三明市新时代人才强市战略实施路径与对策研究

文/三明市三元区陈大镇社会事务综合服务中心 李闻芳

党的十九大以来，各城市高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，社会经济发展的新浪潮被层层掀起。基于如今的人才市场和社会形势发展，创新创业成为一种新风尚，同时对创新创业提出了更高要求。人才作为创新创业的核心，各地相继出现的“抢人”事件，使人才竞争更加激烈，越来越多的城市加入其中，不利于人才的吸引。

三明市要想实现发展目标，提高经济收益与综合实力，就要增加人才储备，将人才视为关键因素，积极投身到全国人才竞争的洪流当中。虽然三明市的产业结构近年来不断优化、农业经济保持稳定、工业生产保持稳步发展、服务业保持稳增态势，但存在的技术含量低、人才匮乏等问题在一定程度上阻碍了三明市前进的脚步。要想解决存在的问题，首当其冲的是必须引进大批高层次、高技能、创新型人才，只有提升人才这一软实力，才能在发展的道路上扬帆起航。因此，三明市要贯彻落实并大力实施人才强市战略，逐步走向富强之路。

一、三明市经济发展现状

以2022年1～4月三明市经济运行情况为例：1～4月，三明市认真贯彻落实省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署要求，经济运行延续恢复态势，主要经济指标总体保持平稳增长，但下行压力加大，增长有所放缓。工业增幅回落，装备制造和高技术产业比重提高，1～4月，全市规模以上工业增加值增长5.3%，比一季度回落1.7个百分点，低于全省3.1个百分点，居全省第7位，比一季度前进1位；投资增幅高于全省，新开工项目明显增加，1～4月，全市固定资产投资481.7亿元，同比增长11.5%，增幅高于全省0.4个百分点，连续3个月居全省第6位；市场销售持续减缓，增长位次有所前进，1～4月，全市社会消费品零售总额323.46亿元，同比增长6.6%，较一季度回落1.3个百分点，但高于全省1.6个百分点；规上服务业增速高于全省，新增企业贡献较大，1～3月，全市304家规模以上服务业企业实现营业收入27.35亿元，比去年同期增长12.4%，增速比全省平均水平（11%）高1.4个百分点；财政总收入同比下降，地方财政收入保持增长，1～4月，全市财政总收入60.83亿元，下降3.3%，高于全省1.9个百分点，居全省第8位。虽然三明市当前的经济运行情况良好，但距离发展目标还有一定的差距，实现之路道阻且长，需要大量高素质、高水平人才的保驾护航。

二、新时代三明市实施人才强市战略的重要意义

（一）是经济全球化时代的要求。经济全球化背景下，资本、人才、技术等资源在全球范围内进行配置和流动，速度日益加快，加剧了国与国之间的竞争。竞争的关键并非技术、资金方面的竞争，而是人才上的竞争，只有赢得人才，才能实现更好地发展，占领经济的高地。

（二）是三明市实现跨越发展的需要。在城市转型升级的过程中，各城市为了实现更好的发展，积极参与到“抢人大战”当中。为了吸引人才、留住人才，使人才为城市发展贡献力量，纷纷亮出“抢人”大招，制定各种优惠政策，城市与城市之间的人才竞争愈演愈烈。三明市要想在如此激烈的竞争中占据优势，就要大力实施人才强市战略，立足于国家有利政策，结合自身条件制定切实可行的方针策略，注重创新，突出优势，用人才的引进提升核心竞争力，尽早实现跨越发展。

三、三明市人才战略实施面临的现实挑战

（一）城市对人才吸引力不足。三明市是福建省下辖地级市，拥有海峡两岸现代林业合作实验区，是全国集体林业综合改革试验示范区，享有福建“绿色宝库”的美誉，是全国四个活立木蓄积量超过1亿立方米的设区市之一。但是提及福建，人们最先想到的是厦门、福州等城市，对于三明市的关注度较低。城市之间“人才抢夺”的本质是人口吸引力、魅力以及综合竞争力的比拼。百度地图慧眼发布的《2021年度中国城市活力研究报告》选取了300个城市，通过大数据客观反映城市人口吸引力情况，根据人口吸引力指数，三明市排在第212位；《中国城市竞争力报告No.19：超大、特大城市：健康基准与理想标杆》中，详细评价了291个城市的综合经济竞争力，在中国城市综合竞争力排名中，三明市排名第93位。两组数据显示，城市对人才吸引力不足，是三明市人才战略实施面临的重要挑战。

