探寻工作分析的实施路径

文/王娟

工作分析是指以企业中各类劳动者的工作岗位为对象，采用科学的方法，经过系统的岗位调查，收集有关工作岗位的信息及进行科学的岗位分析、评定，制定出岗位规范、工作说明书、岗位分类图等各种人力资源管理文件，为员工招聘、调配、考核、培训、升降、奖罚以及确定劳动报酬等提供客观依据。

据史料记载，在我国，工作分析可以追溯到汉代，王符在《潜夫论·忠贵》中提出“德不称其任，其祸必酷；能不称其位，其殃必大”，指出了工作分析中与任职资格相关的要求；宋末元初，黄道婆通过分析黎族人棉织技术的方法，改革了棉纺织工艺技术，大大提高了工作效率，提升了棉纱质量；元代的王祯对毕昇的胶泥活字印刷技术进行方法分析后，发明了“转轮排字盘”，并用图样和文字描述农具的构造和用法，也就是方法分析说明书；明代的宋应星深入农田，通过实地观察和访问调查，钻研农业生产技术，在其所著的《天工开物》里，有关农业的操作程序实际上就可称为工作分析的说明书。

近代以来，工作分析得到进一步的发展，理论更加丰富，方法不断涌现，较有代表性的方法有职位分析问卷法、工作要素分析法、工效学调查法等，工作分析也被视作人力资源管理最基本的一项职能。

实施工作分析极具现实意义

●是实现人力资源各项职能的重要前提

目前，人力资源管理的发展呈现两个趋势：一是突出人力资源管理的战略导向，二是突出人力资源管理各大模块的系统整合。而工作分析则在其中扮演着极其重要的角色。一方面，工作分析是从组织战略、管理流程向人力资源管理各项职能过渡的桥梁；另一方面，工作分析是人力资源管理各大模块之间整合的前提。因此，工作分析在人力资源管理的发展过程中起着不可替代的基础性作用。

●是理顺高校内部运行机制的必然选择

在工作分析的过程中，民办应用型高校需要对自身的部门设置、岗位设置、岗位职责与权限、职能设置以及整体运作等，有一个清晰而准确的认识。这一过程也可以及时发现高校在治理过程中存在的问题；同时，工作分析的结果也可以作为学校内部规范、科学运行的基础和前提。

●是高等学校通过审核评估的重要保障

新一轮审核评估指标体系中对教师队伍、学生管理队伍、干部队伍等均提出了明确的要求，尤其关于教师队伍的指标，在第二类审核评估方案中涉及四个二级指标、十一个要素，通过工作分析，可以根据审核评估指标的要求进一步明确教师队伍、学生管理队伍、干部队伍以及行政管理队伍的岗位职责、任职资格条件等；通过工作分析，还可以进一步理顺组织架构、重塑内部流程、明确岗位体系，是民办应用型高校顺利通过高等学校审核评估的重要保障。

梳理工作分析中存在的问题

工作分析对于提高学校教学管理、学生管理、行政管理的有效性和精准性发挥着至关重要的作用，但在人力资源管理过程中，工作分析却很容易被忽略。究其原因，在于民办应用型高校在实践工作分析的过程中存在诸多问题，导致工作分析难以实现其应有的价值。

●缺乏整体思考与系统思维

人力资源管理是民办应用型高校教学管理的重要组成部分，以工作分析为基础的高校人力资源规划必然要与学校的战略、文化、管理流程等密切联系才能落地生根。但在民办应用型高校的工作分析实践中，部分学校忽视这种逻辑次序，先开展工作分析，再变革学校战略、学校文化和管理流程，耗费了大量的人财物完成了工作分析之后，却突然发现需要调整学校战略，历经辛苦编写的工作说明书也成为一道摆设。

部分民办应用型高校忽视了外部环境的变化，不考虑教育改革对学校产生的影响，片面强调工作说明书的稳定性与严密性；或者在进行工作分析时缺少流程方面的系统研究，造成流程的要求与工作说明书的相关内容脱节，因而无法满足高校内涵式高质量发展的要求。

●过分关注成果价值而忽略过程价值

工作分析对于民办应用型高校的价值重点表现在两方面：一为成果价值，通过工作分析能够得到服务于学校人力资源管理体系建设和完善的各类信息；二为过程价值，通过工作分析帮助高校对其内部的所有要素包括教学单位、职能处室、岗位和内部流程进行系统而又全面的梳理，从而挖掘出其中存在的问题与不足。

然而在工作分析的实践中，很多民办应用型高校把工作重心放在工作说明书的撰写上，甚至过分追求形式上的美观，而缺乏对其他有效信息的收集与关注；部分民办应用型高校由于受资金等方面的限制，并未开展工作分析，而是直接照搬同类型高等院校的岗位说明书，忽视了过程价值对于学校工作分析的重要性。

●过分关注文字描述而忽略系统分析

工作分析是对每一工作要素的研究与分析。学校各岗位的工作职责是一个有机的整体，而不是简简单单的拼凑。准确把握各项职责之间的内在逻辑关系，才能使岗位的任职者明确其对学校整体战略目标的贡献和努力的方向。对于工作职责、岗位任职者以及工作业绩之间关系的系统研究和分析，能够推动岗位胜任能力和绩效标准的标准化与科学化。

