促推冰雪旅游文化，助力城市经济发展——以辽宁省阜新市为例

包丽英 阜新高等专科学校

一、省内现状

辽宁是全国体育大省，冰雪运动也在飞速发展中，在这次双奥运动会上辽宁共有32人获得31枚奥运金牌（含2枚冬奥会金牌），全国排名第一。所以说冰雪旅游项目的发展与促进，直接影响着当地的社会经济发展和居民的收入。

《实施意见》中明确指出，辽宁省参加2022年北京冬奥会的参赛任务指标，提出了促进冰雪项目的发展与改革，并提出以“冰雪辽宁”为主题，倡导和鼓励各界社会力量参与到冰雪运动项目和运动场馆的建设和运营中，将冰雪项目融入校园写入政府文件中，提出培养和发展辽宁东西部冰雪产业链为重心，并将沈阳、铁岭、抚顺作为冰雪训练中心，还要增加对冰雪运动项目的大力投资，拓展合作平台。守正创新，讲好冰雪故事，让更多的群众了解、参与、爱上冰雪旅游。

《意见》包含了冰雪产业、竞技冰雪、群众冰雪、青少年冰雪、冰雪设施建设等，提出打造“冰雪辽宁”主题的全方位模式；要健全和推进冰雪运动机制体质，培育辽宁东西部地区冰雪项目场地建设，将铁岭、沈阳、抚顺冰雪训练基地建设列入规划，鼓励和促进冰雪运动场馆设施建设和运营，并将冰雪运动融入进校园写入相关文件。

辽宁冬季要以冰雪项目运动为契机，发展和推动体育产业快速发展，不断改革和创新冰雪运动产业，用产业带动经济的发展，全力促进冰雪产业和旅游等多产业并肩发展，为辽宁的城市经济收入献计献策。

近几年，全国各地冰雪运动产业的发展各有千秋，如火如荼。趁着冬奥会的契机，辽宁也将冰雪运动列为全民运动深入的进行有条不紊的开展，并积极承办国家冰雪赛事活动，为全省冰雪赛事市场奠定了基础，有效地促进了人文冰雪、冰雪运动、冰雪旅游共同发展。目前，辽宁拥有大中小型滑雪场36个，有室内外滑冰场58处，每年吸引参与滑冰人数达30余万人次。

近几年我省充分利用了本地区的冰雪资源优势，努力打造冰雪品牌，融入完美的冰雪文化，从而促进冰雪产业实现可持续性发展。沈阳、本溪、抚顺等地拥有自然、美丽的冰雪风光。每年都会吸引国内外大量的游客进行参观考察。从而为辽宁省的经济发展作出了很大的贡献。与冰雪相关的产业和制造业也在辽宁省得到了进一步的发展。但受季节影响，本省的冰雪设备发展速度缓慢，生产的企业数量少。企业规模小，技术水平有待提升。冰雪旅游的发展机制不完善，相关部门在发展的过程中缺乏改革创新意识，缺乏相关的体制建设，从而导致了冰雪产业发展受到限制。已有的冰雪项目和产品不能满足市场的需求。小型滑雪场配套设施不完善，设备老化，影响了服务质量。导致客源流失从而市场倒闭。

政府支持的力度有限。由于辽宁省冰雪项目开展的较比其他省晚一些，所以相关的基础设施水平比较低。政府投入力度低，导致冰雪产业的整体发展受到了限制。

二、阜新市冰雪项目开展现状

黄家沟旅游度假区是国家AAAA级旅游景区、省级休闲农业与乡村旅游示范点，拥有滑雪场和水上乐园，以及都市农业、温泉酒店、自驾营地、松涛湖水系等9大休闲体验区。度假区将工业主题、都市农业与生态旅游紧密结合，打造了“春赏花、夏戏水、秋采摘、冬滑雪”的四季旅游产品。充分利用黄家沟得天独厚的旅游资源，做好旅游项目包装，冰雪旅游项目的策划，加大宣传力度，强化宣传营销，扩大影响，叫响品牌，吸引更多的游客来阜旅游观光。要进一步完善冬季旅游项目，做大做强冰雪产业和冰雪经济，策划精品线路、宣传推广活动。要科学规划产业发展，紧密结合现代农业与观光旅游发展趋势，打造不同类别、不同层次的旅游项目，注重旅游产品的参与性、互动性和娱乐性，让更多的游客在参与中感受到生态游、乡村游带来的快乐。要进一步完善景区各项基础设施建设，合理布局配套服务设施，提升景区承载能力和服务水平。要进一步扩大冰雪项目的传、帮、带作用，引导周边的居民参与到开发和经营中来，打造特色民宿品牌、采摘品牌，真正让“绿水青山”和“冰天雪地”成为推动经济社会高质量发展的“金山银山”。

