城市轨道交通企业管理组织模式研究

陈志强

摘要：随着我国城市化建设速度的不断提高，城市的基础设施建设不断得到完善，作为城市基础设施建设中非常重要的城市交通运输建设得到了相关人员的重点关注。基于此，文章首先就企业管理组织模式的概念进行简述，分析优化城市轨道交通企业管理组织模式的作用以及城市轨道交通企业管理组织模式的发展方向，列出城市轨道交通企业管理组织模式变革中存在的问题，对现有城市轨道交通企业管理组织模式进行优缺点阐述，进而提出优化城市轨道交通企业管理组织模式的措施，希望对我国城市轨道交通企业管理组织模式的优化提供一定参考。

关键词：城市轨道交通；企业管理；组织模式

因为城市轨道交通作为城市交通运输中的重要项目，其在建设运营阶段存在以下特点，即城市轨道交通建设投资较大、城市轨道交通建设周期较长、城市轨道交通运营成本较高以及城市轨道交通很难达到盈利和回收投资的目的。现阶段除了极个别的城市外，世界大部分国家的城市轨道交通都很难达到收支平衡的目的，均需要政府方面提供一定的财政补贴支持。为了对城市轨道交通企业的这种运行模式进行转变，企业便需要以自身行业以及实际运营特性对自身的企业管理组织模式进行优化完善，以此推动企业的良好发展。

一、企业管理组织模式的概念

一般对于企业的管理组织模式可以解释为某个企业为了达到自身经营目标开展的一系列资源配置活动以及生产经营活动，对这些活动内容进行管理的方式和框架。企业的集成化管理工作以及建设决策信息系统均需要依靠良好的企业管理组织模式开展，其在促进企业发展、改善企业内部结构以及加强企业在市场中的竞争力方面起到十分重要的作用。在现阶段企业的管理组织模式中，企业应以自身实际发展情况、发展目标以及科学技术的应用水平等为基础，建立起符合企业和社会发展的管理组织模式。

企业的管理组织模式通常可以分为以下六种：亲情化管理组织模式；友情化管理组织模式；随机化管理组织模式；温情化管理组织模式；制度化管理组织模式；系统和管理组织模式。现阶段我国大部分企业在管理组织模式上采用的组织结构模式是以客户作为导向的形式、前后端型的形式以及将企业产品作为索引的形式。不同管理模式应在企业发展的各个阶段进行合适的使用，且在企业规划自身组织结构模式时应体现出符合时代发展的特性，使企业发展和社会发展进行匹配。当下，国内大部分企业的未来发展方向主要表现在以下四个方面：第一，企业的网络化管理组织模式，通过这种方式来提高企业内部各种信息交流的便捷程度，将企业管理人员和工作人员之间的距离感降低；第二，企业的扁平化管理组织模式，即企业在降低自身管理成本的前提下，对工作人员工作的主观能动性进行充分的激发；第三，企业的柔韧性管理组织模式，通过这种方式来对企业出现的集团化以分权化等问题进行有效解决；第四，企业的合作化管理组织模式，以这种企业间合作的方式来达到优势互补的目的。

二、优化城市轨道交通企业管理组织模式的作用

（一）满足现阶段社会发展对城市轨道交通企业的需求

现阶段科学技术的发展进步使社会生活节奏随之加快，社会发展的速度也不断提高，这便导致城市轨道交通企业需要面对的市场竞争更加激烈。对于城市轨道交通企业而言，各种业务的服务质量是直接影响企业市场竞争力的关键元素，对城市轨道交通企业管理组织模式进行优化可以有效提高企业的发展效率。并且，随着信息时代的到来，社会经济建设的各个方面都开始融合信息化建设，以此来适应当下时代对企业发展提出的要求，企业对于科学技术的研发投资成本也在不断增加，以人工智能领域为例，城市轨道交通企业在该领域的投资金额不断增加，部分企业的管理层已经开始意识到信息化发展是城市轨道交通企业未来发展的必然需求，也是保持企业可持续发展竞争优势的重要因素。基于此，城市轨道交通企业需要对自身的管理组织模式进行创新优化，以此才能充分发挥企业运营管理组织模式的价值作用。

