高校专职组织员履职能力提升路径研究

文/北京理工大学珠海学院 朱晓雪

一、高校专职组织员的产生背景及职责

（一）高校专职组织员是党建工作的必然要求。1952年，随着我国高等教育的发展，出现了高校专职组织员的雏形，其主要工作是负责发展师生党员，并开展相应的党支部建设工作。1961年，中共中央对中央组织部在《关于加强对党员的教育管理工作的报告》的批示中指出：“加强党的领导，必须首先加强党的自身的工作”。这再次强调了恢复组织员制度的必要性与重要性，明确了组织员编制应归属组织部，要接受党委领导，这是组织员制度的一次重要完善。1982年，中央组织部在《发展党员工作座谈会纪要》中指出，要将组织员制度恢复起来，党性修养依旧是组织员选聘的首要条件，发展党员工作也依旧是组织员职责的首要内容。2013年7月，中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组联合印发的《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》中指出：“高校党委应配备足够数量的专兼职组织员，加强教育培训，为他们开展工作创造条件”。2018年2月，中共中央组织部、中共教育部党组印发的《高校党建工作重点任务》中明确规定，高等学校院系至少配备1名专职组织员负责党建工作。从2018年起，国内各高校陆续开展了专职组织员聘任工作，也相应制订出台了专职组织员聘任办法，严格按照中央教育工作要求，逐步配齐配强专职组织员。根据要求，高校专职组织员队伍由学校党委设立，归属学校党委组织部统一进行管理，被安排在学校各院系工作的专职组织员同时受学校党委和所在二级党组织的双重领导，并列席参加二级党组织委员会会议。

（二）高校专职组织员的工作职责。高校专职组织员的工作职责可以归纳为以下七点：第一，上传下达。负责学校党委下达的有关党建工作任务的业务指导、工作督查并办理落实，统筹安排本单位的主题教育，负责协调落实学校领导班子成员深入基层联系学生工作、负责协调落实党委班子成员联系基层党组织及优秀青年教师入党积极分子工作。第二，统筹协助。在院系党组织书记领导下，负责制订年度工作计划，建立工作台账，撰写年度工作总结。列席所在院系党组织委员会会议，负责院系党组织工作的谋划安排以及推动落实。第三，党员发展。按照学校党委下达的党员发展计划，协助所在院系党组织做好本单位发展党员工作的督查督办，指导党支部严格执行发展党员工作程序。进行党务系统数据信息维护工作，完成党内数据统计上报工作以及院系党组织党员关系转接工作等。第四，党员教育。负责院系党组织的党务干部业务培训、入党积极分子培训以及评奖评优工作。了解所在党组织的组织建设、党员队伍建设中出现的新情况和新问题，准确掌握师生党员的思想动态，向院系党组织提出意见或建议。落实党内关怀帮扶机制，促进党员干部联系服务群众工作。第五，党员管理。建立院系党组织党员党费账册，督促所辖各党支部按月收缴党费，并定期通报党费收支情况。在党支部完成党员发展材料整理归档后进行集中统一管理，负责党员档案的保管查阅、借用和转递手续，登记党员变动情况，做好党员档案的安全、保密工作。第六，日常党建工作。指导所在院系党组织所辖党支部健全和活跃组织生活，落实“三会一课”制度、主题党日活动制度、民主评议党员和处置不合格党员等制度，做好党支部开展组织生活会、党员民主评议情况的检查督导，检查党支部会议记录等。第七，其他工作。完成高校党委及院系党组织交办的其他各项工作任务。

二、高校专职组织员队伍建设存在的突出问题

在新时代新要求下，高校专职组织员队伍作为高校党的建设工作尤其是基层党建工作的直接执行者，学校各基层党委要保证组织员的政治待遇，让组织员在参与院系党建工作的同时，成为院系建设和发展的主力军。要准确定位和把握专职组织员的任务及职责，认真指导专职组织员工作，让其在工作岗位中增强意识扎实进取，提高工作积极性，从而使高校基层党建工作得到全面提升。但是目前还存在着一些突出的问题。

（一）制度体系不健全。新时代新形势下，各高校按照党中央工作部署，陆续配备了专职组织员，为高校院系党组织增添了力量。由于还在配备初期，制度建设还无法按照中央及上级党委要求严格制定落实。例如在《高校党建工作重点任务》中要求“保证师生党支部活动经费和场所，落实党务干部职务职级‘双线’晋升等有关要求，健全保障激励机制，使他们干事有动力、待遇有保障、发展有空间。”但是各高校在相关制度建设方面普遍存在没有结合自身情况充分研究制定相适应的工作制度及选聘、培训、考核、奖惩等制度不健全的问题。

（二）院系工作专职组织员工作定位不明确。这里主要强调的是已落实专职组织员的高校对分配到院系的专职组织员的定位不够明确。大部分高校都是在每个院系配备数量相同的专职组织员，并没有考虑到各院系党建工作的工作体量差异；部分高校没有根据所在院系的具体岗位情况明确职责要求，没有签署《岗位聘任协议》；还有部分高校出于工作编制等原因，专职组织员还兼任其他的工作事务，例如行政工作、学生工作等，分散了其工作精力，无法全身心投入本职工作，使专职组织员对党建工作重视程度有所降低，对自身工作定位出现偏差；还有的高校为了让院系党组织的专职组织员工作更饱满，把基层党组织委员的工作也分配给专职组织员。