三、存在的问题

（一）对冰雪资源了解不足，对资源的利用不够充分

根据旅游地理学的观点，通过合理的开发和管理，可以成为冰雪旅游的自然风光，并直接作用于旅游本身和人文景观，就可以成为旅游资源。冰雪旅游资源结构不够合理，使冰雪观光游占据了主要地位，从而冰雪体育体验游处于非重要的位置，人文冰雪与冰雪体育缺乏彼此的深度融合。

（二）冰雪旅游产品竞争力弱

冰雪旅游作为景点直接作用于旅游本身，其中的种类、质量、特色、价格等都对其本身的销售产生影响。冰雪旅游产品种类齐全，但质量不过关，同质化严重，缺乏差异化。形象设计注重外观，忽视文化内涵的嵌入，从而偏离了服务的水平。社会关注度和参与度底，冰雪体育场地不足，人才引进力度不够、待遇偏低，导致人才流失。从而影响了冰雪旅游的发展。此外，阜新市冬季时间长，冰雪景区的运营时间不能充分发挥，不能很好地利用天时地利的场地设施，从而直接导致雪场游客稀少。

（三）冰雪旅游的基础设施建设滞后

景区一般都远离热闹的市区，所以出行就不是很方便。此时从景区到市内的交通就尤为重要。但阜新的公交极少有到达景区的，包括出租车也很少。景区附近的餐饮，公共实施也极少。

（四）国家建设小康社会的长远规划中，人民群众健康水平的提高也是一个重要方面

教育部、国家体育总局在要求保证中小学生体育活动时间的基础上，最近更是提出要求：中小学生必须至少掌握一种体育技能。作为一个具有冰天雪地条件的地区，普及滑冰、滑雪运动，在普及的基础上不断产生优秀滑冰人才，才能与我们地区所具有的得天独厚的自然条件相称。

四、对策及建议

（一）让冰雪旅游促进城市经济和地方的收入

随着人民生活水平的提高和收入的增加。人们已经不单单满足物质上的富足了，由于近三年疫情的发展，人们对健康的意识更加重视，所以大量的人群挤入了健身的行列。但冬季适合室外的锻炼又很少。于是人们就不由自主的选择了冰雪项目。根据调查显示，阜新市冬季旅游人数、收入每年都以8%～15%的速度快速增长，已经成为周边最热的城市之一了，冰雪旅游项目已经成为阜新市发展经济龙头之一，成为城市经济收入的重心。最具发展潜力的企业。因此，政府应趁着这个大好时机，将冰雪旅游融入居民的健身消费领域中，既满足了居民的健康需求、娱乐需求，从而促进了地方经济的收入。目前阜新冰雪旅游对城市经济与地方收入提升作出的贡献远远不够，创造的产值在城市GDP中所占比重较低。所以希望政府能够多多在冰雪项目上投资，从而拉动城市的经济，并同时提高了人民的身体素质。

（二）为附近居民提供大量的就业机会

阜新是资源枯竭城市，黄家沟小镇是个让人们忽略的小镇。但它有着独特的地势，从而被政府得到了开发。由于旅游开发的带动，让乡村“沉睡”资源变增收“活水”从项目的开发到正式运营。都是周边的居民得到了再就业，不但使他们的生活质量得到了提高，又有了一份理想的收入。政府真正做到了取之于民用之于民。

（三）带动相关产业发展

每一个产业项目的发展，相应的都会带着很多相关产业的发展。冰雪旅游更是不例外。由于近几年阜新的冰雪旅游的发展，从而使冰雪运动场地、冰雪服装、冰雪器材、交通运输、周边的民俗、私人教练和商业网点、金融等都得到了相应的发展。