（二）优化城市轨道交通企业的管理组织工作效率

对于城市轨道交通企业的管理组织模式进行优化，首先便是提高企业的信息化程度，而这一活动的核心内容便是建设企业的数据平台以及对数据的深层次挖掘。企业通过信息化管理的方法将城市轨道交通运行阶段的各个活动环节进行集成，通过这种方法可以有效提高城市轨道交通企业管理组织模式的工作效率，同时利用计算机技术对采集的城市轨道交通信息数据进行分析，以此提高企业管理层下达发展决策的准确程度和决策效率。此外，城市轨道交通企业管理組织模式的优化需要紧跟当前社会发展形势进行创新优化，现阶段时代发展对于城市轨道交通企业的要求便是科学化的管理，在企业的管理组织模式中结合应用先进的技术内容，制定出科学良好的管理组织模式要求，以此才能放大企业具有的核心优势，提高企业的发展质量。

（三）加快城市轨道交通企业管理组织形式的变革

城市轨道交通企业管理组织的优化发展主要是对企业的内外部资源进行有效的整合，以此才能提高企业在城市交通事业中的竞争能力。随着信息化技术的发展，企业传统的运营方式、业务流程以及管理组织方法均无法适应当下时代的发展，应根据企业整体组织职能的变化情况对企业的组织结构进行调整优化，加快企业组织结构变革的速度。

三、城市轨道交通企业管理组织模式变革中存在的问题

（一）企业管理层意识滞后，管理模式老旧

现阶段我国科技水平的不断发展进步，技术手段的创新速度也不断加快，但是在部分城市规定交通企业的管理层领导意识中，其没有从传统管理模式和管理理念中解放出来，特别是部分企业管理层意识方面呈现滞后现象。通过利用信息化管理的城市轨道交通企业管理组织模式，可以提高企业对人力资源、物力资源以及资金资源的利用效率，而这种管理组织模式只是一种手段，企业的管理层应对自身决策能力、管理理念、管理思想以及业务运营方式等方面进行提升，实现城市交通企业管理组织模式的优化创新，达到企业预期的要求。现阶段国内大部分城市轨道交通企业面临的主要问题便是管理组织模式变革创新能力不足，管理人员缺乏企业家层面上的思考。

城市轨道交通企业管理工作涉及企业全部的资源和各种活动，而对其产生影响的重要因素之一便是人。人的思想以及意识活动是非常复杂的，存在极大程度的不确定性，无法通过计算机技术对人的思想和意识活动进行准确的判断。因此，企业需要重视管理组织模式中“以人为本”理念的开展情况，并根据企业发展的实际情况对企业管理组织模式的管理思想以及管理模式进行改进和优化，最大程度激发工作人员的工作积极性，挖掘工作人员的潜在能力价值，并通过创新优化工作方式的办法，使工作任务可以得到快速高效的完成，最大化实现城市轨道交通企业管理组织结构效能。

（二）企业管理组织模式信息化建设中软件和硬件投入较少

现阶段我国的城市轨道交通企业在信息化发展上，尽管应用了一部分信息化技术，但就整体信息化发展水平而言仍处于较低水平，特别是对企业管理组织模式信息化建设中软件和硬件投入较少。这便导致城市轨道交通企业在内部各部门间的沟通时效性较低，信息传输效率较慢，极大程度提高了企业管理组织模式的成本支出。部分城市轨道交通企业缺乏先进的信息设备资源，依然在使用传统管理组织模式，使得管理工作效率得不到提高，并且还提高了管理工作出现问题的概率，无法满足新时代下城市轨道交通企业的发展需求，进而对企业的后续发展以及核心竞争力产生影响，致使企业在市场竞争中处于劣势地位。就现阶段城市轨道交通企业的实际情况而言，企业应积极引进先进的管理设备和工具，管理层重视信息化建设方面的资金投入，以此提高企业的整体管理效率。