（三）个人工作能力及水平存在差异。随着高校专职组织员队伍建设的出台，高校在选聘过程中也相对仓促，在急于设岗选聘的同时，相应选聘制度和办法无法配套，有些步骤几乎是同时进行，出现了选聘标准不一致、能力水平差异化等问题。个别专职组织员党务工作经验不足，党建业务水平不高，理论知识匮乏，都是需要改进之处。

三、提升高校专职组织员能力的几点思考

（一）从政策着手，夯实制度保障。构建高校专职组织员队伍建设的制度体系，就要结合自身实际特点，制定出台相应的专职组织员管理办法、建设方案、工作职责、教育培训、奖惩考核等实施细则及办法，探索建立高校专职组织员履职清单，健全高校专职组织员激励机制，进一步完善相关制度建设，形成选拔有依据、职责有定位、履职有要求、考核有标准、发展有前景的长效机制，把真正对党忠诚、作风过硬、实绩突出的党员选好用好。落实好专职组织员晋升政策，为推动高校专职组织员专业化、职业化队伍建设，提升高校发展党员和教育党员的工作质量，加强高校党建工作基础和党建工作活力提供坚实的机制保障。第一，选聘制度。落实高校专职组织员选聘制度，严把入口关，做到选优配强，是强化高校专职组织员队伍的第一步。各高校虽然有自身不同的办学特色，但对专职组织员任职资格和选聘条件的硬性要求要统一，例如具有一定年限的党龄、政治立场坚定、熟悉党的理论和组织工作业务，具有丰富的党务工作经验等。第二，管理制度。高校专职组织员在高校党委组织部的指导下和所在院系党组织的直接领导下开展工作，其培养、培训、管理和考核、日常管理等工作应由高校党委组织部和所在院系党组织负责。第三，培训制度。高校党委要制定具体培训方案，设立专门的党建经费用于党务培训。专职组织员在积极参加各类业务培训的同时，还要加强自身业务知识的学习，并将其纳入高校党委组织部工作要点和干部教育培训计划中，规定培训学时，有助于提升高校专职组织员队伍的整体水平。第四，考核奖励机制。制订科学的考核机制，构建科学的考核评价体系，不断完善并科学运用考核结果。对优秀先进的专职组织员给予鼓励和奖励；对不称职的专职组织员及时予以谈话和调整。高校党委组织部定期评选优秀专职组织员，并对工作中先进案例给予肯定并及时开展总结宣传。第五，晋升及职称评定制度。高校党委应针对高校专职组织员的职称评定及薪酬待遇等制订相应的规章制度，根据专职组织员的实际业务能力及履职能力匹配其符合的行政职务或者专业技术职务，实现“双线晋升”的要求，推动基层专职组织员专业化职业化发展，增强工作的主动性和积极性。

（二）从教育着手，筑牢思想防线。强化政治标准，把旗帜鲜明讲政治作为高校专职组织员的第一要求。以外出参观学习、业务骨干授课、党校集中学习等为契机，将党纪党规及廉政警示教育列为重要内容、放在教育首位。严把政治关，贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育，对高校专职组织员开展多轮教育培训，引导其树立良好作风、廉洁履职。通过强化思想教育，不断加强理论武装，持续强化政治锤炼。

（三）从问题着手，加强能力提升。高校党委通过对基层党建工作中存在的问题作为突破口，通过组织专职组织员开展党务知识培训、学习交流、经验分享、技能比拼等活动，对组织员的党务工作能力进行持续提升。首先，对高校专职组织员的培训重点学习内容包括《中国共产党党章》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》等，既要做理论扎实的指导员，用理论武装头脑，深入院系和师生中讲解政策精神，在党务方面为师生答疑解惑；又要做业务精湛的监督员，为党支部工作出谋划策，也为党支部工作进行监督检查。其次，将高校专职组织员培训纳入学校党务干部培训范畴，要求专职组织员全程参加教育专题培训。采取岗前与在职、理论与实践、定期与不定期相结合的形式，做到专职组织员培训全覆盖。再次，在高校专职组织员制度落实初期，工作交流分享是一项重要的工作形式。通过制定高校专职组织员例会制度，以工作例会为平台，紧紧围绕学校党建工作中存在的重点和难点问题，进行专题研究，从而实现成果分享互学共建的效果。最后，组织开展党务技能大赛，选拔优秀组织员就发展党员和党员教育工作的能力进行展示。

（四）从发展着手，总结特色成效。首先，高校专职组织员要自觉当好高校党员发展的“裁判员”，严格按照学校党委的要求，对发展党员执行写实性记录，从发展标准、程序要求、材料完善等方面为基层党组织和师生亲身示范，答疑解惑。其次，对基层党支部落实“三会一课”制度的工作情况进行督查，并指导基层党支部开展好党日活动、民主评议、组织生活会等。专职组织员是活跃在基层党建工作的“一根线”，每个环节都应熟悉和掌握，这有助于提升高校党建工作的质量。此外，要以培育专职组织员工作典型示范人物为引领，在高校党务理论研究和实践锻炼中培育头雁，形成激励机制，发挥积极的示范效应。

四、结语

目前，加强高校专职组织员队伍建设不仅是党中央的要求，更是为了解决高校专职组织员队伍数量不足、工作程序不规范、党务知识不熟悉等实际问题。高校专职组织员应该遵照“做发展带头人、做新风示范人、做和谐引领人、做群众贴心人”的工作理念，把工作标准和质量要求放在首位，将公平公正放在心中，从提高理论素养、强化业务能力、突出典型示范着手，全面推动高校专职组织员队伍建设专业化、职业化。