国土空间规划下城市设计在村庄规划中的应用

湖南省地质调查所 陈芳

随着现代社会的发展，国家对于农村地区的发展越来越重视，尤其是新农村发展战略的提出，使得村庄规划已经成为相关单位必须要重点关注与研究的问题，而国土空间规划强调将规划设计与乡村空间塑造整治充分地结合起来，探寻新的空间模式。但想要实现这种目标，还需要在村庄规划过程中应用城市设计手段，也只有借助城市设计方法研究村庄规划的边界问题，才能真正获得可行性较强的空间模式。因此，为了更好地落实村庄建设活动，还需要相关领域基于国土空间规划的具体要求，对城市设计的具体应用加强研究，从而为新农村建设奠定坚实的基础。

一、浅析城市设计及村庄规划

（一）城市设计

早在二战结束以后，相关领域就已经开始针对良好城市空间的构建方法进行研究和探索，城市设计也是经过长期发展获得的成果。而所谓的城市设计，实际就是以城市发展目标为基础，对诸多元素进行了综合的考虑，包括心理元素、文化元素、经济元素以及社会元素等，并对各项空间要素进行适当的形态安排，从而获得能够对空间形态设计进行指导的一种政策性安排。其是对城市规划及建筑设计整体的一个补充，其处在两者中间，能够对两者进行有效的衔接。此外，城市设计也是构建宜人空间以及构建良好人居环境的重要手段。通过这种设计理念及手法，能够对城市各区域发展进行有效的协调，实现基础设施、交通网络以及城市空间布局的统一部署与安排，将城市更新方面的问题自上而下地解决。所以其本身具有较强的综合性与战略性，是实现城市建设的前端工作。

（二）村庄规划

在国土空间规划当中，村庄规划归属于五级三类体系，是城镇开发界线以外的乡村空间规划内容，是国土空间有效开发与保护、实施建设活动、执行用途管制以及项目规划许可核发的重要法定依据。在实际工作中，通常会将单个行政村或者是多个行政村作为规划编制单元，涉及整个村庄的国土空间。村庄规划的主要目的是为了对人居环境治理以及村庄建设进行科学的指导，以此来达到提高乡村地区发展质量，深化乡村振兴战略的效果。

（三）两者之间的关联

由于村庄规划是国土空间规划体系的重要组成部分，所以，其本身也具有多规合一的优势，即：城市规划以及原土地规划等各项规划的结合优势。能够将土地规划当中的多项矛盾冲突问题有效解决，但也正是由于其包含原有规划思路，使得使用空间容易出现脱节的问题。而应用城市设计，能够对规划建设中的空白区域进行有效的补充，在规划方案当中实现空间问题的有效反馈。而由于国外在城市规划建设方面的发展时间相对较早，因此，其在城市设计领域的发展也较为成熟。例如，波特兰市，在其城市设计导则当中给出了较为清晰、合理的设计框架。具体内容涵盖城市中心区域设计导则、城市空间设计方法等。而我国虽然也在2005年针对城市规划出台了相应的编制方法，并在控制性规划中设置了相应的城市设计内容。但却没有对规定的深度、层次进行详细的规定。当然，随着不断的发展，国家自然资源部又针对国土空间规划出台了城市设计指南，并对各层级城市规划设计的具体内容、主要任务、执行原则以及管理要求进行了明确。使得城市设计在现代规划体系中的作用和地位得到了进一步的明确。但在具体内容当中，并没有针对乡村层级进行详细的表述，所以，还需要对村庄规划中的各项城市设计内容进行探讨和研究[1]。

二、当前村庄规划编制的具体情况

对于国家乡村振兴战略的实施与深化而言，村庄规划编制是相关工作有效开展的前提和基础，在落实村庄规划编制的过程中，一方面，要对城乡发展要素加强引导，提高各项要素配置的合理性，尽可能地将城乡差距缩小。另一方面，要对生态保护、农田保护以及村庄建设之间的关系进行科学的处理。通过对村庄规划建设的引导与管理，达到优化村庄空间格局的目的。

