做好新形势下公务接待工作的实践与思考

文/龙岩市武平县自然资源局 蓝玉源

公务接待工作一般指的是党政机关在开展公务活动期间产生的一系列迎接招待行为。公务接待作为一项重要的社交活动而存在，不仅可以保障公务活动有序进行，还可以促进组织或企业之间的交流，在很大程度上起到积极作用。但是，近年来，公务接待工作逐渐违背原则和初心，出现了严重的腐败、铺张浪费等一系列问题。更严重的是，部分管理层把公务接待工作当作追名逐利和以权谋私的手段。不仅给廉政工作带来极大影响，激起社会不满，还成为社会的一大诟病。如果这种问题长期存在，那么会在很大程度上损害国家、集体和人民的利益，逐渐忘却艰苦奋斗的优良传统，影响政府形象。因此，新形势下规范公务接待工作，保持公务接待初心，是亟待解决及必须做好的工作。

一、公务接待的特点和发展趋势

新形势下，公务接待工作最主要的特点就是政治性和公务性。具体阐述如下：

（一）政治性。想做好接待工作，首先要在工作中融入政治，严格按照党的路线、方针、政策执行，要在全局中考量接待。国家和政府针对接待工作颁布的一系列规章制度，明确说明了接待工作要点，因此在制订接待计划以及执行时，必须严格遵守规范，没有规定的项目一概不能安排，要体现出接待工作高效、廉洁、务实、服务的特点。

（二）公务性。公务接待部门作为国家党政机关中重要的工作，所需设施和资金等均由国家承担，属于财政预算的一部分，因此“公务性”是公务接待工作中非常重要的一个特点。同样，在制订公务接待计划时必须凸显“公务”，接待工作中各环节都应该表现“公务”服务的特征。公务接待的目的是为国家政治、经济和社会服务提供服务保障。新形势下，公务接待工作逐渐向着标准化、社会化和透明化发展。

1.标准化。传统的公务接待工作随意性相对较大，标准方面没有明确。党的十八大以来，对新形势下公务接待工作各方面的标准进行了明确，包括接待规模、地点、接待和陪同人数、接待的菜肴和酒水等。除此之外，国家以及各级公务接待部门都重新对接待管理制度进行了调整和完善，促进公务接待工作向着标准化发展。

2.社会化。传统的公务接待部门需要对接待过程中的各个环节和项目亲力亲为。新形势下，针对部分政务性相对较低的公务接待工作，适当执行社会化服务，例如在车辆安排、吃饭住宿以及宣传等方面都由社会力量来提供。这种社会化发展方式可以让接待部门将重点放在主业上，将其精力全部集中在核心工作上，有利于接待水平的进一步提高。

3.透明化。新形势下，针对公务接待工作出台各项管理制度，并且严格落实，这在很大程度上规范了公务接待工作，使得其每个环节的运作逐渐趋于透明化。例如针对“公务接待费用”支出项目来说，编制部门在预算阶段将其单独列出，并且采用公务卡结算。

二、现阶段公务接待面临的形势及要求

党的十八大以来，党中央先后出台了一系列治国理政新举措，包括全面从严治党、惩治腐败等。尤其是公务接待方面，为规范公务接待工作，解决腐败和不正当行为，中共中央先后出台并严格落实一系列政治举措，其中包括“八项规定”、《党政机关国内公务接待管理规定》《中央和国家机关会议费管理办法》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等。这些规章制度和法律条例的制定，主要是从根本上整改公务接待工作，要求其厉行勤俭节约，反对铺张浪费现象，同时为公务接待划定了底线和红线，使得新形势下接待工作有了根本的制度遵循。

