科研院所二级机构综合办公室职能深化探讨——以中国农业科学院棉花研究所郑州科研中心为例

文/中国农业科学院棉花研究所 吴东 霍鹏 臧玉金 程永

2021年12月29日，农业农村部印发《“十四五”全国农业农村科技发展规划》。《规划》提出，到2025年，力争突破一批受制于人的“卡脖子”技术和短板技术，农业领域原始创新能力大幅提升，农业科技整体实力稳居世界第一方阵，生物育种、农业5G应用、动物疫苗等领域居世界领先水平。面对新形势、新任务，农业科研院所作为国家农业创新体系中的精锐力量，必须紧紧围绕“农业科技创新”这个核心任务，树立战略意识，加强战略思维，强化优势领域，进一步强化核心竞争力。近年来，随着外部发展环境的巨大变化，一些中央科研院所根据自身发展目标和需求，选择发展空间相对广阔、创新环境良好或人才政策好的城市设立二级机构，在新发展格局中，找准突破口，最终实现跨越式发展。

一、二级机构综合办公室的主要职能

根据科研院所的整体部署要求，二级机构一般拥有特殊的使命。中国农业科学院棉花研究所郑州科研中心，是中国农业科学院棉花研究所（以下简称中棉所）在郑州设立的二级法人机构，定位为棉花基础创新研究前沿阵地，为国家棉花遗传改良和重大生产技术的基础和应用基础研究提供平台，为全面提升棉花科技创新的核心竞争力提供支撑，期望成为全所的平台高地、人才高地和创新高地。同时，围绕河南农业主战场，发挥人才资源优势，依托国家重点实验室平台、通过科技创新、合作共建、高层次人才引进等，实现产、学、研一体化布局，为地方农业经济建设添砖加瓦，其综合办公室在保障机构运行与发展中有着总领全局的作用，是核心创新力的体现。

（一）综合事务及协调职能。办公室综合政务职能是其基本职能之一，负责全面事务的沟通与落实。如传达与落实院所总部各项“指示、决议、决定、政策”等文件精神；通过调研与分析，起草撰写发展规划及方案、制度，根据相关要求，完成工作计划、工作总结、报告等综合性文件。组织接待参观来访或策划相关会议，进行会议室、多媒体的管理和维护；单位印章、证照、固定资产、机构运行经费等的监督与管理；组织各级科研项目的通知与申报，并做好科技成果统计；服务科研人员，完成试剂耗材的验收与系统对账，发挥工会职能，保障职工福利并组织开展丰富多彩的文化活动；根据地方要求，完成相关项目的申报、公积金的交纳以及参与地方组织的相关会议、培训等外部事务；疫情时期，开展防控宣传并根据地方政策要求做好疫情防控工作。另外，还有一类特殊工作就是完成领导临时交办的其他工作，日常工作中，此类工作大都紧急、重要、繁杂，需要办公室同志协调时间，根据轻重缓急处理。

（二）科研平台的管理职能。服务棉花生物学国家重点实验室郑州的平台建设与管理，是综合办公室重要职能之一。综合办公室在持续完成“修购专项—重大科研设施项目—棉花生物技术实验室仪器设备购置项目”的采购和验收工作的同时，随着学科纵向发展及新生交叉学科的显现，现有仪器难以满足新的科研需求时，及时按照程序购进相关设备填补空缺。针对实验仪器设备、人工气候室、植物培养室等科研配套设施的使用进行日常巡查及登记监督，发现问题及时联系维修维护。大型仪器设备更需要专人操作与维护，以保障科研人员顺利完成实验任务。科研安全大于一切。在完善规范化建设方面，已建设危化品库房，配备安全柜，加装24小时监控系统、入侵报警系统等；合理处置危险废弃物，定期收集、转运危废入库，填写出入台账，管理危险废物的申报、审核等工作并提交环保部门，最终交给有危险废物经营许可证的处置单位集中处置。确保科研工作者的科研工作安全有序进行。

