新形势下持续推进中国式清廉建设道路初探

杨诗娟

百年征程波澜壮阔，百年成就彪炳史册。党和人民百年奋斗书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，在党风廉政建设和反腐败斗争领域取得的重大成就、积累的宝贵经验是其重要组成部分。这些重大成就和历史经验，是党和人民共同创造的宝贵精神财富，为我们不断开创新时代全面从严治党新局面提供了丰厚滋养。研究中国共产党百年清廉建设思想，对于牢记马克思主义政党初心、更加深刻理解马克思主义中国化的历史进程，对于全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有重要的理论和实践指导意义。

清醒认识总结中国共产党百年清廉建设史的重大意义

习近平总书记强调，我们要用历史映照现实、远观未来，从中国共产党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。

总结党的百年清廉建设史，是更好坚持和推进新时代全面从严治党的必然要求。中国共产党走过的一百年，既是党领导人民进行革命、建设、改革伟大实践，迎来从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的一百年，也是党领导人民追求清廉、探索清廉、建设清廉、推进清廉、厉行清廉的一百年。总结运用好党百年清廉建设历史经验，才能更准确把清廉建设的过去、现在、未来有机贯通起来，更深刻把握新时代实行全面从严治党的历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑、制度逻辑。

总结党的百年清廉建设史，是坚定不移走中国式清廉建设道路的必然要求。党的历史是最生动、最有说服力的教科书。百年以来，中国共产党始终坚持从中国国情出发，成功开辟了一条符合中国实际、赢得人民拥护、具有显著优势的中国特色社会主义清廉建设道路。这条道路充分展示了党坚定不移加强反腐倡廉建设、旗帜鲜明反对腐败的强大决心意志，充分反映中国特色社会主义制度的显著优越性和强大生命力。总结运用好党百年清廉建设历史经验，有助于深化对清廉建设历史规律的把握，增强坚定不移走中国式清廉建设道路的信心信念。

总结党的百年清廉建设史，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。中国共产党百年来反腐倡廉建设的丰富实践和宝贵经验是习近平清廉建设思想的重要理论和实践来源。习近平清廉建设思想在继承和发扬优良传统基础上，对党的百年清廉建设历程进行科学总结，以新的视野、新的认识赋予其新的时代内涵。奋进新征程，要深刻把握习近平清廉建设思想与党的百年清廉建设历史经验既一脉相承又与时俱进的伟大理论品格，真正学懂弄通悟透習近平新时代中国特色社会主义思想这一强大思想武器，不断开创新时代全面从严治党新局面。

总结党的百年清廉建设史，是深刻领悟“两个确立”决定性意义的必然要求。“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果。历史充分证明，党的十八大以来我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平清廉建设思想科学指引。总结运用好党的百年清廉建设历史经验，有助于更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把党的百年清廉建设历史经验有效转化为坚定做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保持续深化全面从严治党始终沿着正确方向不断前进。

客观总结中国共产党百年清廉建设的重大成就

百年以来，以毛泽东、邓小平、习近平为核心的党中央，带领一代又一代中国共产党人继承和发展马克思主义清廉思想，形成了中国式清廉建设思想，为中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃提供了坚实的政治纪律保障。

毛泽东清廉建设思想精髓。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在领导革命和建设的过程中提出了一系列清廉建设思想。一是密切党与人民群众的联系是党坚持反腐倡廉的根本出发点。中国共产党从诞生之日起，密切联系群众，始终是党反腐倡廉的根本出发点。民主革命时期，党高度重视加强作风建设和纪律建设，“三大纪律八项注意”家喻户晓。经过延安整风，全党形成的理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评三大作风，是党的反腐倡廉理论重要内容。新中国成立前夕，毛泽东在七届二中全会上提出著名的“两个务必”论断，是党拒腐防变最有效的“预防针”。二是民主是反腐倡廉的新路，体现了民主政治与廉洁政治相统一的正确思路。毛泽东提出：“这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。”三是依法治吏、严惩腐败。1926年，中共中央发出第一个反贪污腐化的文件《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，拉开了党反腐败斗争的序幕。1927年，党的五大选举产生了党史上第一个中央监察机构——中央监察委员会，反腐败斗争开始在体制上有所依托。1932年，处决了贪污财物的叶坪村苏维埃政府主席谢步升，打响“反腐第一枪”。延安时期边区政府制定《陕甘宁边区惩治贪污条例》等一系列惩治腐败的党内规章制度。1949年，政务院设立人民监察委员会。同年，成立中央及各级党的纪律检查委员会。1950年开始，党中央接连开展整风运动、“三反”“五反”，清除刘青山、张子善等腐化分子，保持了党员队伍的纯洁性。四是注重思想建设是毛泽东反腐倡廉思想的一个重要特色。

邓小平清廉建设思想精髓。以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，立足改革开放大局，提出了一系列清廉建设思想。一是坚决惩治腐败、搞好廉洁政治。党的十一届三中全会后，改革开放蓬勃发展，一些党员干部中却出现了严重损害党和群众关系的贪污受贿、以权谋私等不正之风。邓小平指出：“惩治腐败，至少抓一二十件大案，透明度要高，处理不能迟。”二是坚持一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，两手抓，两手都要硬。三是把反腐败斗争纳入法制轨道，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。四是搞好党风，加强教育，完善监督。邓小平指出，搞好党风，要从党内抓起，从高级干部抓起，从具体事件抓起。党要接受监督，要有专门机构铁面无私的监督检查，对违纪违法案件不管牵涉到谁，都要按照党纪国法查处。

