浅析交通企业职工如何适应新时代发展

文 / 江苏省句容市交通工程职工管理中心 陈晓昱

改革是时代不变的主题，也是国家的总体部署。我市交通下属三家交通工程施工建设事业单位参加此次改革，公司被推上了市场，同时因角色转变，也担负起国有企业对国家、社会、经济发展、政治建设等应担负的重要责任。本文仅结合我市交通下属公司化改造单位现状、变化、问题及感悟，对所在企业的所观、所思、所感、所悟从细微处切入，从企业职工角度出发，谈谈公司化改造后交通企业职工适应新时代发展的浅显看法。

企业公司化改造的基本情况

公司基本情况

公司成立于1997年，是生产型经营类事业单位，原为交通运输局下属正股级事业单位，有工程建设与试验等资质证书，其中公路路面、路基、养护二级专业承包，试验室资质为公路工程综合丙级。2020年，根据相关政策，公司进行了经营类事业单位转企改制，2020年8月31日完成事业单位公司化改造，经审计，公司负债较高。

改造后的公司

依据相关批复文件精神，注销事业法人，保留原公司，性质为国有独资企业。原自收自支事业单位变更为职工管理中心，负责原事业在编人员的档案管理、职称和档案工资晋级、后续社保、公积金调整缴纳，办理退休手续及退休人员的后续管理工作等。

人员结构

公司原核定事业编制136人，改制时，在编人员84人，退休人员63人。另有劳务派遣100余人，临时用工50余人。文件明确，原事业在编人员在职期间实行企业管理、执行企业工资薪酬制度；在职期间的社保、公积金，按事业单位标准交纳并管理；退休后享受事业单位退休人员待遇，其依据政策享受的补贴由所在公司发放并纳入年度预算。

对比改造前后的明显变化

职工因收入得不到保障而人心慌慌

公司化改造前，单位对职工的管理比较松泛，一些人放松了对自己的要求，在单位混日子，捧着铁饭碗，吃着大锅饭，干与不干、干多干少一个样，工资、奖金一分钱不少。公司化改造后，将会有一些人被淘汰，留在单位的将是踏踏实实、勤勤恳恳的人，而被单位淘汰的基本是不努力的、躺平的人。

按照规定，公司化改造后至退休期间，在编人员执行企业工资薪酬制度，也就是企业经营情况决定了职工收入的多少，再也不像以前，每月、每年的收入都是核好的，一分不少。

企业缺乏走上市场的竞争力

公司化改造前，单位管理较粗放，未能从细节入手，没有做到“开源节流”，多年处于亏损状态，而每年上级主管部门和政府会根据全年工程建设任务，向企业适当倾斜，满足当下企业生存的需要，解决当下企业面临的难题。公司化改造后，企业走上了竞争激烈且残酷的市场，但由于企业资质较低，工程建设领域窄，市场适应能力较差，市场竞争力几乎为零，企业步入了生存困境。

历史遗留问题给企业带来过重负担

老企业，历史遗留问题多，技术设备老化不能满足工程建设需要；退休人员增加，每年每人需企业承担2万余元；因多方原因，企业资金周转不灵，贷款困难，原材料采购因不能及时打款而价格高涨造成施工成本增加等等，公司化改造后，企业的这些包袱和难题一个也未能甩出，公司化改造后的企业负担过重。

简单分析存在的主要问题

思想未能得到根本转变

单位职工思想解放不够，改革观念滞后，我们要知道，公司化改造是交通工程施工建设等自收自支事业单位的发展趋势，将企业推向市场也是企业发展的最终之路。

认识未能跟上社会发展

我们要清醒地认识到，国际国内大环境，以及债务管控和新冠肺炎疫情对经济发展的影响，公司业务量逐年萎缩，我们的经营和生存环境更严峻，企业经营和发展更困难。

行动未能打破固有格式

“等、靠、要”思想依然存在，“走出去、引进来”仍然困难重重，固有的管理机制不能适应市场变化形势，对外，企业没有能够根据市场变化及时调整产生结构；对内，企业没有通过提升自身素质和企业资质来提高企业的市场竞争力。

实践中得出的几点感悟

党建引领

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。公司化改造后，公司党支部带领广大干部职工，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引领保障公司良性发展。

结合党史学习教育，公司党支部草拟了党史学习教育《活动方案》《学习计划》《工作清单》，将工作细化、责任明确。先后组织了“三八节”女党员学党史、退休老党员与团员青年座谈会、团员青年缅怀革命先烈、全体党员重温入党誓词、“五个红色”主题党日活动、“绘党史聚力量”活动、收看中国共产党成立100周年庆祝大会直播、《1921》观影活动等等。同时，通过党课、集中学习、指间课堂等形式系统学习了四个读本，并通过多家媒体平台刊登、转载公司党史学习教育情况10余篇。