（三）全面服务科研，充分激发青年科研人员的创新活力。作为科技创新的生力军，青年科研人员是实现高水平科技自立自强的动力源泉。新形势下，更需要通过多种途径激发青年科研人员的创新活力。搭建科研交流平台，服务科研创新及转化。牢牢把握院所核心定位，把服务科研创新时刻放在第一位。青年科研人员及研究生，是中心主要科研力量，定期组织跨区域、跨学科、跨单位青年科学家论坛、学术沙龙等青年交流活动，营造良好学术氛围，在横向交流的基础上，活跃思维，发现新问题、新思路，把握科研目标，提升创新研究水平，从而将个人及单位整体科研水平推向更高层次。强化人才生活保障，做好科研人员的大后勤。保障青年科研人员将主要精力用于科研工作，充分激发青年创新潜能与活力，利用地方人才政策，解决好人才补贴、住房保障、社会医保、子女入学、公积金交纳、节日福利、职工体检等重要民生问题。做好科研人员的后勤保障，增强职工归属感，使科研人员无家庭后顾之忧，全身心投入科研工作。传承精神凝聚向心力，强身健体奋进科研路。新时代和新发展格局下，大力宣扬传承艰苦奋斗、甘于奉献、勤于实践、勇于创新的中棉所精神；号召广大科技工作者以老一辈优秀科学家为榜样，传承红色基因，大力弘扬践行以“爱国、创新、求实、奉献、协同、育人”为内涵的科学家精神；锻造以“求真笃行、敬农致用”为核心的新时代农科精神。此外，联合基层党支部组织开展丰富多彩的文体活动，如春节联欢会、羽毛球友谊赛，趣味运动会等；发动职工参与健步走及摄影活动等，丰富了职工文化生活，促进身心健康的同时，增强了职工凝聚力和向心力，鼓舞广大职工携手奋进，砥砺深耕，积极投身于农业科研征程中，为促进高水平农业科技自强自立做出新的贡献。

二、强化社会责任，深化创新服务地方的职能

中棉所郑州科研中心在支撑自身基础研究、努力抢占科技发展制高点的同时，积极服务当地科技发展和经济建设，构建区域创新体系。

（一）开放共享，提供科技助力。郑州科研中心地处郑州高新技术产业开发区，各类涉农、涉生物医药类企业及小微科技型企业较多，鉴于小微企业科研专项资金短缺等原因，研发平台较为薄弱。中心科研平台设施完备，设备操作人员专业性强，在保证本单位科研需求的基础上，积极组织调研，通过举办科企对接会等形式，搭建平台，精准对接，实现科研设备共享，推进科技研发合作相关科技服务，提高区域内设备资源利用效率，满足小微科技型企业的设备需求，助力地方科技发展。此外，还通过项目合作、召开座谈会、交流互访、实施重点实验室开放课题等措施，积极与周边高校和科研院所开展合作交流。2021年，郑州科研中心通过共享及技术合作完成项目总计150万元，各类大型仪器开放共享机时总计1.1万小时。

（二）责任担当，做好科学普及。2016年5月，习近平总书记在全国科技创新大会上指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。”立足当今世界百年变局，科技创新为国家各方面发展注入强大活力，也对科学技术的普及和应用提出了新的要求。让科学融入民族精神和时代精神，当代科学家需要肩负起新时代的科普使命。近年来，综合办公室通过联系沟通及专家、研究生共同参与，经过培训推动、任务带动，宣传发动，组织建立一支懂科研、敢担当、有情怀的科普队伍，充分发挥棉花科研国家队的人才资源和科研平台优势，践行河南省、郑州市两级科普教育基地的使命和担当。至2022年6月，共组织接待青少年研学及接待参观34次，共计1723人，通过各种形式传播农业科学理念，对提升全民科学素质、激发广大青少年科研兴趣、传承科学家精神均具有重要意义。

（三）支撑协同创新，实现科教融合发展。2018年，中棉所与郑州大学依托郑州科研中心合作共建郑州大学农学院，紧密围绕国家粮棉油安全战略和河南农业大省的科技需求，融合郑州大学人才、学科资源与中棉所“国家重点实验室、国家工程实验室”等平台优势，开展农业基础理论与关键技术研究及高层次人才培养，实现优势互补和机制创新，开启校所协同创新、科教融合发展的探索和实践，全面提升农业科研实力和农科高层次人才培养能力。在具体合作中，针对平台管理及安全管理机制，中心综合办公室参与起草制定联合管理制度，政策方案，为双方合作发展提供管理支撑。农学院目前联合培养研究生170余名，2021年发表高水平论文140余篇，新立项各级各类项目共计14项，同时不断加深农学相关领域的学术研讨，进一步推动了研究所在横向学科及人才培养方向的发展。

三、新挑战需要新举措，新时代呼唤新作为

农业科技创新是农业科研单位一切工作的核心和根本。新时代，综合办公室工作更要时刻关注国际农业发展前沿，通过创新理念、高效管理、拓宽视野、深化职能、踏实作为，以高水平高质量服务科技创新。

