工程建设项目“多测合一”改革思考与实践探析

周岗

（江西省地矿测绘院 江西南昌 330030）

1 引言

我国工程建设项目在经济发展前提下，得到快速发展，在世界上取得瞩目成绩。目前，我国正在推行“多测合一”的改革政策，这对于建设工程项目有很大的优势。虽然我国在大体上“多测合一”进行顺利，但是，通过了解一些地区的政策施行情况来看，大多实施结果不尽如人意，存在的问题和不足较为明显，在这样的情形下，本文对“多测合一”改革的现实状况，以及对企业不利的影响等进行分析，提出相关的合理化建议与措施，能够对工程建设有所帮助。

2 工程建设项目测绘现状

现阶段，工程建设公司在建设前，需要获得测绘成果，这样才能够办理相应的业务，需要多次找到测绘部门，对同一物体反复测量，每次测量的结果需要相关工作人员检查，这会使工作时间增加，工作效率降低。同时工程建设企业在寻求测绘部门帮助时，需要将测量的各项结果提供给测绘单位，有些成果由于经过多次测量，会出现重复的情况，而且需要多次上交成果，对于一些审核部门也要经过多次检查，这会做许多无用工作，增加了工作量[1]。此外，工程建设单位在项目开展前期，需要与不同的测绘单位进行操作，内容大多具有封闭性，测绘的成果未能实现资源共享，对工作无任何实际的意义，还会使工作的时间增加，加大投入的成本。而且从项目开始到竣工时需要检测的内容繁多，因为不同的内容有不同的审核方式，而不同部门只会根据各自的要求来进行审核，这会使相同的物体测绘成果有不同的要求，各个部门的信息资料得不到共享，导致人力和资金的严重浪费。测绘成果是比较重要的数据，所以审核工作需要相关人员工作严谨，不能出现纰漏[2]。如果测绘监管机制较为落后，测绘质量得不到保障，检验的力度也不强，测绘成果质量出现偏差，会给企业造成严重后果，这是测绘单位无法弥补的。

3 工程建设项目“多测合一”改革的思考

现如今，测绘的市场还没有全面开放，一些测量工作都由相关单位承担，这样会垄断市场，一些小型测绘企业就无法进入市场，不能公平竞争，所以对于测绘市场环境需要规范。“多测合一”的改革有效节约了工程成本投入，对于工程建设具有正面影响，建设同一测量标准，减少测绘审核流程，显著提高了工作效率，服务质量明显提升，对于测绘工作发展有促进作用。自从“多项合一”改革开始，我国多个城市已经实行这项政策。江苏省在2019 年推进多测合并政策，将测绘成果进行资源共享，提高了工作效率，为企业高质量增添优势。除此之外，作为测绘发展较快的徐州市也领先一步，南京市和连云港市也在进行改革，并统一测绘技术的标准，减少工作的重复性。“多项合一”发展前景良好。

4 工程建设项目“多测合一”改革的实践对策探析

4.1 建立统一的工作流程

工程项目建设的审核步骤较多，需要涉及诸多环节，通过改革后，可将审核步骤进行缩减。根据目前情况来看，改革的进度缓慢主要是因为测绘技术标准得不到统一，各个部门无法有机结合，机制得不到有效完善，这样会降低工作效率，增添许多不必要的工作内容[3]。特别是进行测绘项目审批时，要将多余的步骤整合缩减，才能提高效率。如果多方审核，审核人员意见不统一，标准也不一样，会造成混乱，不利于工作的顺利进行。

4.2 制定统一的技术标准

对于一项工程建设而言，最重要的就是测绘的质量和精准度，这就需要有一个统一的标准作为依据。

首先，就是坐标系的统一，国家制定了标准的坐标系统，工程建设项目要按照国家规定进行测量[4]。根据法律规定，建立国家标准坐标系；如果工程需要，也可以制定符合工程建设的独立坐标系，并可与国家标准坐标系进行相互转。其次，在测绘过程中，要采用相同的技术标准[5]。最后，对于工程建设会有很多行业规范，这些规范存在一些不同之处，在工程建设实施过程中，会无法判断应用哪个。所以要根据各地区不同的建设技术，提出统一的技术行业标准[6]。

4.3 建立统一的质量检验标准

无论什么项目，保证质量是最终目标，工程建设项目关乎民众的切身利益，对于质量的保障，更是一个硬性要求。如果测绘成果的质量得不到保障，这严重影响到工程质量，所以要建立统一的质量检验标准。

4.4 建立统一的测绘成果共享平台

在测绘成果出来之后，由于测绘的种类和部门大不相同，测绘成果难以进行资源共享，不利于工作顺利进行。所以，要建立一个测绘成果共享机制。

测绘成果有两种应用。第一种是政府审批的测绘数据，由政府直接进行审批提供，不能由其他人提供。第二种是需要投入资金的有偿服务，“多项合一”就是避免重复测绘。

4.5 优化市场监管提高测绘效率

现如今，一些小型企业无法进入测绘市场。面对测绘行业的垄断现象进行整改很有必要。优化市场内部环境，不断完善管理机制，防止行业垄断现象，要让企业有选择的权利，公平公正的进行竞争，提高测绘效率。

5 结束语

综上所述，“多测合一”的举措，减轻了工程建设资金的投入负担。但是在实施的过程中除了，制定统一的技术标准、建立统一的质量检验标准、建立测绘成果共享平台、打破市场垄断现象、优化市场内部环境、不断完善管理机制以外，还要有关部门引起重视，才能促进测绘事业的快速发展。