除此之外，各级政府以及各单位根据中央出台的政策制定了一系列关于公务接待的规定和要求，并依法严格落实，严查了大批公务接待工作中铺张浪费、腐败等行为，同时对涉案人员严惩不贷，在一定程度上对于公务接待工作的腐败行为起到遏制作用。但是长期形成的接待风气依旧根深蒂固，包括接待排场、攀比、追求奢华等。近年来，从纪检监察部门通报的一系列违反“八项规定”的案例可以看出，虽然在制度和管控下公务接待工作中明目张胆地违反规定的行为明面上已经不存在了，但是依旧存在一些侥幸且隐蔽的不正当接待行为，例如高档白酒装入矿泉水瓶、部分单位食堂有龙虾、鲍鱼等奢侈大餐等。这表明新时期新形势下公务接待工作依旧面临严峻的考验，而且情况更加复杂难辨。对于接待方来说，稍有不慎就会逾越公务接待红线，成为公务接待腐败的始作俑者，必然会受到制裁。

三、新形势下提升公务接待工作水平的措施

（一）建立健全公务接待制度。近年来，随着国家的全面发展以及深化改革的进一步推进，公务接待的规模和内容随之增多。但是旧的公务接待制度不完善，原有的公务接待制度不够健全，在监管方面依旧存在许多问题，例如不按规定制订公务接待方案、超标准超范围接待等问题，不仅影响国家、集体和人民的利益，助长奢靡、铺张浪费以及贪污腐败的不正风气，而且在一定程度上抹黑了党和政府机关的形象。在这种背景下，严格落实国家及政府相关规章规定，健全公务接待制度，以全面提高公务接待工作水平为基准，做好公务接待工作，发挥其积极作用。具体完善工作可从以下几个方面入手：一是建立并完善接待约束制度。各级接待管理人员要严格把控公务接待的范围和项目情况，做好接待分类工作，对于同城接待工作要尽量避免，根据实际情况制订“函件”接待方案，尽可能减少不必要的公务接待活动，并且适当简化公务活动；二是对公务接待工作进行全方位监管。促进接待工作信息公开化，指派监管人员严格把控和监督接待工作从筹办到结束全过程，针对接待工作各环节要制订问责制度，加强对接待工作的约束和内外监督管理，其中包括行政、审计、检查以及效果等多方面的监督。为接待活动提供正向积极引导，合理规避不正之风；三是合理调整并逐渐完善公务接待配套制度。公务接待配套工作包括差旅、会议以及培训等方面，这些同样重要，必须同接待工作的政策相辅相成，做好工作衔接和统筹联动。除此之外，还要依据实际公务活动情况，制订完善的接待标准、范围和活动项目计划，便于公务接待的有序进行以及相关制度的落实。

（二）强化制度执行的刚性和自觉性。完善公务接待制度可以在很大程度上规范公务接待工作，提高接待水平。但是，制度只是起到一定的约束作用，如果不能很好地落实和严格执行，那么终究是摆设。因此，接待者和被接待者必须强化制度意识并自觉遵守接待相关规定。针对接待者而言，必须严格按照相关规定制订接待方案并坚决执行，严格禁止超出范围和标准的接待活动；针对被接待者来说，要熟悉国家关于接待工作的相关规范和制度，如果遇到超出标准的行为要主动拒绝。除此之外，负责接待工作的主管部门以及纪检部门要定期检查执行接待工作中相关规范的落实情况，对于那些不按规定执行的部门以及负责人要严格惩治，保证规范和制度的刚性执行，改善接待工作的弊端，从根本上提高新形势下公务接待水平。