（一）做好规划，提供优良的科研环境。基础研究是科技创新的源头，习近平总书记的重要讲话言犹在耳：“我国面临的很多‘卡脖子’技术问题，根子是基础理论研究跟不上。”这让我们深深意识到，基础科学的研究对应用技术的支撑发展作用巨大，要潜心于基础科学重要基本问题研究，争当基础科学研究的前沿领跑者。这就需要一个更有利于基础研究的良好科研环境，让科研人员充分发挥自由探索精神，释放出更大的创新潜能。全球农业和国际发展等重大课题方面，要做好深入调研，超前谋划、精准布局，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手上。在创新水平方面，要强化上游基础科学研究，促进中游信息技术支撑，推进下游成果转化促进农业产业发展。就棉花科研来说，棉花产量事关国计民生。面对我国高品质棉占比不足，“新疆棉”受到西方抹黑打压的前提下，棉花种源是国家迫切需要解决的核心问题。生物育种是事关发展全局和国家安全的前沿领域，要围绕关键技术立项、以信息网络技术支撑，培育优质高产高抗品种，保障植棉用棉安全，以“顶天”的魄力和“立地”的情怀，解决棉花生物育种领域“卡脖子”问题。

（二）提高认识，强化规范化管理。综合办公室工作涉及面广，事务繁杂，文字及协调工作都需要投入大量时间高质量完成，办公室人员的责任意识、精神风貌、工作能力会直接影响办公室职能的整体发挥。首先，作为一个科研机构的枢纽部门，必须保证政治立场坚定、服务大局意识、文字功底扎实，这样才能提高站位，在输出重大文字材料时有高度、有格局。其次，工作人员要充分利用零散时间坚持学习理论知识，形成与自身工作相适应的知识结构，与时俱进，加强科技化、信息化学习与利用，创新优化工作程序。再次，要根据业务量的多少，科学设置岗位，同事之间既分工明确又相互配合，只有这样，面对急重任务时，既能迅速落实到人，又能快速形成合力，有秩序、高质量完成工作任务。最后，加强制度规范、业务培训等，尤其是平台仪器设备及配套设施管理方面，既要落实严谨而细致的制度，又要业务精通、实操熟练、提高效率，这是保障科研正常运行的最大支撑。

（三）加强沟通，提高综合协调水平。沟通协调是一种重要能力，也是综合办公室需要加强的一项重要职能。即统筹协调上下级之间、办公室内部，部门之间、单位内外之间的关系，调动各部门的力量，发挥各方面的积极性，高质量完成工作任务。良好的沟通是营造良好的工作氛围、理顺各方关系、化解各种矛盾、处理好各类问题的重要途径。实际工作中把握两个重要原则：一是提高站位，把握全局，以服从科研目标为原则，将农业科技创新作为办公室工作的出发点和落脚点，树立服务意识、大局意识；二是坚持原则性与灵活性相统一，在规范管理，制度落实等工作中要坚持按制度办事，按规则办事，强化责任意识、规矩意识；在不涉及原则性问题的事项中，根据不同的对象，灵活运用合适的方式方法，进行有效沟通，提高综合协调能力，发挥综合办公室核心枢纽作用。

（四）强化政策研究，重视对外交流，创新协同发展。服务科技创新、人才培养、发展规划等还需要有强大的政策信息做指导。综合办公室要及时跟踪国际国内科技动态，深入研究国家相关政策文件，如五部门联合发布的《关于开展减轻青年科技人员负担专项行动的通知》等，密切关注地方出台的才培养及引进相关扶持举措，做好深入分析调研，全面掌握科研人员情况，为领导决策提供科学依据。此外，办公室还要做好对外联系沟通，与政府部门、其他院所、高校、地方企业等保持密切、和谐的沟通关系，为加快资源整合，科教协同创新奠定良好基础，为院所实现跨越式发展创造一个优良的外部环境。

四、结语

综合办公室工作支撑服务科技创新的同时，要深入思考新时代国家科技发展面临的新形势、新任务。不断提升政治素养和业务水平，拓宽认知领域，科学定位、深化职能创新。目光长远，树立伟大目标，探索相应的管理理念，不断创新工作方法，充分发挥参谋助手、综合协调、督促落实、平台管理、科学普及协同创新等综合职能，加强对外交流联系，创新社会服务形式，树立起强烈的事业心和高度的责任感，切实履职，有所作为。