现阶段，在村庄规划编制方面，主要以条件符合的村庄或者联合体为对象，要将应编尽编作为基本原则。通过研究以往发布的各项规划文本，发现目前我国各省在村庄规划编制方面还有着较大的差异，尤其是经济发展水平较好的区域，其对于村庄规划的编辑质量要明显高于其他区域，且自身特色明显。之所以会产生这种差距，主要是由于编制人员或者是主导单位在空间规划方面存在不同的理解，此外，工作人员配置不同、村民参与程度以及资金因素等，都是较为重要的影响因素。

在国土空间规划体系当中，村庄规划是最为基础的规划内容，同时也是最为详细的规划内容，在对其进行编制的过程中，不仅要对上位规划的要求加以考虑，还要兼顾村庄的实际情况，根据村庄的当前情况完成各项要素的整合应用，进而获得科学可行的规划方案。而这需要规划编制单位对村庄情况进行全面的了解，且要有专业的团队作为保障，包括土地管理人员、建筑设计人才、景观设计人才以及城市规划人才等[2]。

三、实际案例分析

某地村庄规划属于所在省份首批规划试点村庄，具体的规划成果呈现方式以图集、文本以及说明书结合的方式为主，而文章主要针对案例村庄规划中的各项城市设计内容进行研究。根据规划方案可以确定案例村庄属于集聚提升类。农业生产是其主要的产业，其未来发展以乡村旅游为主，村庄在建筑形式以及格局等方面都较为原始，需要通过空间规划进行合理的整治[3]。

在对案例村庄规划文本进行梳理以前，相关单位针对本地村庄规划编制导则进行了研究和梳理，确认导则内容要求如下：一是，调查村庄现状。具体内容包括，相关资料收集、历史文化、村庄建设、土地利用、社会经济、自然环境、区位交通、驻村规划以及走访座谈等，要对相关内容的要求进行细化。二是，规划编制。对于规划文本需要涉及以下内容，即：村庄分类、国土空间用途管制、历史文化保护、防灾减灾措施、景观绿化方案、基础设施规划、产业发展布局、发展规模预测、近期规划项目安排、住房布局规划以及实施保障等。其中关系到城市设计的内容有：景观绿化方案、历史文化保护、基础设施规划以及住房布局规划等[4]。

正常情况下，城市设计内容需要在村庄规划关键节点部分体现，包括关键节点部分的空间形态和各空间的关联性等，要推动规划、景观与建筑等层面的有机结合。但由于案例规划成果的表述方式是相互分离的，因此，其查看质量相对较差。与此同时，部分内容对于空间设计方面未能进行深入的表达，主要表现在图集当中，如，道路断面表现过于简单，仅对路面宽度进行了表达。对此，还需要相关单位对其进行不断的细化，明确各等级的道路断面，同时要对道路绿化形式以及人车分流空间进行体现。另外，若城市设计内容只是简单地应用效果图进行表达，却没有前期研究和说明，容易导致城市设计内容和协调规划出现环境和建筑相互分离的情况。这也说明在空间设计当中，没有对原有空间要求进行有效的利用，且创新意识薄弱，没有从空间角度进行思考，尤其是对自然环境和人工环境间的关系缺乏理解，而且，因为设计之间联系不足，没有形成体系，导致规划之后未能形成独具特色的村庄风貌[5]。

四、具体的研究及相关成果

（一）在边界规划方面的城市设计

对村庄空间进行研究，首先要有全局思维，不管是村庄当中的生态空间、生产空间，还是一些小的生活空间，都属于整体的一部分，所以这些空间之间有着非常密切的关联，能够相互作用、相互影响。因此，在落实规划编制工作的过程中，要避免将一个功能空间独立开来。与此同时，村庄不同于城市，其中的建筑通常都是结合所在区域地势进行建设的，对此，研究村庄空间时，并不需要按照城市空间规划一样落实整体研究，而是要研究各类型建设用地边界，探究适合不同边界的规划模式，然后再对各边界类别制定相应的规划细节，从而对具体的建设活动进行引导[6]。