部分民办应用型高校在开展工作分析的时候，教职工参与的热情不高或相关人员的专业性不足，只是简单地把工作职责罗列出来，很难准确把握工作职责之间的内在逻辑关系；忽视工作职责、岗位任职者以及工作业绩之间的内在联系，仅凭以往的经验来确立绩效指标，将会导致工作说明书的准确性、科学性与可信性大打折扣，工作说明书在人力资源管理工作中的应用也受到很大的限制。

推动工作分析在组织中的发展

新一轮审核评估方案积极主动地适应高等教育有关“转段”发展的最新需求，着力解决社会各界广泛关注的问题，针对不同类型、不同层次的高校进行分类施策、精准评价，将评估的重心直击高等教育的深水区，更加突出本科教育教学的核心地位和人才培养的中心地位。应用型本科高校正好可以将新一轮审核评估作为契机，重新审视学校的“十四五”规划及近期战略目标，在此基础上开展工作分析，并针对存在的问题探讨相应的改进路径。

●组织高度重视，员工广泛参与

工作分析是民办应用型高校健康发展的基础支撑，工作分析效果的好坏并不仅仅是某一个部门的事情，而是学校全体教职工的事情。首先要赢得学校高层领导的重视和支持，成立工作分析领导小组，并邀请包含校领导在内的教学管理、学生管理、行政管理的相关领导担任领导小组成员，保证工作分析的顺利推进。通过宣传动员大会、相关知识竞赛等方式，让全体教职工明确工作分析对于学校发展的基础性作用以及对于自身岗位的职称职级、薪酬调整和职业生涯的重要意义，充分调动其参与工作分析的积极性，赢得全体教职工的支持、信任和广泛参与，推动工作分析顺利完成。

●过程动态管理，结果及时更新

战略转型升级与流程重塑再造是民办应用型高校适应宏观经济环境与政府政策法规的必然选择，必然会对学校的相关岗位带来一定的影响，岗位的动态性决定了对工作分析必须进行动态管理，必须及时更新结果。这就要求及时关注学校内外部环境的变化，并适时开展工作分析。

然而，工作分析是一项耗时又费力的系统工程，不能频繁启动，可在学校面临重大战略调整时进行。比如恰逢审核评估启动初期，可以通过工作分析理顺组织架构与管理流程，明确岗位职责；工作分析日常的动态管理则可由全体教职工共同推进，各部门对涉及调整的工作说明书主动更新、自我管理，有效保障工作分析成果的适应性、前瞻性和有效性。

●建立分层次、分类别的工作说明书

对于民办应用型高校来讲，不同序列岗位的工作性质和内容并不等同，岗位的创新要求、确定性和稳定性也有很大差异，因此需要根据实际情况建立分层次、分类别的工作说明书（见表1）。

表1 民办应用型高校分层次、分类别工作说明书

●采用互动式、信息化的工作分析方法

要在新一轮审核评估的背景之下更新理念、拓宽视野，人力资源管理者也要转变工作思路，注重相互之间的协调与配合，采用互动式、以工作流程为基础的工作分析方法，结合岗位现状和领导要求进行工作分析，同时思考岗位与工作之间在流程上存在怎样的衔接关系，从而简化工作流程，提高组织管理的效率。

利用互联网带来的便捷，共享信息化优势，建立全方位、多维度的工作分析数据采集与分析处理系统，由凭经验办事向靠事实分析转变，提高工作分析的效率以及高校人力资源战略决策的科学性。此外，以工作分析为基础，建立一个集人力资源规划、绩效、培训、薪酬、招聘等为一体的信息共享机制，提高人力资源管理的效率。

将工作分析的结果应用于实际

●加强对工作分析结果应用人员的培训

工作分析的结果服务于高校人力资源管理的各项工作，为高校的人力资源规划、绩效考核、薪酬管理等提供科学运行的基础与前提。工作分析结果应用人员的专业性从根本上决定了工作分析结果运行的科学性和准确性，甚至直接决定了工作分析成果的有效性。因此，必须对所有工作分析结果的应用人员进行培训。

除此之外，还应加强对工作分析结果应用人员的管理，建立考核机制，将其纳入学校考核管理体系，这样一方面能够保障恰当、准确地运用工作分析的结果，另一方面可以提升学校各项管理工作的规范性和有效性，为下一轮工作分析奠定坚实的基础。

●完善与工作分析相关的配套制度

实践是检验真理的唯一标准。人力资源理论必须经过实践的检验才能保证其有效性与可行性，工作分析也不例外。总体来看，工作分析的成果主要体现在工作描述书、任职说明书和职位说明书当中，要有效保障民办应用型高校的人力资源管理工作，必须在此基础上制定相应的配套制度。

民办应用型高校应以新一轮审核评估的指标要求为基准，通过工作分析，建立健全招聘管理制度、薪酬管理制度、培训管理制度、绩效管理制度等人力资源管理制度，提高学校人事管理的科学性、规范性和有效性；同时，及时通过学校内网、微信公众号、OA 办公软件等将制度公之于众，让全体教职工进一步明确努力的方向，有效履行岗位职责。