（三）企业发展中缺乏创新的主观能动性

任何企业在发展阶段都会产生一定的发展惯性，城市轨道交通企业也不例外，企业在发展的初期便会形成逐渐稳定的组织架构，但是，随着现阶段社会经济的发展，企业内部环境和外部环境产生了极大的变化，导致企业的组织形式已经无法适应现阶段企业发展的实际需求。而企业组织架构的调整又会对企业的经营产生极大的影响，通常企业不愿意去主动进行组织架构的调整和优化，这也就导致企业的管理体系一直无法满足企业运营阶段的发展需求。所以，城市轨道交通企业的管理人员应确保自身具有系统的思维，并以企业实际发展目标、发展情况、组织架构形式以及组织发展情况为根本进行组织架构的创新优化，并对企业的业务流程以及工作人员的职能进行重新优化定位，使企业在重视科学技术发展的基础上，加强企业在管理方面的创新优化力度。

四、城市轨道交通企业管理组织模式的发展方向

（一）凸显企业的社会责任意识

在当下以人为本理念被广泛传播推行的时代背景下，企业承担的社会责任是城市轨道交通企业需要重点关注以及进行认可的社会职能，需要将企业承担的社会责任和企业文化体系建设进行融合，使其成为企业的发展导向。企业作为社会公民的一个集合体，其承担并履行社会责任是每个公民应尽的义务，城市轨道交通企业应在给予人们相应关怀措施的基础上，提高国家利益以及社会经济效益等展开运营活动。且企业将自身需要承担的社会责任和企业文化体系建设进行融合，可以整顿将盈利作为发展目标的传统管理模式，并以此作为企业发展导向，对企业的发展目标进行明确和改变优化。

（二）彰显企业以人为本的管理理念

在21世纪初期，人们对于以人为本的理念有了更加全面且深刻的认识，并将其作为城市轨道交通企业的基本管理理念。现阶段企业推行的以人为本管理理念是在“本质论”管理哲学的基础上，对企业发展战略计划以及管理方式进行有效整合的一种形式。城市轨道交通企业若是仅靠工作人员是无法达到自身可持续发展战略目标的，因此企业需要将工作人员效益和企业效益进行结合发展，体现工作人员的个体价值，进而促进企业的良好发展。在企业管理模式中体现以人为本的主要形式为工作人员之间的互敬互助以及和谐相处等，这也是推动我国社会文明发展重要推动力。企业的现代化管理需要管理人员对工作人员的心理需求有着全面的了解，对企业内部各部门以及部门工作人员之间的关系进行协调，使工作人员可以具有参与企业管理发展的机会，对工作人员的民主权利进行维护。此外，企业还应重视高素质人才的培养，以培训、招聘、奖惩以及竞争等多元化机制，为企业的现代化发展目标奠定基础。

（三）加快企业的智能化建设发展速度

随着现阶段信息化时代的發展和建设，互联网技术以及计算机的多元化应用系统在各个行业中都得到了较大范围的使用。而城市轨道交通企业在日常运营阶段产生的数据信息数量较多，导致数据信息的利用率一直无法有效提高。阻碍数据信息的有效应用。根据相关研究报告指出，一般而言18个月是企业数据信息储存量增加一倍的周期，而在当下的信息化时代中，企业的数据信息生成周期不断缩短，使得企业在日常经营阶段会产生十分繁杂的数据信息。而对于企业来说，如何才能在大量的数据信息中获取对自身发展有价值的信息，是企业后续制定管理发展计划的最大阻碍。伴随着商务智能系统的研发，使企业可以通过数据挖掘以及数据参考等技术方式的整合，优化企业运营和管理的各个环节，并以此为基础分析不同方向数据资源进行合源的方法，进而对各项数据信息之间的关联性进行研究，帮助企业进行绩效管理模式的优化创新，形成企业的独特业务管理模式。

就上述观点可知，城市轨道交通企业发展的方向必然是现代企业制度，即在市场经济体制背景下，对企业的各利益主体之前的产权关系进行明确，通过这种方式确定企业法人地位以及市场竞争主体地位，并将其作为企业发展核心的企业制度。在现代企业制度的应用阶段，其需要对企业财产的经营主体和归属主体之间的产权进行划分，并明确二者在企业经营阶段的地位、义务以及权利等，并且，还应对企业独立的实操竞争主体地位进行明确，确保城市轨道交通企业有着独立的经济利益，其既受到市场规律支配，同时还具有自身独立意志的一种企业行为。