（四）打造冰雪人文旅游

城市是冰雪的画卷，冰雪是城市的画笔。雪中有景，景中有乐。阜新的冰雪魅力资源天地造化，又因文化、篮球城等多样元素的融合，城市人文展现了自然冰雪的审美文化空间。“享”雪乡雪村，“赏”冰瀑冬泳，“感”冬日冰挂，“踏”丛林雪山。开发观光旅游专车，感受冰雪城市美丽，为城市的发展增添一道亮丽的风景线。

培育冰雪文化，塑造影视基地。冬季利用冰雪文化，可以吸引影视基地入驻拍摄。从而为冰雪旅游插上腾飞的翅膀。也可以将其作为婚纱摄影的拍摄基地和摄影爱好者们的快乐大本营。以这样多种经营的模式，冰雪旅游、冰雪体育、冰雪装备、冰雪艺术、冰雪景观等让更多的人来体验人文冰雪的魅力。

（五）创建“辽西冰雪旅游城市”

冰雪运动为辽宁这座城市注入了活力，走出了多位冰雪运动的世界冠军，从而为我们辽西这座小城创建“冰雪旅游城市”发展奠定了基础。让冰雪文化、冰雪经济一直热下去，就像我们的“阜新篮球城”一样，一直火下去。让我们持续保持着那份热爱、那份执着。

（六）将冰雪项目纳入校园体育课

体育强则中国强，国运兴则体育兴。2019年5月，教育部等四部门印发的《关于加快推进全国青少年冰雪运动进校园的指导意见》提出，“广泛开展青少年冰雪运动，积极培养学生冰雪运动兴趣爱好，加强冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育”。随着“双减”政策的落地，各地为了丰富学生的生活，增强学生的体质，丰富大课间的内容。建议阜新的学校在各方面都允许的情况下，也要将冰雪运动融入校园，使学生在中小学期间至少掌握一项以上冬季项目。不但使学生掌握了一项运动技能，又强健了体魄。从而为冰雪运动储备了后备人才。帮助青少年筑梦冬奥，更是增进体育强国建设的有力保障。

（七）培训冰雪运动人才

为了能让市民都能参与到冰雪运动中来，那么就需要冰雪专业人才，可以聘请体育院校冰雪专业毕业生或者是冰雪爱好者中素质好的去参加专业的冰雪培训课。经冰雪运动部门认定标准合格后方可上岗进行教学。提升教育培训师资水平。强化师资培训基地建设，将冰雪运动培训纳入体育培训计划当中。从而更好地提高开展冰雪体育和学校冰雪体育教学。

（八）加大政府专项资金投入，支持公益性冰场、雪场

冰雪旅游项目的发展离不开地方政府的资金支持。要想盘活此项目政府就要拿出专项资金，有了资金的保障冰雪项目才得以更好地发展和开展下去。

阜新位于我国东北，十年九旱，冬季降雪不多，不足以利用自然降雪来开展滑雪运动，但滑冰运动则不同。冰场如果建在地面上，用水量很少，如果建在河流或其他水体表面，用水量就更少（只需每天在冰表面浇一薄层即可）。春天解冻后，所有的冰融化后渗入地下，不会造成水资源浪费。甚至很多较大的企事业单位所排出的废水中，其中的清水是可以用来浇冰场的。从市区到郊外，适合建成自然冰场的地方很多；建一个自然冰场加上养护管理，所需的人力、财力成本也不高，不会给财政增加负担。同时会增添好多个公益性冰场，也不会给百姓带来经济上的压力，甚至是零压力。这样一来，群众参与的人数就会增多。

（九）设立“冰雪节”，为城市助力添彩

设立“冰雪节”用冰雪带动城市经济发展。冰雪节中，首先，抢抓青少年儿童群体的滑雪市场，青少年是冰雪运动的基石和未来。场地上活跃着越来越多的小雪友们，他们的年龄一般都在7-15岁不等，应为青少年群体增设教学项目及辅导。例如：单板滑雪、双板滑雪、滑越野、风筝滑雪等。通过滑雪使孩子们不仅可以强健体魄，还会在心理上得到成就感、满足感，培养孩子的社交能力和沟通能力。再次，推出多种冰雪活动。冰雪嘉年华、冰雪欢乐谷、冰雕展、冰车、冰上漂移、冰上赛威呼、冰壶、冰陀螺、狗拉雪橇、骑马、冰雪丛林穿越、缆车观光等等。