事业单位财务会计工作精细化管理分析

2023-01-21 12:41周宁南宁市妇幼保健院
财会学习 2022年35期
关键词:预算编制精细化管控

周宁 南宁市妇幼保健院

引言

事业单位是国家设置的带有公益性质的机构,主要为社会开展各种公益性事业,资金来源主要为政府拨款。由于事业单位资金采取并不是通过项目业务开展获取,在财务管理方面中存在着诸多问题,加之部分单位财务管理的粗放化,使得现阶段事业单位财务管理工作无法满足事业单位改革发展的具体需求,需对现存问题进行调整和探讨,推动财务管理朝着精细化和信息化方向发展。

一、会计管理精细化的多个角度

精细化管理强调对管理行为和管理方式的精细化,要确保管理行为渗透并融入会计管理工作中的诸多环节,全面提高会计管理效率。精细化管理并不单单是一种管理理念,而是一种全新的管理文化,强调精、严、细、准四位一体原则,重在提高职工整体素质、强化单位内部管控、强化部门间强强联合。在事业单位中,会计管理精细化包括会计预测、会计决策、会计控制、会计分析、会计检查五个方面。

(一)会计预测的精细化管理

财务会计预算工作属于会计管理工作的前提和基础,是会计开展后续工作的关键环节。会计预测精细化管理是指通过明确的预算目标,适当扩大预算的数据范围,将资金运动发展趋势进行准确描绘,借助会计管理手段提高事业单位资金预算的准确性和时效性。精细化的会计预算管理工作一方面需要考虑到事业单位同一项目的资金在不同阶段的使用情况,另一方面要对不同项目资金的使用情况进行逐一分析,包括不同类别项目财政资金在事业单位总财政资金中占据的比重。对事业单位各项目资金下放额度的变化进行系统分析,对影响到资金拨发数额的因素进行明确和记录。会计预测的精细化管理需要结合自身事业单位的发展计划,对各项目资金的预算额度进行确定。会计预算精细化要根据财政未来发展情况制定出多个预算方案,并配合财政管理的其他工作方案进行对比,保障会计预算情况符合事业单位的现实发展状态。

(二)会计决策的精细化管理

财务会计进行决策的最终目的是将事业单位各项项目支出成本最小化,并实现效益的最大化。在会计决策过程中使用精细化管理模式,首先要对事业单位财务数据进行全面系统的分析,对各项财务数据进行深度整合归纳,结合外部的市场状态对经济活动的发展前景进行判断,防止由于决策失误导致事业单位出现发展风险。会计决策的精细化管理要将会计管理工作落实到项目资金使用的每个细节之中,对原材料成本、人力成本、开发成本、采购成本等费用的变化进行全面掌控,对比以往的各项费用使用情况,保障会计决策建立在精细化的数据资料基础之上,保障发展策略能够得到切实应用。

(三)会计控制的精细化管理

会计控制的精细化需贯穿资金运作的全过程,针对预算成本在各项工作中的使用进行对照分析,强化统筹调控,保障支出成本能够控制在预算范围内,保障经营目标或项目能够如期完成。会计控制的精细化需得到预测工作人员和决策人员的有力支持,从多个角度对事业单位资金流转情况进行分析,及时发现资金使用过程中存在的问题和风险,并及时加以解决,保障事业单位资金的合理使用。

(四)会计分析的精细化管理

会计分析工作的精细化管理是对会计工作的整个过程进行分析,例如对数据内容、市场前景、国家政策等多个方面进行全面系统的分析,不断提高对数据资料的利用率。事业单位的会计分析工作包括会计账簿情况、会计数据信息、事业单位成果、预算执行等内容,通过分析结果为经济活动行为提供数据支持。会计分析需要对单位绩效考核结果进行分析,通过绩效考核情况了解事业单位各项事务的开展状态,进而对存在问题进行分析,找寻提升资金使用率和业务处理效率的有效策略。会计管理精细化通过对事业单位的经济活动进行系统化分析,不断拓展财务数据的功能,切实提高财务数据的使用率。

