值116.37亿元,下降6.7%。橡胶产量608.09万吨,增长2.8%。牧业产值327.49亿元,增长8.4%。猪肉量30.52万吨,增长45.8%。禽类肉量32.29万吨,下降2.4%。渔业产值435.40亿元,增长3.6%。水产品总产量166.96万吨,增长0.1%。农林牧渔专业及辅助性活动产值84.17亿元,增长9.5%。

二、海南外贸进出口总值和农业出口产品情况分析

2019年海南外贸进口5621539.88万元,出口3437114.86万元,进出口合计9058654.74万元(如表1所示);其中农产品出口367665.97万元,水海产品出口328669.86万元(如表2所示)。

表1 2019年海南外贸进出口总值统计表 (单位:人民币/万元)

表2 2019年海南外贸农业出口产品情况统计表

2020年海南的外贸进口6566042.70万元,出口2763951.60万元,进出口合计9329994.30万元(如表3所示);其中农产品出口348983.3万元,水海产品出口316244.1万元(如表4所示)。

表3 2020年海南外贸进出口总值统计表(单位:人民币/万元)

表4 2020年海南外贸农业出口产品情况统计表

2021年海南外贸进口11441765.6万元,出口3326010.4万元,进出口合计14767776.0万元(如表5所示);其中农产品出口382669.5万元,水海产品产品出口340298.7万元(如表6所示)。

表5 2021年海南外贸进出口总值统计表(单位:人民币/万元)

表6 2021年海南外贸农业出口产品情况统计表

四、海南自由贸易港出口创汇农业发展建议

从农业出口创汇产业来看,海南要成为农业高质量发展大省、农业现代化示范区、全球农业可持续发展领导者,就要通过一系列的措施,将“吃得放心”的海南优质农产品和“吃得舒心”的农产品通过国际贸易,变成“吃得放心”和“吃得舒心”的农产品,成为消费者放心首选的“放心食品”和“健康食品”,也成为农民增收致富、解决就业问题、推动农村经济发展及民生改善、维护社会稳定等重要手段、是“吃得舒心”食品、是可持续发展重要途径。从海南自由贸易港政策来看,要充分发挥中央在产业发展规划与政策上的引领作用、中央财政在专项资金投入上的扶持作用、中央在产业发展资金上的引导作用、中央在产业发展投资基金上的引导作用、中央在金融创新上的扶持作用、中央在地方政策上的支持作用“六个积极作用”。通过加大力度支持农业产业结构升级、加快农业供给侧结构性改革、加快农业与互联网融合发展以增强农业生产经营能力和扩大国际市场份额、建设农业科技创新体系、优化农业生产结构调整以提升农业供给体系整体水平、提升农产品质量、发展特色优势农业产业、构建现代农业生产体系以促进农业结构调整来加快海南自由贸易港建设等方式来推动海南农业出口创汇产业发展。

1.借鉴荷兰等国内外相关经验,发展出口创汇农业

创汇农业,有广义和狭义之分。狭义的外向型农业,即以农产品出口创汇为目的的农业,农业的外向度是指当年农产品出口创汇额占全年农业总产值的比重。广义的外向型农业包括两个方面,就是“引进来”与“走出去”,农业的外向度是指当年农产品出口创汇额、外商投资的税收和境外投资利润占全年农业总产值的比重。

农业的转型升级势在必行,而出口创汇农业是比较理想的发展模式,具有十分广阔的市场前景,该产业在荷兰、法国、日本、美国,以及中国台湾地区发展较好。

荷兰人均耕地面积仅为1.9亩,其人均农产品出口创汇却居世界榜首,仅2018年农产品就出口超7000亿人民币;荷兰模式主要是以园艺业和畜牧业为主的出口型农业,借助发达的设施农业,集约生产经营花卉、蔬菜及奶制品,具有设施园艺技术辐射、园艺产品集散、农业生态观光功能和地区专业分工的创意农业生产体系;这种以创汇经济功能为主的农业模式,值得海南借鉴。

2.加速热带农业向优质型和生态型转型,培育标准化农产品基地

创汇农业主要面向国际市场,在地理位置优越、自然资源丰富的沿海地区建立起农副产品生产基地,通过现代化种植管理,生产、加工出各种有特色优势的蔬菜水果、畜产品、水产品来出口,帮助农民增产增收。建议以农业科技为支撑,以生产绿色优质的农产品为基本要求,不断创新发展业态、模式,与其他产业更好地融合发展。培育发展生态农业、高科技农业等现代农业,聚焦发展特色突出、科技含量高、经济价值高、市场容量大、单位产出高的农产品。同时,创汇农业对出口的商品要求很高,例如对出口的鲜果严格分级,按级定价,包装和运输也都很讲究,这就需要标准化生产出农副产品,使农产品高度商品化以达到最大的经济效益。而实施农业基地标准化建设,是保障农产品质量安全的基础条件。发展出口创汇农业,就是要通过先进的技术和科学管理,像生产标准的工业品一样生产农产品,同时推动产品分级包装销售,不断打造品牌,吸引龙头企业合作发展,增加农产品附加值,真正实现出口创汇、出口惠农。

建议将农业生产的全过程纳入标准化管理轨道,落实“环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识、质量可追溯”的标准化生产和规范化管理模式,以标准化促进产业化,带动区域经济的发展。

3.建立政府信息平台,加强农产品质量安全管理

创汇农业的标准是:具有规模化的出口生产基地和相应的急冻保鲜、精深加工企业,形成高技术、新品种、多种类的种养、保鲜、加工、包装一体化,出口创汇能力强的农业生产体系。

综前分析,海南近几年的农产品、水海产品出口较多,建议建立政府信息平台,对地域名牌农产品、水海产品的出口进行业务指导,并在各项政策方面给予支持。同时,各级农业部门按照国家无公害农产品产地环境质量标准和无公害农产品质量安全标准,每年组织有关专家对生产基地及瓜果菜产品进行抽检,并不定期公布基地环境及瓜果菜产品检测结果。从农产品源头管理上把关、解决产品质量问题与规模建设。制定生产规划与规章制度,加强内部管理与全员培训,大力培育和引进优良品种指导农民种植提高产品的质量,建立农产品溯源体系,做到生产投入品可源有可查,产品去向有可追,确保农产品食品的安全。

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