通过研究村庄边界，可以将其划分成多种模式，包括临林边界模式、临田边界模式、临山边界模式、街道空间模式以及广场空间模式等。

从空间形态角度来看，村庄规划边界具体可以分为两类：第一，是应用人工造物围合出的各种公共空间边界。如，建筑立面。第二，是自然环境边界以及建筑空间边界等。其中公共空间边界，能够对其造成影响的因素包括村庄道路以及建筑立面等。按照道路形式以及立面形式，又可细分成拒绝型边界和开放型空间。而在人性化空间以及边界方面，相关领域曾进行了深入的研究，并在研究当中提出空间活力会受到柔性边界的影响。而自然环境及建筑空间边界，其不仅能够对村庄形象加以展示，还能对自然空间以及人工建筑空间进行有效的协调。而村庄形象的提升，需要在规划设计当中对展示面进行重点的把握，并且要注意空间本身的节奏之美。而想要实现自然生态与人居环境的协调共生，还需要研究边界周围的空间需求，并加强协调处理[7]。

对于空间之美。江南水乡之美是较为典型的作品，该作品主要涉及层次分明的白墙灰瓦以及交相呼应的植物水流等内容。虽然白墙灰瓦的设计看似简单，植物流水等元素也比较容易获取，但该作品的美主要体现在空间节奏方面，其能够使水乡具备浑然一体的特点和风格。因此，在对村庄自然空间边界以及建设空间边界进行研究的过程中，必须要对空间节奏加以考虑，要尽可能地探寻具有民族特色及地域特征的表现方法[8]。

对于和谐共存。边界本身有隔离、转换的意思，而在村庄规划当中，更多的是对属性、功能进行转换，但转换过程中需要面对边界两边的不同需求和问题，而这也是造成规划矛盾的主要因素。虽然在规划图纸当中，边界仅为简单的区域划分线，但实际上空间是没有绝对独立的，村庄更是如此，其与外部环境有着相互交流和渗透的关系，所以，在研究边界的过程中，首先要做的就是明确边界两边的空间特点，然后通过景观或者是建筑的合理应用对两边加以协调[9]。

（二）城市设计模型的具体应用

案例城市设计模型是以某村庄滨水地块为基础的，村庄中心和湿地之间具有密度较高的建设用地，本研究的目的是为了对其中的空间过渡方式进行研究。而研究湿地空间以及村庄原建筑空间系统的特点，需要对两项内容加以考虑。第一，要以节约用地理念为基础，对村庄周围的湿地涵养以及内部的复合空间利用方法进行研究。第二，村庄建设本身需要对周围区域地表进行相应的硬化处理，而这会对湿地生态系统造成一定的影响。对于上述问题，要立足村庄与湿地的协调共生，探讨解决方法。具体如下：第一，要采用相关措施对浅表地下水进行避让；第二，要利用建筑空间形式或者是特定的景观形式保证湿地系统的通路。这样不仅能够确保连续的湿地生态系统，同时还不会对建筑空间的正常使用造成影响，保证了村庄和湿地的协调发展。当然，除此之外，还要根据相应的地块，对各项空间模型要素进行考虑，将其落实到规划细则当中，并进行规划控制，使理论模型能够满足具体的引导和管控要求[10]。

在制定村庄规划细则的过程中，可以基于边界模块对所需空间模式进行提取，然后将理论模型应用到实际地块当中，实现两者的有机结合，最终获得相应的控制要求。除了要涵盖密度以及建筑红线等硬性要求以外，还应涉及各种软性要求，如：景观材质要求以及建筑材质要求等。利用空间模式进行统一的控制，将各地块特点充分地发挥出来，将会在村庄空间当中形成较为统一且富有特色的风格[11]。

五、结语

综上所述，立足国土空间规划，在村庄规划当中对城市设计进行应用，能够使村庄规划方案更加科学合理，这对于村庄整体环境的改善，以及未来的健康发展有着非常积极的作用。对此，相关单位应该保持高度的重视，应结合待规划村庄的具体情况，以及国土空间规划的实际要求，对各种适用的城市设计方法进行合理的应用，从而为乡村振兴战略的实施以及新农村的建设奠定坚实的基础。