（二）人才政策缺少完善性。2019年，中国城市抢人大战一触即发，多个城市加入其中，出台了各种各样的人才政策。相关数据显示，自2019年起，发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过50个，尤其是二、三线城市，为了在“抢人大战”中取胜，不断推出多种优惠政策，吸引了一众人才。在新政策实施背景下，三明市在人才引进和培养方面取得了显著成绩，人才数量和质量持续攀升，并于2022年4月24日发布人才新政，其中包括《三明市实施新时代人才强市战略推进“2+3+N”人才专项行动方案》《三明市关于进一步加强和改进人才服务的十条措施（试行）》《三明“麒麟山英才卡”实施办法（试行）》。对于新政策的提出，需要不断地摸索和完善，结合实际情况加强创新，只有这样才能发挥出优势，吸引越来越多的优秀人才扎根三明市。

四、三明市新时代人才强市战略实施路径与对策

（一）在全社会营造尊重人才的良好氛围。首先，完善人才荣誉体系。要加大针对人才的荣誉激励力度，打造特级专家、杰出创新人才奖等人才奖励知名品牌，重点表彰做出重大贡献的杰出人才，并建设人才主题公园和人才大道，设立“三明人才日”，加大人才先进事迹的宣传力度，大兴创新创业之风、重才爱才之风。其次，完善人才工作宣传机制。在三明市广播电视台、三明电视台、《三明日报》等市级主要媒体增设人才专栏，大力宣传人才先进事迹，或是利用官方微博、抖音账号等现代媒体形式，宣传三明市营造的尊重人才的良好氛围。最后，在一定的时间段召开人才新闻发布会，及时发布最新人才政策及人才创新创业成果，不断扩大人才工作的社会影响力。

（二）培育壮大新时代人才队伍。1.培育杰出人才。聚焦国家战略和三明市重点领域、重点产业发展需要，遴选一批具有成长为国家重点专家人才、省引才“百人计划”、百千万人才工程省级人选、省高层次ABC类人才、省工科类青年专业人才、“雏鹰计划”青年拔尖人才、“创新之星”“创业之星”、产业领军团队、特级后备人才等潜力的培养对象。深化“揭榜挂帅”“军令状”等制度，吸引各类优秀人才到三明市开展科研攻关与成果转化。发挥企业承载创新人才主体地位和高校人才培养主阵地作用，推动“6+1”科技创新平台提升科研实力和服务能力，鼓励企业自建或与高校、科研院所合作共建高水平创新平台，激发创新活力。2.培育高素质技能人才队伍。把技能人才工作摆在人才工作重要位置，构建以行业企业为主体、职业院校为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。鼓励职业院校对接区域产业发展需要，与龙头企业、产业园区共建职业技能培训中心，支持建设一批高水平职业院校和专业，建设职教园区。深化产教融合、校企合作，推广“订单式”“二元制”培养模式，推进企业新型学徒制，培养知识型、技能型、创新型高技能人才队伍。推行终身职业技能培训制度，完善职业技能实训体系，对接市场和产业发展需求，支持建设一批公共实训基地。贯通技能人才的成长通道和发展路径，支持符合条件的高技能人才申报相对应系列的专业技术职称。完善高技能人才表彰体系，各级荣誉适当向高技能人才倾斜。广泛开展职业技能竞赛和岗位练兵活动，建设技能大师工作室，持续培育“三明工匠”“三明青年工匠”和各级技能大师工作室。3.建立人才回引激励机制。打好“家庭牌、乡情牌、亲情牌”，鼓励回引明籍优秀人才。新回引且近五年内毕业的经教育部认证的明籍国际知名三大世界大学最新排名均位于前200大学的国（境）外大学本科及本科以上毕业生和其他国（境）外大学的具有硕士及硕士以上学位毕业生、“双一流”高校（含原“985”“211”）全日制本科及本科以上或普通高校全日制硕士及硕士以上返乡就业或自主创业的高校毕业生，按照每人每月1000元标准给予其父母（或祖父母）家庭奖励，享受期5年。