(五)会计检查的精细化管理

会计检查的精细化管理是指事业单位需充分配合会计机构等组织的工作,依据国家相关要求对会计账簿、项目成果等资料进行检查的会计精细化管理方式。通过对事业单位会计事务处理的规范性及经济业务合法性进行检查,保障事业单位的会计数据真实性和可靠性。

二、事业单位财务会计管理现状及主要问题

(一)会计预算编制工作不严密

事业单位会计的预算编制工作是执行预算的基础工作,也是事业单位从事各项业务活动的出发点,事业单位的预算编制要求高度的严谨性和科学性。但从现实角度分析,目前大多数事业单位的预算编制工作仍旧存在许多问题,首先是预算编制程序的不合理,并未形成专业体系,预算编制无法对单位实际情况进行客观反映,无法保证预算编制标准的统一性。其次是预算编制的可行性和可信性较差,部分事业单位并未充分意识到预算的重要性,也未给会计预算人员充分时间核查预算的可行性,项目预算的各项指标得不到认证,预算编制在源头上缺少可靠性,无法起到应有的监督作用,有部分单位的会计人员财经法纪意识较为淡薄,会计人员的水平也参差不齐,导致了会计信息出现失真、信息质量低下等问题。最后是预算编制的工作内容并未充分细化,依据相关规定,各事业单位的收支情况及之前年度的各项结余都需要全面体现在预算编制中,但许多事业单位并未将这一点进行落实。例如有部分事业单位为避免在第二年部门预算时将结余资金纳入预算管理之中,便使用往来款项来转移预算结余或将上级政府拨付的专项资金纳入往来科目之中,另谋他用。

(二)内部管控机制体系不健全

科学合理的内部管控理念是内部控制体系得到有效运行的前提条件,也是保障事业单位内部管控体系建立健全的必要保障。目前部分事业单位的领导和职工对于内部管控机制体系规范的必要性和重要性缺少认识,内控意识薄弱,侧重发展却轻视控制,对于内部管控常识也缺少掌握,单纯将其视为地方财务部门的职责。部分事业单位缺少系统完善的内部管控机制体系,即使制定了系列的内部管控制度,但却浮于表面,单纯为了应付上级检查部门,对机制体系执行的效果和过程缺少监督,无法发挥机制体系原有能效。部分事业单位内部管控机制体系覆盖面较小,并未全面落实到单位业务活动的诸多业务环节和各个岗位之中,甚至出现了资产管理、会计、出纳等职位都由一人兼任的情况,不相容岗位相分离的原则得不到实现,即使岗位分开设置也并未在实际中进行严格执行,时常出现事业单位出纳会计挪用或贪污公款长时间未被发现的问题。

(三)财务管理信息系统不规范

信息流的通畅对于财务管理的信息化和精细化具有关键作用,直接影响到财务管理系统能效的发挥。事业单位的财务数据涉及单位内部的所有部门和全部的业务流程,但现阶段事业单位内部信息系统较多,大量信息都是通过手工录入系统,缺少统一的工作标准和信息编码,在不同部门中同一事物的编码不同,财务人员做账过程中需要将收集到的数据资料进行再次整理,缺少统一的控制平台和数据管理,有许多工作出现重复进行的情况,工作效率大打折扣。

目前事业单位财务管理信息系统的功能较为单一,会计部门以人工形式将凭证录入后,其他部门的财务数据需要通过业务人员或其他财务工作人员汇总到财务部门,许多工作都不在财务部门的职责范围内,无法得到准确的数据资料。例如部分事业单位的财务核算工作是在人事管理科进行落实,并非在财务部门进行核算,财务部门及其他部门无法及时共享信息数据,监督管控资金、防范风险的综合能力较差。

三、事业单位财务会计管理精细化的有效策略

(一)提高预算编制的精细化水平

事业单位应设立专门的动态预算数据库。事业单位中涉及的人员编制、工资数据、资产统计及债务都处于动态变化过程,为保障预算编制依据的数据信息更加准确有效,事业单位应专门构建动态数据库,通过后台操作对预算相关的项目数据和基础数据进行修改调整。例如工资数据和人员编制等基础数据变动较为频繁,应设定每月更新一次,针对专项项目资金和工作重点项目数据应当每半年更新一次。

