事业单位会计预算与采购问题探讨

孔祥红 沂水县诸葛镇中心卫生院

引言

我国事业单位在对自身职能进行行使时，需要有效开展财务管理和预算，这也成为我国事业单位目前需要进行深入研究的问题，因良好的事业单位会计预算和采购可满足我国事业单位的发展的需要，这也是我国事业单位为何要开展会计预算和采购的原因。鉴于此，本文对事业单位的会计预算和采购进行了阐述，并深入讨论了当前存在的问题，以期更好地提升整个事业单位的效益及效率。且我们知道，采购为预算执行的过程，而预算又能为采购工作提供参考。现如今，中央及财政部门也颁布了较为明确的事业单位采购法及预算法，这为我国事业单位会计预算及采购有效开展营造了良好的环境，为此，我们有必要进行深入的研究，以期更好地提升我国事业单位的运行效率及效益，最终更好地实现事业单位的可持续发展。

一、事业单位会计预算与采购

（一）会计预算

会计预算是事业单位各部门资金使用情况及未来收支情况的估算和统计，会计预算可为预算改革科学措施提供参考依据。事业单位的会计预算既能让会计人员的工作与行动流程变得科学及完整，也能确保财务的安全性与真实性，避免发生不必要的资金支出。集中归纳使用事业单位资金，既有助于此部分资金利用率的有效提升，也能确保资金的安全，达到资金配置的合理、科学及统一目标，提升事业单位财务信息管理的真实性及可靠性。

（二）事业单位中会计预算的重要意义

（1）会计预算为事业单位适应预算改革所需。之前事业单位在使用和管理资金方面，存在混乱及随意等问题，无法合理应用预算资金，财务管理不规范。所以，事业单位应以预算改革为基础，科学制定行之有效的对策，在资金管理中有效应用资金管理，防止出现各种问题。

（2）对会计基础工作进行了有效规范。之前的事业单位会计工作中存在很多问题，如机构不合理、管理缺位、人员素质不高及科目不明等，从而流失了很多资金。而会计预算可以对科目设置加以规范，确保有真实且完整的核算数据，最大程度上防止了事业单位资金流失。

（3）会计预算使资金应用效率得以提升。会计预算将传统管理的不足进行了弥补，且能统一调配与管理事业单位资金，更好地节省开支，最终实现了资金使用效率的有效提升。

（4）会计预算有效规范了预算的编制及执行。会计预算有助于采购制度的完善及规范，使预算编制部门的预算编制执行拥有有效的信息，最终切实实现了事业单位资金的有效配置。

二、事业单位会计预算与采购中的问题

（一）事业单位会计信息缺乏科学性

部分事业单位在改善事业单位会计工作时，未充分认识到事业单位的非营利属性，在处理固定资产管理有关工作时，对会计信息没有进行成熟应用，最终让固定资产计提折旧等工作方式的设计和事业单位有关特征相悖，这在一定程度上制约了会计预算有关工作的调整及创新。

一些事业单位对固定资产计提折旧工作的具体运行情况缺乏重视，也没有深入考察收支统计相关工作，尤其是对会计制度改革所需的各类条件缺乏重视，从而无法有效满足财政拨款及预算外资金管控需求，这样就使得会计信息科学性的优化缺乏支撑，一些业单位会计人员并未详细地调查现金流量情况，权责发生制缺乏规范的构建和有效的运用，使得会计信息在成本分析中的作用无法充分发挥，这在一定程度上阻碍了会计信息有关决策的科学化制定。

（二）核算方法有待完善

在事业单位运行中，部分单位采用收付实现制的方式进行核算。这种工作方式无法对资金进行动态管理，不能为会计预算与采购工作开展提供真实有效的会计信息。此外，在部分单位运行的过程中，将注意力全部放在流动资金的管理上，忽略固定资产的折旧处理，致使部分财务信息出现不全面的情况。在会计预算与采购工作的过程中，需要创新核算方式，并采用适合的方式进行相关的核算管理，以此提升核算工作效率，为会计预算与采购工作开展提供基础保障。