（三）注重细节，提供优质特色服务。公务接待不仅是单纯的服务性活动，更是集情感、沟通以及密切关系于一体的融合过程，是一种宣传和展示自身的方式，其本质就是公关行为。因此，针对公务接待活动的执行，必须将人性化、人情化和人文化等细节紧密结合。基于此，制订合理的方案计划，不仅可以提升接待的品质，而且还在一定程度上增强公务接待的辅政能力。具体有以下几个要点：一是对接待对象提前研究和分析。提前掌握来访者的目的，然后进一步对来访者自身进行全方位调查，包括工作经历、生活习惯、个人爱好等等，综合分析和研究，这是接待工作必须做的准备工作。对于公务接待工作来说，必须以实现来访者的目的为前提，制订合理可行的接待计划，包括从筹备到结束，从接站到送站等方方面面，每个工作环节都必须同来者身份和目的相符合，尽可能将接待工作体现得更加人性化、人情化以及人文化。二是重视接待过程中的细节体现。俗话说：“细节决定成败”。尤其是在公务接待活动中体现更为明显，因此必须行事谨慎，周密思考，保证接待工作过程“零失误”。对于陪同人员的安排、接送车辆的行驶速度、会议场所的布置、材料的准备以及衣食住行等各个环节要重视细节处理，如果存在疏忽和纰漏等情况，必须及时处理。同时在实际公务接待期间，相关负责人员要多多留意和体会来访者的眼神、行为举止等细节，便于针对细节分析采取合理的应变举措。三是重点突出接待的特色。针对地区接待来说，要将地域文化融入接待工作整个过程中，为公务接待工作注入新的活力和特色，从而不断提高公务接待的品质，形成专属特色的接待方式，尽可能为来访者留下流连忘返的感觉，使得接待效果收益最大化。四是加强接待工作人员的专业技能和素质培养。每一位参与公务接待的工作人员都是形象的代表，因此对于接待人员的专业技能和综合素质会有很高的要求，必须加强学习意识，与时俱进丰富自身综合素质，这样才能更好地适应新形势下接待工作的不断变化，从而保障接待工作有序进行及品质提升。同时，接待工作人员必须找准自己的定位，做好自己的角色，不仅要在工作中提供热情又周到的服务，还要提高随机应变的能力，解决随时可能发生的问题。另外，要加强保密意识，尤其是重要领导接待或者重大活动时，必须遵守保密协议。对于公务接待工作管理层来说，要重视接待工作人员的学习引导，让他们积极参与到学习活动中来，为其提供学习和服务的实践机会，不断提升自身综合素质，有利于培养优秀的接待工作人才。

（四）规范公务接待工作。新形势下，公务接待管理层要根据国家政策及各级政府相关规范研究其特点和规律变化情况，适应新形势的发展，不断创新和调整，使得公务接待工作向着规范化、制度化和专业化的趋势发展。要点如下：一是整合各种接待资源，做好联动工作。公务接待工作是一项综合而又系统的活动，其最重要的特征的就是协同性。尤其是重要领导的接待工作，涉及方方面面，需要各单位各部门协同配合来完成。在实际进行公务接待工作过程中，各个环节有密切的联系。这就需要各部门明确工作职责，做好各部门直接的联动，确保工作有序进行。从最开始的任务领受、接待方案制订、审批、检查，到工作的执行等各个环节，需要公务接待部门来统筹安排，各部门各单位各司其职来完成整个工作流程。二是合理优化接待流程。严格按照接待方案进行，确保接待过程中的各环节有序衔接。除此之外，对于其中的不确定因素，要实行预案式管理，如果接待任务发生变动，接待部门要及时处理，快速传递信息，做到应变有序、运转高效。三是建立接待资料库，并加强信息化建设。合理应用信息化技术，增设必要的计算机设备，建立公务接待信息事务处理系统。可以利用系统实现对公务接待工作从开始、提交、执行到结束的统筹管理和资料储备。及时记录来访者的各种信息，随时从中提取相关资料，快捷且准确地制订接待计划，节省大量的人力、物力、财力。

（五）不断改进，提高接待水平。按照规定圆满完成接待工作后，相关负责人员要根据实际接待的成效和不足进行全面分析和总结。不仅要对本次公务接待工作进行肯定和鼓励，同时要分析存在的不足，并对比其他优秀的接待工作，找出之间存在的差距并加以引进和学习，优化和调整自身工作内容，这对于提高新形势下公务接待工作的质量和水平有很大帮助。例如公务接待活动方案的制订和优化，需要提前做好一系列的准备工作：首先要针对公务接待活动进行全面成本预算，避免铺张浪费。其次，根据先前制订的方案中接待规模准备相关物品，确保物尽其用。最后，要在公务接待活动前对相关工作人员进行专业的礼仪和素质培训。

四、结语

综上所述，在全面深化改革的背景下，做好公务接待工作是非常有必要的，必须严格规范并且避免出现铺张浪费、贪污腐败等一系列不良行为。同时，还要多方面、多角度探索和调整优化公务接待工作，这不仅可以在一定程度上保证公务接待工作的规范性和合理性，而且为国家的发展提供了强有力的支撑。