习近平清廉建设思想精髓。党的十八大以来，习近平同志在继承马克思主义清廉思想的基础上，提出了一系列新时代清廉建设新思想。一是把全面从严治党纳入坚持和发展中国特色社会主义基本方略，作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，写入新修改的党章。二是以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当开展史无前例的反腐败斗争，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。三是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，相继开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，不断筑牢全党信仰信念。四是深化依规治党、制度治党，组建国家、省、市、县监察委员会，出台《监察法》《监察官法》等；相继出台“八项规定”，修改和颁布《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等一大批党内重要法规制度，成功走出一条依靠制度优势、法治优势反腐败之路。

深刻把握中国共产党百年清廉建设历史经验

回顾中国共产党百年反腐历史，党坚持不懈开展反腐败斗争，努力建设廉洁政治、清廉中国，在实践创新、理论创新和制度创新上取得丰硕成果，既一脉相承，又各具特色，必须深刻把握、长期坚持，在实践中落实好、运用好。

党始终注重科学理论指引，马克思主义理论中国化取得重大成果。党从成立之初，就将马克思主义作为实践探索的理论指南。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，将马克思主义理论与中国革命和建设实际相结合，提出一系列新民主主义、社会主义的清廉思想和原则，成为毛泽东思想的重要组成部分。以邓小平、江泽民、胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，从新的实践和时代特征出发，对清廉建设作出一系列重要论述，形成、丰富和发展了中国特色社会主义清廉建设理论。以习近平同志为核心的党中央坚持把马克思主义清廉建设理论与中国实际相结合，创造性提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平清廉建设思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分。

党始终注重思想建党和制度治党相结合，中国式清廉建设体系基本形成。思想建党和制度治党紧密结合是对党的建设经验的继承与创新。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，为解决党内思想不纯、保持马克思主义政党先进性问题，创造性地提出了“思想建党”。改革开放以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，把加强党的制度建设提到新的高度，不断推动党的建设迈向科学化、规范化、制度化。以习近平同志为核心的党中央创造性地提出“坚持思想建党和制度治党紧密结合”，提出了不敢腐、不能腐、不想腐“三不”一体推进机制，全面从严治党和党的自我革命的系列清廉建设措施，形成了科学严谨、系统完整、具有鲜明特色的中国式清廉建设理论，开辟了中国化马克思主义清廉建设理论新境界。

党始终注重坚持以人民为中心，中国式清廉建设不断展现新气象。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。自诞生之日起，我们党就把“人民”镌刻在自己的旗帜上；对于共产党人而言，“人民”二字始终重于千钧。可以说，我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。人民群众最痛恨腐败和不正之风，如果任凭腐败蔓延，就会丧失党长期执政的群众基础。只有坚决惩治腐败、纠治不正之风，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素，才能以优良的作风和严明的纪律赢得人民信赖和拥护。

坚定不移走中国式清廉建设道路的对策思考

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪”。要牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，坚定全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的政治自觉，持续纵深推进中国式清廉建设。

坚持党的全面领导，筑牢中国式清廉建设之基。我们国家的清廉建设道路之所以有中国特色，是因为这条道路离不开中国共产党的正确领导。新时代全面从严治党取得的历史性成就充分证明，最根本的就是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。习近平清廉建设思想是推进中国式清廉建设必须始终坚持的指导思想。要以科学的理论引领自我革命，自觉学深悟透习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，统筹“两个大局”，着眼服务和保障实现第二个百年奋斗目标，准确把握反腐败斗争新的阶段性特点，进一步找准正确方向、有效路径和科学方法。

坚持“三不”一体推进，打胜中国式清廉建设之仗。新时代全面从严治党取得的历史性成就充分证明，“三不”一体推进，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代中国式清廉建设的重要方略。推进中国式清廉建设，就是要聚焦“三不”一体战略目标，以“全周期管理”方式一体推进。要坚持有“虎”必打、有“蝇”必拍、有“贿”必处、有“逃”必追、有“赃”必缴，强化保持不敢腐的震懾，为不能腐、不想腐创设条件。严格执行制度，把遵规守纪内化为党员、干部的思想自觉和政治自觉，扎紧不能腐的制度笼子，持续巩固不敢腐、不想腐战略成果。要筑牢思想堤坝、强化教育，用好典型案例做实以案促改，充分发挥清廉文化在“三不”一体推进中的重要功能，形成不想腐的自觉，努力实现不敢腐、不能腐效应叠加。

坚持不懈推进全面从严治党，走好中国式清廉建设之路。新时代全面从严治党取得的历史性成就充分证明，党的自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。要持之以恒推进全面从严治党，以党的自我革命引领社会革命，使之成为管党治党、推动发展的清廉建设之路。要保持高压惩治不松劲，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持受贿行贿一起查，做到监督、查处、惩治、震慑始终不软不松，有贪肃贪、有腐反腐。要深化制度建设不停歇，强化系统观念和一体化思维，坚持以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治、以反面典型开展警示教育。要强化日常监督不缺位，充分运用大数据和信息技术，强化四项监督统筹衔接，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。要持续深化廉洁文化建设，教育引导党员、干部加强党性修养，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要加快清廉中国建设，优化政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、文化清新的政治生态和发展环境，为全球清廉建设提供中国方案。（作者系大竹县委党校副校长）