（三）供应商方面的问题

事业单位实际进行采购时，有关人员应该将监管工作认真做好，通过这样的方式确保采购的合理与科学。但是因为采购人员有限，无法实现对采购工作的动态监督管理。在工作的过程中，只能依靠合同内容进行监管，无法实现对供应商的监督管理。由于监督管理工作不到位，造成了供应商后续工作不到位的情况，如价高质次、服务水平低等。若这些问题得不到解决，将会对事业单位的健康发展产生巨大的影响，不利于经济建设。

（四）采购管理制度体系尚待完善

很大一部分事业单位一直把采购视为一种简单的采购方式，假若他们未充分认识到采购对事业单位财务发展及稳定性的作用，这样会使一些事业单位为追求切身利益而不重视采购，且也会使用一些不配合及抵抗的方式阻碍采购工作，还会逃避一些公开招投采购项目。另外，采购工作开展前，监管力度不足，加之采购人员思想存在一定的滞后性，且也没有创新性，甚至还存在票据缺乏或票据后补等状况，这样非常不利于实现采购目标，也无法体现出其具体职能，且并未从本质上有效地做好采购和监督工作。

三、事业单位会计预算与采购策略

（一）保证会计信息的全面性

在事业单位会计预算与采购工作中，会计信息的准确性，是保证各项工作顺利进行的前提，也是提升管理工作质量的重要媒介。实际工作中，重视会计信息管理工作，并利用多种不同的途径收集相关的信息，从而使会计预算管理及财务管理工作的有效开展拥有坚实可靠的数据。日常财务管理工作开展中，需要从不同方面整合财务会计信息：首先，对固定资产进行管理。采用计提折旧的方式管理固定资产，将此作为预算管理工作的一种，从不同角度了解事业单位的财务工作情况，并据此进行会计预算管理与采购工作。其次，利用权责发生制的方式进行现金流量管理，保证资金的流动性，为决策工作提供资源保障。最后，加强对经营性收入与财政返还收入的管理。实际工作中，需要加强对企业内部财务信息的收集与管理，对此，把它当作事业单位预算及采购的依据，以此实现事业单位财务管理工作水平的有效提升。

（二）做好预算管理考核

预算编制管理工作是会计预算工作的重要组成，是保证预算工作科学性的重要工作内容。在事业单位运行的过程中，比较注重预算执行，忽略预算编制，造成预算管理工作效果不佳的问题出现。在实际工作中，需要提升对预算编制的重视，将此作为提升会计预算工作的媒介，并采用科学有效的手法进行预算管理。同时，做好预算管理的考核工作，利用前期考核、绩效管理的方式对事业单位的预算工作进行动态管理，要求工作人员根据市场的变化，调整预算编制内容，并做好预算执行，以此提升管理工作效率。通过预算考核制度的建立，可以保证各项工作开展效果，同时能够提升管理工作质量，促使事业单位会计预算与采购工作有序进行。

（三）有效提升供应商管理工作质量

事业单位在制定与供应商管理相关的具体实施策略时，势必要深入精准地研究采购人员的组成状况。与此同时，还要详细有效地调查采购过程中监督管理措施的实际执行情况，进而可以为供应商监管工作的开展提供更为有利的基础条件，进而使其可以有效满足供应商管理方案的建设需求。在制定供应商后续管理细节时，应该对各类合同和协议实际应用情况加以重视，尤其是要对供应商群体在商业道德方面的需求进行重点考察，进而使供应商监督投诉制度设计可以有着更为良好的条件，切实实现对管理措施的有效制定，在制定违法协议管控措施时，应该对各类制裁措施的价值进行精准的评判，尤其是要对物品采购相关工作中的价值及质量的影响因素进行精准把控，通过这样的方式，确保供应商管理的基本操作条件能够被准确控制，以期能够为供应商管理策略改善和优化提供全面的支持。

