三位一体 展示交通执法新形象——成都市交通运输行政执法总队青白江支队探索构建“管理+执法+服务”新模式

文 / 吴笑天 何策 李思菡

成都市交通运输行政执法总队青白江支队以推动机构改革为契机，以转变政府职能为核心，以企业有获得感为落点，积极探索“管理+执法+服务”监管模式，形成以管理为手段，以执法为保障，以服务为目标的交通综合执法新体系，突出“精准发力、精确打击、精细管理”，强化部门协同联动，为交通运输市场主体营造公平、透明、可预期的良好环境。

一体化管理 开启交通执法新路径

青白江交通执法支队从体制机制上入手，在执法环节上着力，不断理顺权责关系，提升执法效能，在改革创新中，探索开启了青白江交通执法新路径。

2021年，青白江支队全面完成机构改革，通过转职能、提效能、增活力，将“路政、运政、工程、海事”4个执法主体整合组建了统一的交通运输行政执法队伍，实现了“一支队伍对外执法”，破除了制约交通运输发展的体制机制障碍。

探索运用PDCA管理体系(启动plan环节-落实do环节-检示check环节-推动act环节)，全面提升执法效能。青白江支队制定完善执法办案管理制度汇编，从执法规范、办案流程、文书制作、重大案件集体讨论、典型案例编纂、涉案财务管理等方面规范执法行为。构建“突出重点、分类管控、刚性执行、线下执法、线上监控、全面闭环”的全链条监管模式。

与此同时，青白江支队通过强化执法，实现交通执法全覆盖；开展路面执勤实训演练，提高执法人员办案水平；开展执法案卷交叉评议，形成执法纠错机制。截止2022年10月，共查处案件596件，无一例行政复议、行政诉讼发生，执法能力和水平明显提升。

数字赋能 迈上交通执法新高度

为破解执法力量不足、执法不够精准难题，青白江支队用科技换人力，用智能增效能，采用“三步工作法”推进系统整合、装备配备、执法应用，构建全区交通运输“科技执法一张网”，提升监管精准化、智能化，实现了从“传统执法”向“智慧执法”迭代升级。

向科技借力，“互联网+监管”让违法者无处藏身。通过“执法布控球”摄录收集车牌信息，“智慧法眼”通过识别车牌，系统报警快达2-5秒/辆，精准度高达95%，且辐射距离可超过200米，实现对“无证”从事网约车经营违法行为的高效精准打击，改变了过去人盯人、人盯车的传统低效模式，实现了一眼识别、一刻查处、一网监管。

提升执法装备，逐步实现全方位、全领域网上办案。运用“成都市综合行政执法智慧服务平台”、“四川交通运输移动执法系统”，采取“一站式”行政执法模式，将执法检查、执法调查、行政处罚统一集中在网上办理，“让数据多跑步，让百姓少跑路”，实现一站式调查、一站式处罚、一站式缴费，做到执法全过程留痕和可回溯管理，全面提升交通运输执法效力和执法公信力。

深化服务 展示交通执法新形象

青白江支队将案件处理“小窗口”作为民生服务“大舞台”，切实提升了企业群众办事的便利度和满意度。支队引入pos终端设备，货车司机可以使用扫码、刷卡等多种方式进行移动支付，免去了司机来回奔波于银行和窗口之间，在窗口就能即办即走。

开通微信便民服务号，建立线上咨询渠道，在线回复群众疑问，告知办事指南。青白江支队案处窗口坚持“执法即服务、为民要用心”的理念，“零距离”倾听民声，“零障碍”了解民情，截止目前已建立690个服务对象，真正在感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，提升执法服务亲和力，搭建好对外服务的平台窗口作用。

审慎包容监管，让执法有力度、有温度。严格执行省、市制定的交通运输行政处罚“三张清单”，青白江支队案件处理窗口办理“首违不罚”案件7件，从轻处罚案件495件，努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正，每一项行政执法决定中感受到公平正义。

青白江支队以问题为导向，破解制度藩篱，转变监管理念，创新监管方式，探索构建的“管理+执法+服务”模式，交通运输依法行政能力显著提升，实现了“物理整合”到“化学反应”的转变，更大程度激发了市场活力和社会创造力。2022年1-11月，全区道路运输经营主体主体达1986户，同比增长12.5%，营运车辆达18572辆，同比增长18.3%，两项增量增速均居全市第一，市场主体的投资激情和创造力竞相迸发。