五、城市轨道交通企业管理组织模式

城市轨道交通作为城市内部复杂且庞大的交通运输系统，其建设阶段的技术水平较高，且涉及学科知识较多，例如：土建、电器、电子、机械、信息、环境、控制以及运营等，同时还涉及工务、电务、供电、车辆以及运输等工作内容。城市轨道交通是由多元化的学科知识以及工作类型联合开展城市轨道交通运输具有的服务功能，对于提高城市轨道交通运输服务功能质量而言，则需要对其涉及的各个工作内容以及建设环节提出更高的要求，同时采取效率较高的组织管理体系以及运营管理机制作为城市轨道交通的支撑。现阶段，国内外的城市轨道交通企业采取的管理模式主要为以下三种：

（一）欧美国家的“一体化”模式

这种城市轨道交通企业的管理模式是通过政府的公共服务机构或者国有企业对城市轨道交通进行垄断经营，将建设、投资以及运营当作一个整体，这种管理模式的主要代表城市为：芝加哥、柏林、巴黎、圣保罗以及莫斯科等。“一体化”管理模式的优点是其可以将城市轨道交通出现的全部矛盾问题在体制内进行有效协调，同时不会出现城市轨道交通使用资金不充足，设备不适用的问题。但这种城市轨道交通企业的管理模式也存在明显的弊端，即整个机构内没有完善的相互制约机制，企业的经济效益较差。

（二）基于欧美国家“一体化”模式的演变模式

即由两个政府的公共服务机构或者国有企业对城市轨道交通进行经营，同样将建设、投资以及运营当作一个整体开展，这一城市轨道交通企业管理模式的主要代表城市为：东京和首尔等。例如：东京帝都营团和东京都交通局双方各自对东京内部的城市轨道交通进行经营，分别为8条线路和4条线路。首尔则是由首尔都市铁道公社以及首尔铁路公社双方对首尔内部的城市轨道交通进行经营，两个企业均经营4条线路。这种城市轨道交通企业管理模式的优点和弊端和欧美国家的“一体化”模式基本相同，且由于将一个城市完整的轨道网络划分成两部分，导致停车库以及修理厂等都需要建立双份，资源使用效率更低。

（三）将建设、投资以及运营进行分离的“亚洲模式”

这种城市轨道交通企业的管理模式主要代表为台北和新加坡等城市。以新加坡的城市轨道交通为例，其陆上交通局负责进行资金的筹集以及城市轨道交通的建设，而城市轨道交通的运营权则是以相关法律法规为基础由地铁运营公司进行经营，同时将城市轨道交通的基础设施通过租赁的方式和地铁运营公司进行合作，收取象征性的租赁费用。“亚洲模式”在城市轨道交通中的应用优点为：政府不再将城市轨道交通产业作为纯粹的公共产品，而是将其作为准公共产品，将经营性亏损和体制性亏损进行区分，也就是将公共产品中可以通过运作实现运营价值的部分独立出来进行单独运作，通过这种方式来提高企业的经营效率，减少企业在公共财政方面的成本支出。而这种管理模式的弊端便是在建设以及运营方面缺乏足够先进的知识，协调滞后情况较为严重。

六、优化城市轨道交通企业管理组织模式的措施

（一）企业需要处理好和政府方面的关系

城市的轨道交通应可以切实满足城市居民的交通出行需求，并在此基础上对城市轨道交通的运量以及经济效益的获取进行设计规划。就经济效益角度来看，尽管现阶段世界范围内大部分城市都进行了城市轨道交通的建设工作，但其由于运营亏损均由政府进行补贴，部分区域城市轨道交通取得的一定盈利以及回收投资，但从整体角度来看，城市轨道交通仍处于负收益的状态。所以，现阶段我国的城市轨道交通行业首先需要加强企业的运营管理水平，对现行的运营机制、运营策略以及运营管理进行优化，以此提高企业的管理水平，进而对企业的财务情况进行改善。

