厚培国家战略人才力量筑牢科技自立自强之基

■ 中国科学院科技战略咨询研究院人才研究中心副主任 王光辉

景德镇学院经济管理学院讲师 胡骁宇

2021 年9 月，习近平总书记在中央人才工作会议上，从中华民族伟大复兴的战略视角深刻强调，战略人才站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务，是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量，要把建设战略人才力量作为重中之重来抓。深入实施新时代人才强国战略是党和国家面对新形势、新要求、新挑战提出的一项重大战略，其核心是要把建设和厚培国家战略人才力量作为实现高水平科技自立自强的“定海神针”，更作为支撑中国式现代化建设的“制胜法宝”。

把握国家战略人才力量建设的战略任务

党的二十大报告明确提出，加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。顺应世界科技发展大势，站在党和国家事业发展全局高度，习近平总书记多次强调要强化国家战略科技力量，要努力建设国家战略人才力量。对此，面对复杂严峻的国际竞争形势，需要不断加强国家战略人才力量建设，营造吸引人才、保留人才的“强磁场”，聚天下英才而用之。

一是强化各领域国家战略人才力量。中国式现代化是多层次、全方位的现代化，包括经济、政治、文化、社会和生态文明等各方面内容，这就要求在各领域全方位培养人才，以满足国家发展对科技创新的多元需求。无论是在应用研究领域，还是在基础研究领域，都需要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，根据国家发展急迫需要和长远需求，建设一支敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，能够解决战略性、关键性重大科技问题的核心人才队伍，积极抢占人才战略制高点。

二是强化各层级战略科技人才力量。加快建设国家战略人才力量是一项系统工程，要做到遵循规律、明确定位、因才施策，以培养造就各层级国家战略科技人才力量为重点，带动人才队伍整体能力提升和全面协调发展。要坚持长远眼光，在创新实践中有意识地发现更多具有战略科学家潜质的高层次人才，形成战略科学家成长梯队；要围绕国家重点领域、重点产业，加速建立解决“卡脖子”核心技术的一流科技领军人才和创新团队；要挖掘国家人才力量的巨大创新潜能，造就一批规模宏大的青年科技人才队伍。

三是强化国家技能型人才力量建设。技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。加强技能型人才力量建设对于巩固科技现代化、增强国家核心竞争力和科技创新水平具有重要的战略意义。要围绕中国式现代化建设需要，培养建设一支具有突出技术创新能力的卓越工程师队伍，大力弘扬工匠精神，开辟一条技能成才、技能报国之路，努力培养更多的高技能人才和大国工匠。对于在关键核心技术攻关、重大工程建设、重大发明创造等方面取得突出贡献的优秀工程科技人才，要采取有效措施，加大激励保障。

把握国家战略人才力量建设的战略重点

2021 年9 月，习近平总书记在中央人才工作会议上强调，我们要锚定2035 年跻身创新型国家前列、建成人才强国的远景目标，下大气力全方位培养、引进、用好人才。习近平总书记的重要讲话明确了国家战略人才力量建设的战略重点，提出做好新时代人才工作需要走好人才自主培养之路、加大人才对外开放力度、用好用活各类人才。

一是要健全人才培养体系。中国作为世界大国，对人才数量、质量、结构的全方位需求是巨大的，提升人才自主培养能力具有重要战略意义。完善的人才培养体系要尊重人才复杂的成长规律，针对不同类型人才、不同成长阶段人才的特点，精准发力完善国家战略人才“全链条”长周期的培养体系，要在“塔尖”上稳步推进战略科学家、科技领军人才、高技能人才、大国工匠等高层次人才力量建设，也要在“塔基”上增添创新活力，持续培养出大批青年科技人才。

二是要优化人才引进机制。国家战略人才力量的建设是多元化的，不仅是需要自主培养，还需要引进一批体现全球智力资源，能切实解决实际问题的高层次人才。新时代，人才引进机制要做好政策引领，帮助引进人才解决现实困难，实现引进人才对本土人才的带动作用，同时提高整体人才队伍的协同工作效率。此外，要仔细梳理现有人才队伍建设的短板，客观分析人才队伍建设需求，有规划、有设计地形成精准引才清单，大力引进国家发展亟须紧缺人才。

三是要完善人才使用机制。人才培养是基础，人才引进是保障，而如何用好人才才是关键。用好用活各类人才要以人才为本，信任、尊重、善待和包容人才。要加强机制灵活性，对特定人才有特定政策，切实避免“一把尺子量到底”；要深化科研经费管理改革，建立健全责任制和军令状制度，赋予人才更大技术路线决定权、更大经费支配权和更大资源调度权；要搭建各类人才干事创业平台，建立以知识、技术等创新因素为要素禀赋的收益机制，提升人才主观能动性。