（四）建立采购监督管理小组

事业单位运行的过程中，为了提升采购工作的有效性，可组建专门的监督小组来对采购工作开展动态监督，保证采购工作的科学性。事业单位运行的过程中，一般采用政府采购的方式进行物资、设备等物品的采购，在采购环节并没有设立相应的监督部门，使采购工作过于随意，无法保证采购工作顺利实施。这一问题造成资源的浪费，同时影响事业单位经济利益的建设。采购监督管理小组的建设，主要是针对事业单位中的采购工作进行动态监管，通过对采购、申报过程的监督与管理，可以保证采购工作的合理性，能够避免出现资源浪费的问题。采购监督小组开展工作时，同时也要监管供应商，以此确保采购物品的质量与数量，减少价高质次的问题出现，提升采购工作监督管理工作水平。通过监督管理小组的建立，可以保证采购过程的合规性，提升会计预算工作质量，为事业单位的运行发展提供基础保障。

（五）提高财务人员教育、管理水平，建立健全财务风险管理制度

事业单位的经营目标想要得以实现，那么最关键的是财务人员要拥有终身学习理念及创新意识。还要强化财务人员职业修养，对财务人员开展继续教育，并对财务理论知识进行积极更新，努力为员工塑造优质的学习环境，提高具有相关资质的财务人员的业务运营能力和职业道德，确保其可与市场经济持续发展所需相适应，为新时期的财务工作奠定坚实基础。事业单位要把财务人员的绩效管理能力和综合素质水平放在发展的首位，只有员工具备较强的能力和综合素质，才能更好地提高整体财务水平，进而有效提升财务管理工作。

所以，事业单位在绩效考核标准建立时，结果可以被视为评估的关键部分，还需要将员工的工作表现与综合素质和能力相结合。绩效管理的最终结果与最初设定的目标之间存在差异的原因是执行能力不同，为此，想要提升绩效管理效率，一定要对员工的执行力有更高的要求。唯有财务工作人员能够从本质上重视起绩效管理和采购工作，方可更好地提升工作质量和效率，为此，事业单位就需要建立一套行之有效且科学的管理及激励机制，从而将工作中的风险进行最大限度的降低，有效提高工作效率。

（六）强化建设采购制度，优化采购管理

采购能够确保事业单位资金分配管理得更好落实，为此，我们需要将资金管理机制落实好，并优化采购管理工作。如今的采购系统具体将招标、中标、询价、预审、邀请和竞价集中于一体，然而其中依旧存在一些问题需要我们去解决。

如，制定采购制度上流动性较强，因采购项目的程序较为烦琐，采购者缺乏一定专业能力等，所以，十分有必要对采购监管体系加以完善和优化，并结合实践构建与之匹配的项目监督与惩处机制，从而确保采购者能够对采购制度进行严格遵守并执行。与此同时，还要进一步完善财务规章制度，强化事业单位收购人专业知识，提升其经验，达到事业单位集中采购长期可持续发展目标。

（七）提升会计预算风险抵御能力

在事业单位运行的过程中，为了发挥会计和预算工作的作用，提高企业财务管理的质量，我们需要树立风险抵御意识，做好企业运行风险的控制与管理，减少市场风险、运行风险对事业单位的影响。具体工作可以从以下几个方面着手：第一，做好债务统一工作。在会计预算工作中，将内部债务与外部债务整合在一起，采用统一管理的方式进行会计预算管理。第二，做好财务信息的记录与管理。在事业单位运行的过程中，出现债务资金支出时，需要对财务总预算进行管理，根据实际情况进行负债核算工作，保证资金支出的科学性。通过多种不同的方式，优化事业单位会计预算风险抵御能力，优化原有的工作质量，减少不良因素，提升财务管理工作质量。

结语

综上所述，在事业单位运行的过程中，会计预算与采购工作十分重要，直接影响着单位运行。实际工作中，做好预算核算工作，成立专门的监督小组，加强对采购过程的监督与管理，保证监管工作的科学性，以此提升会计预算与采购工作质量，促使事业单位健康发展。