事业单位要对预算执行进行规范,强化预算责任落实。预算支出主要分为基本支出和项目支出,基本支出中的人员经费和日常公用要确保落实到位,防止其他支出超预算的情况发生。对于项目支出应严格依据项目支出预算进行控制,禁止预算虚设行为,防止少用多报的出现。当预算执行出现严重问题时,所在责任为预算部门自身,则要直接追责到部门负责人。通过全面强化预算执行责任落实和追责,能够有效避免少用多报、环保预算、私自挪用等不良现象的出现,保证预算编制的可行性和执行性。

(二)建立健全内部管控机制体系

首先,需创建良好的内部管控环境,不断提高事业单位领导及职工内部管控意识。可通过人事部门、财政部门定期举办事业单位内部的管控专题培训班,重点提高单位领导对内部管控重要性的认识,提高单位财务会计报告真实性、完整性,树立内部管控机制体系健全性的自觉意识,获取领导层对内部管控机制体系构建的支持和理解,发挥领导人员的模范带头作用,不断提高事业单位的凝聚力。

其次,事业单位应明确自身内控重点,找准管控不到位的工作环节,例如将经费审批、费用支出、预算编制及执行、资金收入等环节作为内控重点,从而构建完善的组织结构,将各部门责任权限进行明确,划分相关职能关系,坚持权责对等、责任到位、一岗一人的原则,坚决杜绝一岗多人、一人多岗的情况出现。针对具体业务,绝不能由某个人或某个部门独立完成,需要由其他部门的积极参与,主动核查已完成工作的准确性和科学性。地方财政部门要依据各事业单位预算要求,结合不同单位实际情况对其内部管控体系加以完善,形成预算编制→执行→核查的全过程监管体系,发挥地方财政部门对事业单位内部财务管理的能效,加速推动事业单位内部财务管理工作改革。

最后,要构建事业单位内部管控机制的考核评价体系,做到有责必究,违法必查。针对部分事业单位领导不严格按照规定随意任用会计人才或由于个人因素导致的内部管控失效要坚决予以追责和严查。要充分发挥奖惩机制的能效,不断激发和调动单位职工的积极性,使其能够认真负责地做好事业单位内部管控工作。

(三)完善事业单位财务信息系统

事业单位在财务管理过程中,应依据业财融合理念,完善财务管理的信息系统,由传统的财务会计核算模式升级转化为信息化管理模式,逐步向财务会计核算、预算管控、内部管控、资产管理等全流程延伸,实现事业单位内部经济业务活动数据的实时共享,提高财务信息数据的采集效率和质量,不断加大挖掘深度。在构建财务管理信息系统的过程中,要构建单位内部的信息沟通机制,对财务数据信息的收集、整理、分析、加工、共享等流程进行优化,保障财务信息数据能够在单位管理层和各职能科室间实施流动。事业单位的财务管理信息系统应当包含财务、出纳、税务、绩效、电子会计档案、报账、信息共享等多方面内容,实现财务管理的精细化和信息化。事业单位的财务管理信息系统应能够随时与国库核算、国家财政等系统进行对接,从而保障财务管理信息系统能够覆盖整个单位的财务工作。

财务管理信息系统也对财务人员的专业技能水平提出了更高的要求,会计电算化逐渐成了新时代财务人员的主要工具。现实生活中经常会出现财务人员挪用公款、做假账、贪污等案例,这也要求不断提高财务人员的法律意识和道德素养。应定期展开相关教育活动,组织各种专题和业务培训班,使财务工作人员能够及时学习到最新的管理方法和专业技能,在学习中发现自身不足,从而进行改进。

结语

各级行政事业单位的财务工作是执行国际财政预算的基础和关键环节,对于事业单位发挥公共服务能效,能够正常运转产生直接影响,伴随着公共财政改革的不断深入和发展,事业单位的财务管理工作还需进一步强化和规范,使其发挥应有的作用。事业单位的财务制度改革是我国经济发展的必然趋势,需深入探讨财务精细化和科学化管理的落实和开展,要深入探究现阶段事业单位财务管理中存在的问题,不断提高财务管理的科学化和信息化,使其适应现代化社会的建设和发展。

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