（三）同厦门大学再续校地合作情缘。1.用心用情用力引才留才。以厦门大学为试点率先开展“选优生”选拔、围绕三明市“433”重点产业带来354个就业岗位、提供大学生实习“扬帆计划”和暑期“三下乡”社会实践平台等3项利好政策，共同构成三明市引才聚才的政策“洼地”，让人们看到了三明市招引留用人才的满满诚意。2.打造市校合作新样板。围绕“十四五”战略定位和发展目标，按照“优势互补、合作互惠、校地互动、发展互促”的原则，双方将在科技、人才、文化、教育等方面开展全面务实合作，推动建立更高层面、更宽领域的密切合作关系，实现共赢发展。3.抛出“橄榄枝”引来“金凤凰”。开展专场招聘，将招聘会分成选拔选优生、企业招聘、“扬帆计划”大学生实践活动三大板块。涵盖三明市钢铁与装备制造、高端纺织、生物医药、氟新材料、文旅康养、现代农业等“433”产业的37家企业，累计提供354个精选岗位。同时，现场还提供了300余个实习岗位。4.携手奔赴家乡美好明天。举行厦门大学明籍师生交流座谈会，三明市的建设与发展，与一代代厦大学子息息相关，相应的，厦门大学也荟萃着来自三明的优秀人才。据了解，厦门大学现有三明籍教师120人，其中正高级教师27人。近5年累计招收三明籍学子800余人。共同为三明市的美好明天贡献力量。5.与厦门大学签署《战略合作协议》。协议的签订以2015年战略合作关系为基础，在为三明市经济社会发展提供决策咨询、围绕三明市“433”产业体系开展产学研合作、加快推动三明市成为科技服务和成果转化重要基地、支持三明市高等教育中长期发展和学科建设、探索医疗卫生合作新路径等方面，开展更高层面、更宽领域密切合作，实现共赢发展。6.举办三明市“送岗留才进厦大”专场活动。以校地合作为依托，双方推进科技创新、人才输送等，继续探索新模式、积累新经验，为厦大学子在三明市创新创业给予更多的支持和帮助，再续校地合作情缘，谱写山海协作新篇。同时，市政府要发挥“2+3+N”等系列人才政策的优势，吸引人才，诚挚邀请厦大学子投身到三明革命老区高质量发展示范区建设当中，谱写华丽的篇章。7.制定“扬帆计划”。为在校大学生提供“扬帆计划”实习机会，用人单位为实习学生购买人身意外保险，提供适度生活补贴，帮助解决食宿等问题。让学生在实习过程中感受到岗位工作的魅力所在，以此吸引人才，留住人才。另外，三明市要赋予人才更多的机会和可能，支持高层次人才创业创新、吸引高校毕业生来明发展、培养提升本土人才。

（四）生态新城发布人才新政。完善人才新政，针对不同的情况出台相应的政策，包括《三明·中关村科技园人才补贴资金“一卡通”发放管理办法》《三明生态新城入驻企业员工购房优惠办法》《三明生态新城入驻企业（公司）员工租房补助管理办法》等。举例来讲，关于《三明·中关村科技园人才补贴资金“一卡通”发放管理办法》，发放标准及方式为：生活补贴额度为每月300元/人；生活补贴以电子消费积分的方式发放至员工个人“一卡通”系统账户。该积分不累积、不兑换现金，仅限当月使用，次月清零；生活补贴通过人脸识别技术，可在园区咖啡厅、食堂进行“刷脸消费”。人才新政的提出，体现了三明市贯彻落实“以人为本”的理念，切实满足人才的实际需求，为人才引进注入活力。

五、结语

综上所述，面对各城市之间愈发激烈的人才竞争以及多种人才新政的提出，三明市要主动出击，大力实施人才强市战略，探究并落实在全社会营造尊重人才的良好氛围、培育壮大新时代人才队伍、同厦门大学再续校地合作情缘、生态新城发布人才新政等对策，通过多种政策手段吸引人才、留住人才，借助人才的力量提高自身的综合实力与核心竞争力，在“人才大战”中占据优势，切实满足自身的发展需求。