把握国家战略人才力量建设的战略举措

2021 年5 月，习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科学技术协会第十次全国代表大会上强调，要“破四唯”和“立新标”并举，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。要支持科研事业单位探索试行更灵活的薪酬制度，稳定并强化从事基础性、前沿性、公益性研究的科研人员队伍，为其安心科研提供保障。新时代，强化国家战略人才力量建设需要深化人才发展体制机制改革，充分向用人主体授权、积极为人才松绑、完善人才评价体系等，进一步健全完善人才支持、人才评价、人才激励等政策举措。

一是要完善人才支持政策。深化人才体制机制改革、激发人才创新创业活力首要任务是要坚持尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造，着力构建科学、高效的人才支持政策体系。对于基础类研究人才，要建立向科技人才倾斜的科技资源支持配置机制，尤其要重视解决青年科技人才面临的实际问题，保证一定比例科研经费用于支持青年人才开展创新性工作，并给予项目、基地、团队一体化等支持；对于核心技术研究，要面向科技创新重大问题，组织建设协同攻关团队遴选机制，同时加大对高层次科技领军团队、创新团队的支持力度，打造灵活的管理机制，完善科研条件、人才梯队配套等特殊政策，以促进解决国家面临的“燃眉之急”。

二是要健全人才评价体系。科技人才评价体系的深化改革是加强国家战略人才力量建设的重要战略举措，要从“破四唯”和“立新标”着手，加快建立以创新能力、价值、贡献为导向的评价体系。要坚持破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的思想观念，根据不同类型人才服务领域的具体情况，重点探索符合人才发展规律的评价标准；要强化国家使命、坚持以需求导向开展分类评估，并建立专业性、自律性和自主性的同行专家评审制度，减少外界因素的过度干预。

三是要强化人才激励机制。合理的科技人才激励机制应以人才发展现实需求为导向，从物质激励、环境激励、资源激励三个关键要素着手，切实激发人才自身创新驱动力。对于物质激励，要根据不同单位、不同人才的类型特点，探索建立符合单位行业特点和科研规律的工资制度，差异化制定薪资待遇和福利政策；对于环境激励，要着力提升科技人才工作环境的便捷性和生活环境的舒适性；对于资源激励，要拓展建设开放化的人才能力提升和发展路径，创造人才队伍合作多、协同多、交流多的活力局面。

把握国家战略人才力量建设的战略保障

国家战略人才力量建设需要各级党委和各级政府充分尊重人才，切实解决人才反映强烈的实际问题，这就需要坚持党对人才工作的全面领导，坚持营造识才爱才敬才用才的良好环境，为国家战略人才力量建设提供坚实保障。

一是要注重组织关怀。实现高水平科技自立自强过程中，人才是最坚定的战略支撑力量，党管人才是最敦实的制度保障力量。要把“党管人才”政治优势转化为科技创新引领的制度优势，吸引人才、造就人才、集聚人才；要一以贯之坚持和加强党对人才工作的领导，以识才的慧眼、引才的良方、惜才的关怀，引导实施中国式现代化人才战略；要倾尽全力帮助人才解决现实问题，彰显人才的政治引领作用。

二是要强化平台建设。科技创新平台建设是打造我国科技创新先发优势的重要保障，要根据当前面临的“卡脖子”领域关键技术问题构建科技创新战略平台，为科技人才发挥作用、抢占核心技术新高地提供硬件条件保障；要强化企事业单位“产学研”深度融合，为人才创新能力转化构建平台，让人才成就事业，让事业激励人才；要引导科技资源向基层平台倾斜，构建科技创新基础性平台，以解决目前面临的基础研究类科技人才数量少、质量低的问题。

三是要注重生态营造。良好的人才发展环境和科研创新生态是凝聚优秀人才、促进人才成长、释放人才潜能的根本保障。要重视人才发展环境建设，大力营造崇尚创新、鼓励探索、宽容失败的文化氛围，为人才营造潜心钻研的良好环境；要加强作风学风建设，弘扬“科学家精神”，健全完善科学合理的科研管理制度，明确科学研究的行为规范、学术标准和伦理要求；要着力解决人才事业发展和工作生活中遇到的实际困难，有针对性地帮助人才解决住房、医疗、子女教育等方面的困难，让人才安身、安心、安业。