为了达到企业的经营目标首先需要企业处理好和政府方面的关系。在城市轨道交通建设和运营的全部阶段中，政府相关部门起到的作用十分重要，其在城市轨道交通方面的地位也非常重要，特别是在城市轨道交通的运营管理工作中，政府起到的导向作用以及政策和资金方面的扶持更是其运营管理工作开展的基础。在进行城市轨道交通建设阶段，政府相关部门应给予建设单位一定的资金作为启动资本，并且还应结合城市轨道交通的实际情况制定符合城市轨道交通企业发展的优惠政策，例如：城市轨道交通企业在符合城市轨道交通网络建设规划的前提下，具有可以自主确定修建线路的权力；同时，政府相关部门也应给予城市轨道交通企业自主定价的权力，在合理定价范围内结合客流量以及经营实际情况由城市轨道交通企业进行价格制定；并且，政府相關部门还可以将城市轨道交通线路两侧500米范围内划拨部分土地作为城市轨道交通企业开发房地产或者其他营业活动，将这些配套设施提供的收益作为城市轨道交通建设费用。

（二）企业需要处理好运作商业化发展和运营管理的关系

尽管城市轨道交通是公共产品的一种，但在城市轨道交通企业的运营阶段，也需要确立商业化的运作发展原则。即在城市轨道交通企业建设资金筹集到最终建设完成的运营期间全部的环节都应遵循商业化原则。并且，在城市轨道交通企业运营主要业务到多种配置经营业务的管理工作中，也全部需要建立起完善的成本核算制度以及经济效益核算制度，探究票价和运量之间的平衡区间，确保城市轨道交通企业建设以及经营目标是其自身的经济效益。

（三）企业需要处理好经营策略和运营管理之间的关系

为了有效提高城市轨道交通企业的运营效果以及经济效益，企业便需要对自身经营策略和运营管理之间的关系进行重点关注。城市轨道交通企业首先应对轨道线路建设的策略进行优化，充分利用城市轨道交通具备的运输资源，以此才能确保企业自身为乘客提供服务的安全可靠程度和高效程度，并以成本效益原则为依据进行城市轨道交通线路的设计建设，以此提高城市轨道交通企业的经济效益。其次，城市轨道交通企业还应重视配置产业的发展，例如在城市轨道交通线路附近区域进行商业街区建设、服务设施建设以及住宅建设等多种经营发展内容，通过这种方式提高城市轨道交通企业的经济收入和客流量。最后，城市轨道交通企业应对管理机制以及运作策略方面进行优化，吸引具有专业知识技能的工作人员应聘工作职位，使工作人员的岗位职能作用可以得到充分的发挥，提高企业服务业务的质量。

此外，城市轨道交通企业需要在后续增加资产以及现有资产的前提下，设计从车票价格和其他配套服务经营项目收入中取得足够经济效益的方法，确保城市轨道交通企业的配套服务经营项目在抵偿服务支出成本的基础上，还可以促进企业资产的保值和增值，使企业可以将负债水平保持在合理范围内，将企业股东需要承担的风险进行明确，并提供给股东其希望的回报。同时，城市轨道交通企业还需要和政府相关部门保持良好的关系，确保城市交通轨道事业可以得到政府相关部门以及社会各界对其发展的支持。

七、结语

综上所述，城市轨道交通运输事业的安全程度、通畅程度以及优质的服务都离不开现代化高水平的运营管理。由于我国在城市轨道交通建设事业方面起步较晚，在建设城市轨道交通运营管理模式时应借鉴参考国外城市轨道交通企业的运营管理经验，并结合我国实际情况，制定出符合我国国情，确保城市轨道交通企业可以得到良好生存和发展空间的运营管理模式。并尽快在城市轨道交通企业的实践管理中应用新运营管理模式，并针对实践中出现的问题对运营管理模式进行补充完善以及创新优化。

参考文献：

[1]史雅妮，康乐乐，李阳.开放式创新视角下联盟区块链研发的组织模式与路径研究[J].现代情报，2021，41（11）：12-21.

[2]张玉刚，刘沛，张耀明，马浩杰.数智时代下电网企业组织形态进化论[J].中国电力企业管理，2021（27）：36-37.

（作者单位：兰州市轨道交通有限公司）