强化管理

公司化改造后，企业坚持把改革、改组、履行和加强管理相结合，重视提高企业内部管理，重视提升企业自身实力；强化领导班子建设，配优配强专业队伍，充分发挥交通工程建设队伍敢打硬仗、能打硬仗、打好硬仗的铁军精神；以党支部和班子建设为抓手，抓好企业文化建设，促进精神文明建设，以此带动企业整体由减负债、谋生存，向增收入、谋效益良性发展。

公司多次召开党政联席会，调整领导分工，细化工作方案，优化工作流程，组建路基一队、二队，水稳前台、后台，沥青前台、后台和小型构造物等专业队伍，强化了油库、仓库、装备库等储备力量，各分管领导沉到一线，将公司的决策直接落实部署。

健全制度

以市场为导向，加大结构调整，加快现代企业制度建设；将职工与企业捆绑在一起，职工与企业的利益、责任、风险共担，完善激励制度；根据企业组织结构，确定岗位设置，明确岗位职责，制定工作制度；对企业岗位进行梳理和评估，形成纵向的岗位序列和横向的岗位层级，并根据企业情况、技术含量、员工素质等情况，出台企业薪酬制度等等。公司先后出台了《支委会、经理办公会会议制度》《印章管理制度》《内部管理制度》《车辆管理制度》等规章制度十余项，其中，《内部管理制度》明确了奖惩规定和福利待遇、补贴、奖励发放办法等；完善了《办公室工作职责》等工作职责、岗位职责25个。

狠抓落实

习近平总书记曾在多个重要场合强调：制度的生命力在于执行。这一论断凸显出制度执行的极端重要性，这就要求我们在狠抓落实上下功夫，同时也对我们提出了更高的要求，一是制度的制定要科学、合规；二是要为制度的执行提供有力的组织保障；三是领导干部要以身作则，自觉维护制度的严肃性和权威性；四是加强对制度执行的监督，形成监督合力。公司草拟制度阶段，多次征求班子及职工意见予以修改、完善；印发学习阶段，以文件形式正式印发后，多部门采取张贴的形式予以学习、公示；制度执行阶段，通过定期多部门对口检查、不定期突击检查、各部门各自检查等形式，督查制度落实情况，形成检查情况通报，突出问题提交党政联席会讨论研究。

多元安置

公司化改造，促进了公司机构精简和人员收缩，在人员安置问题上，公司谨慎处理，对自身素质好，有外在工作需求的职工，采取停发薪水、保留编制的方式；对满足提前退休的职工，采取内部先行退休的方式；对借用在外的职工，完善借用手续等，没有因为人员安置而产生、激化矛盾。

掌握温度

企业是职工第二个家，职工是企业赖以生存的基石。我们充分发挥企业党支部和工会解难帮困温暖职工，促进企业和谐发展的作用。公司党支部不定期走进施工一线，走近职工身边，了解职工“急难愁盼”的切身问题，并尽力想办法帮忙解决，先后走访谈话20余次，对要求调岗、旷工、债务等等事情详细了解情况，查摆问题症结，用有温度的方式解决问题。谈心谈话与走访慰问相结合，春节前，公司党支部看望慰问了部分老职工的患病老党员，送去了公司的祝福和问候；春节期间，慰问了坚守新冠疫情防控一线的交通工程建设者们；4月，探望慰问了工作期间因突发疾病正在接受治疗的一线职工；七一前夕，公司支部书记一行登门走访结对帮扶对象；7月，奔赴工程施工一线，送上防暑降温品，把公司的温暖送到职工心中。

转变认识

要让职工知道，公司化改造不是目标，企业改革是为了弥补能力短板和打破瓶颈，而最终目的是实现企业可持续发展。从主观认识上来讲，要将公司外在的压力变成内在的动力，只有企业健康发展，职工的利益才能得到有效保障。

拓展空间

交通工程建设企业市场化程度高，整体竞争尤为激烈，因此，公司化改造后，我们一方面要拓展空间，主要往市政方面跨行业拓展；另一方面要工作前移，市场化也即透明化，利润空间被挤压，我们应更重视与规划、咨询和设计的整合。

结语

综上所述，对于已完成公司化改造的交通工程建设企业的职工，我们要从多个角度、多种渠道，从思想上、认识上，从内部管理、外部拓展等等方面入手，做细做深做实每一个环节，做优做强做好每一个步骤，让职工从思想到行动真正适应公司化改造后新时代企业发展的需要。