“更好发挥政府作用”教学设计

●江苏省无锡市第一中学 王 颖

一、教材分析

本课内容是人教版思想政治必修2第一单元第二课第二框的内容，本框包含两目：社会主义市场经济体制的基本特征、我国政府的经济职能。

二、教学目标

1.政治认同。

通过了解我国改革开放以来的经济社会发展成就，分析取得辉煌成就的原因，明确党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

2.科学精神。

能够结合前面一框所讲的市场调节的局限性和生活实例来凸显更好发挥政府作用的意义所在，能够说明社会主义市场经济体制为何会产生，其历史背景是什么，以此阐明实行社会主义市场经济体制的必要性，充分体现社会主义市场经济体制的优越性。同时，深度贴近社会、贴近学生、贴近生活，有理有据地分析我国集中力量办大事的体制优势，坚持用联系、发展、矛盾的观点合理看待、具体分析国家宏观调控在保持我国经济平稳运行中的作用。

3.公共参与。

通过学习我国在宏观调控方面的典型事例，明确我国的宏观调控更加科学、适度、有效。正确认识有效市场、有为政府两只手的作用，深刻领会市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。深入了解党的十八大以来我国宏观调控的变化和特点，并能够结合宏观调控的具体问题情境，针对某一具体情况，提出更好发挥政府作用的建议，提高自身参与感和社会实践能力。

三、教学重难点

教学重点：社会主义市场经济体制的基本特征，我国政府的经济职能和作用。

教学难点：宏观调控的必要性和具体措施。

四、教学过程

课堂导入：展示一张香槟色蝴蝶结形的建筑图片，请同学们猜猜它是什么建筑。

问题引导：这个高端大气的建筑，是位于西部(重庆)的“东数西算”国家发展战略下建成的人工智能创新中心。

截至2021年6月，中国手机网民用户已达10.07亿，预计2025年，中国物联网设备连接量将突破150亿个，数字中国正迈向万物智能的时代，衍生的新的业务形态和涉及的各个产业都需要数据中心的支撑。在数字经济的背景下，2022年年初国家提出了“东数西算”战略规划。照片上的建筑将是“东数西算”战略中西南区域算力规模最大的人工智能公共算力平台。该建筑在2022年8月份工程已进入扫尾阶段，占地约10亩，建筑面积约5000平方米，总投资11.8亿元。可谓是投入资金大、建设周期长……那么，这样的工程如果完全交由市场来调节，有没有企业或个人能够承担？没有，因为市场调节不是万能的。对于公共基础设施建设市场不能调节。那么，这时应由谁来调控经济？政府。政府怎么调控？为什么调控？

带着这些问题，我们一起走进社会主义市场经济，来认识和把握社会主义市场经济的基本特征。

(一)社会主义市场经济的基本特征

1.重要特征：坚持党的领导、发挥党的领导核心作用。

材料展示：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼全局、面向未来，做出“必须把创新作为引领发展的第一动力”的重大战略抉择，实施创新驱动发展战略，建设创新型国家。通过数据中心发展规划布局，明确战略方向，强化创新驱动。

学生活动：根据材料，分析我国社会主义市场经济体制的重要特征。

教师总结：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

2.根基：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度。

材料展示：党的领导核心作用彰显于我国的政治、经济、社会生活等各个方面。在“东数西算”国家发展战略之外，党中央和国务院也高度重视实施因地制宜、造福人民的区域政策、环境政策等，如粤港澳大湾区建设，黄河、长江流域的生态环境保护等。

学生活动：取得这样的成绩，有哪些重要的主体在发挥作用？

教师总结：党的领导非常关键，政府的执行也很重要。长期以来，我们把中国特色社会主义制度的优越性归结为“集中力量办大事”，这正是市场经济的优势与社会主义制度优越性的有效结合，是市场“无形之手”和政府“有形之手”的有机结合。

3.根本目标：促进全体人民实现共同富裕。

材料展示：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚，多措并举大力推进脱贫攻坚工作。脱贫攻坚战取得决定性成就，农村贫困人口累计脱贫9348万。在脱贫攻坚方面，湖南省湘西州十八洞村成为全国精准扶贫的典型，可谓是这场脱贫攻坚战中最浓墨重彩的一笔。

教师总结：2020年既是全面建成小康社会的目标实现之年，也是脱贫攻坚战的胜利之年。满足人民对美好生活的向往是党的奋斗目标。促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标。

4.内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理。

材料展示：请大家看两幅漫画，它们反映了当前什么样的一个现象？(漫画略)

问题解析：牛肉涨价。农业农村部提供了一张2020—2022年的牛肉价格走势图，再请大家看接下来的这个视频。然后把两方面结合起来思考牛肉的价格为何始终保持高位运行？(播放视频)

学生活动：讨论交流牛肉的价格为何居高不下。

教师总结：同学们的回答揭示了牛肉价格上涨的部分原因。牛肉价格之所以上涨，原因在于：一是非洲猪瘟疫情的影响，2020年以来我国肉类市场整体都在上涨；二是一些地方出于牛粪污染环境考虑，限制养牛；三是牛肉批发零售经营户存在囤积居奇、哄抬价格的行为；四是“牛周期”现象，牛的繁殖周期比较长，每年一胎而且受到很多不可控因素制约；五是后疫情时代，牛肉的进口渠道受限制。为了缓解牛肉价格居高不下的现状，中央持续不断地向市场投放储备牛肉。仅2020年12月至2021年2月期间就投放17万余吨储备肉。

问题引导：我国政府这样做的目的是什么呢？为什么要向市场投放储备肉？

教师总结：我国政府宏观调控的原因有这样两点。第一，弥补市场调节的不足。市场调节，它不是万能的，且有一定的弊端。第二，是我国政府的经济职能。政府对经济发展担负着一定的职责，宏观调控和市场监管。中国经济在过去所取得的辉煌成就，离不开政府的调控和监管。

(二)我国政府的经济职能

1.经济职能和作用的重要表现：推动我国经济社会发展的重要力量。

中国政府通过合理的干预，推进了经济的稳步增长。

2.政府的主要经济职能之一：科学的宏观调控。

问题引导：在牛肉价格持续高位运行的情况下，最要紧的是要保障人民群众的日常生活，稳定物价，还要致力于促进经济增长。促进经济增长和稳定物价是宏观调控的主要目标。除了这两方面之外，宏观调控还有哪些目标？到底什么是宏观调控？

学生活动：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡是宏观调控的主要目标。宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。

3.宏观调控的目标。

宏观调控的目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

问题引导：那么在宏观调控目标的引导下，国家可以通过哪些措施来应对牛肉涨价呢？

学生活动：分小组讨论，每组派一名代表发言。

教师总结：应对牛肉涨价，常见的措施有：第一，要求各地政府增加财政投入，培育优质改良牛，增加养殖补贴，鼓励农民养殖；第二，要求各级政府切实解决农民养殖贷款难的问题。

问题引导：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。除了经济手段，国家还可以通过行政手段和法律手段实施宏观调控。就经济手段而言，除了财政政策和货币政策还包含哪些内容？

学生活动：经济手段还包括经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等。

4.宏观调控最常用的经济手段。

面对不同的经济形势，应该坚持“逆风向调节”的原则，具体问题具体分析，采取不同的财政政策和货币政策。

(1)财政政策。财政政策常见的体现在财政收入、财政支出、债务收支、调整税收、价格政策等方面。

教师总结：以上举措，都是国家通过财政政策进行宏观调控，可以调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。目前，我国采取积极的财政政策实施宏观调控，以适应我国现阶段国家治理的要求，具体表现为：减税降费，促进经济稳定增长；推进供给侧结构性改革，支持经济转型升级；着力深化财税体制改革，释放制度红利；切实保障和改善民生，增强人民群众获得感；加强债务管理，防范化解风险；等等。

(2)货币政策。货币政策常见的体现在调整货币供应量、纸币发行量、利率、信贷规模、存款准备金等方面。

教师总结：以上举措，都是国家通过货币政策进行宏观调控。目前，我国采取稳健的货币政策。最近几年，我国货币政策总基调就是“稳健”，同时强化适时适度预调微调措施，不仅为实体经济创造了松紧适度的货币金融环境，更有效对冲了多次外部冲击。

党的十八大以来，我国着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的社会主义市场经济体制，不断增强经济创新力和竞争力。在追求经济高质量发展中，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续创新和完善宏观调控，激发各类市场主体活力，推动了经济平稳健康发展，这充分体现了我国基本经济制度的优越性，也高度彰显了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信！