问道万事有解 踔厉改革创新

魏实为

2022年，濰坊市深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要论述重要指示精神，认真落实中央改革部署，紧扣省委“十大创新”要求，面对防疫情、稳经济、促发展的多重压力，牢固树立难题有解、难题必解的“有解思维”，不断拓展解码破题、靶向攻坚的新思路、新招法，以继续当好全省改革排头兵的豪迈激情，吹响改革再攀新高的冲锋号角，乘势而上闯新路、加压奋进求突破，努力谱写潍坊改革新篇章。作为省内唯一，成功入选国家首批12个产业链供应链生态体系建设试点城市；以第一名的成绩当选“东亚文化之都”；创新打造智慧就业服务模式获批全国公共就业服务能力提升示范项目，成为全省唯一、全国20个试点城市之一，获批中央扶持资金1亿元，“零工客栈”就业平台成为全国零工市场建设标准样板；被评为生态环境领域真抓实干成效明显的地方，获国务院督查激励……一项项标志性、关键性、引领性改革创新落地有声，经济、生态文明、民主法制、文化社会、党的建设、纪律检查等领域改革积极推进，改革的广度深度不断拓展，引领潍坊在一次次革故鼎新的征程中焕发勃勃生机，激荡起现代化强市建设的澎湃动能。

扭住关键解码破题，激发高质量发展动力源泉

回望2022年，元宇宙、新能源等成为潍坊新经济新产业发展的热词。2022年12月17日，在“元宇宙技术创新与产业之都建设高峰论坛”上，潍坊正式宣布打造“元宇宙技术创新与产业之都”，提出力争到2026年元宇宙产业规模达到3500亿元，打造具有全球影响力的元宇宙创新高地、应用高地、产业高地、生态高地。新能源产业孕育着未来发展的巨大空间。在潍坊，太阳能、风能、生物质能、氢能、储能等产业发展迅速，新能源和可再生能源装机容量已达725万千瓦，居全省第2位；潍坊市建成加氢站6座，累计推广氢燃料电池车辆250辆，氢燃料电池公交车累计运行1275.44万公里，运送旅客1311.89万人，运行里程和运送旅客数量均居全省首位，“绿色”正成为潍坊城市发展的底色。不光产业涌现新热词，一个个活力迸涌的大项目好项目接续落地潍坊，潍坊市全年重点项目完成投资2800亿元以上，其中竣工投产项目360个，当年形成产值600亿元以上、利润100亿元以上，预计全年固定资产投资增长12%以上。这既是潍坊经济发展稳中提质的缩影，也是以全面深化改革推动高质量发展的最好注脚。

全面深化改革，总是向最关键处发力、向最核心处突破。先进制造业和现代农业是潍坊的优势产业、当家产业。面对新发展形势，潍坊认真贯彻新发展理念，深刻把握产业加速迭代的演进趋势，坚持以前瞻思维谋划未来，以未来视野布局当下，不断创新产业组织理念，推深做实“创新绿色、动能转换优存量”和“着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章，传统产业竞争力显著提升，新经济新产业加速突破，产业迭代升级步伐不断加快。传统产业加快升级，组织实施“五个优化”行动，推动传统产业“弯道超车”。先进制造业集群发展取得突破性进展，潍坊入选省内唯一的国家首批产业链供应链生态体系建设试点城市，动力装备集群成功入选国家先进制造业集群，是2022年全省唯一进入决赛并胜出的集群；新入选省级特色产业集群3家，总数达到6家，居全省第一位；新增省级制造业单项冠军41家，总数达到123家，新增数、总数连续两年位居全省第一，形成了从专精特新、小巨人到单项冠军的梯次成长格局。新兴产业加速崛起，按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，谋划布局并加快培育壮大元宇宙、新能源汽车、新材料、新医药、磁产业、光电技术、工业母机等新兴产业，大力引入头部企业、龙头企业，梯次培育壮大哪吒、瞪羚、独角兽企业，先发优势正在逐步变成领先优势，新兴产业正加速实现“换道超车”。全市“四新”经济增加值全年预计增长10%，高新技术产业产值占比达到57.9%。为抢抓元宇宙产业黄金赛道先机，率先出台打造元宇宙技术创新与产业之都行动计划和关于加快推动元宇宙产业发展的22条政策，从产业生态打造、场景应用创新推广、科研和人才机制创新等方面推出一系列真金白银的改革创新举措，构建元宇宙产业发展的良好生态。农业现代化水平不断提升，坚持以工业化理念、产业链思维、数字化手段发展现代农业，农业科技进步贡献率达到69%，高于全国7.5个百分点；粮食生产实现面积、总产“二连增”；蔬菜保供“平战结合”创新做法为保障疫情期间全国蔬菜供应发挥重要作用，盐碱地综合利用经验在全国推广；数字农业发展迅速，启动建设潍坊“三农”大数据平台，打造150个数字农业农村示范应用场景，全国唯一的“区块链+蔬菜”质量安全应用试点取得阶段性成效，建成蔬菜单品全程质量安全追溯平台，“产业互联网+消费互联网”的全链路模式正在加快贯通，数字化引领驱动农业农村现代化正在迈出新步伐。

科教赋能驱动创新，激发高质量发展最大增量

科技引领时代，创新制胜未来。一年来，潍坊牢牢把握高质量发展核心正从要素驱动外延增长向创新驱动内涵发展跃升的大趋势，大力实施科教赋能行动，成功跨入国家创新型城市行列，入选“科创中国”试点城市。全国唯一的国家燃料电池技术创新中心正式挂牌，潍柴发布全球首款本体热效率52.28%柴油机和54.16%天然气发动机商业化产品，发动机的引擎声，咆哮着潍坊科技创新的澎湃动能。

以人為本惠民利民，提升民生福祉温暖指数

老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。一年来，潍坊牢牢把握改革的价值取向，更加关注群众生活的“好不好”“美不美”，不断创新统筹效率与公平的共同富裕机制，加力创建“共同富裕示范城市”，持续在改革创新中释放“民生红利”，让群众的获得感、幸福感、满意度更加充实、更有保障、更可持续。创新统筹效率与公平的共同富裕机制。实施就业优先战略，创新打造智慧就业服务模式，加快建设数字化就业服务平台，以信息化、智能化手段推动就业创业服务链条全贯通，建立覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的就业服务体系，成功获批全国公共就业服务能力提升示范项目，成为全省唯一、全国20个试点城市之一；在全国率先打造“零工客栈”就业平台，成为全国零工市场建设标准样板；一系列稳就业综合措施成效明显，预计全年全市城镇新增就业9.5万人、失业人员再就业4.35万人。实施中等收入群体倍增计划，多渠道增加城乡居民经营性、财产性收入，不断让群众的钱包鼓起来。创新优质普惠的公共服务供给机制。扎实推进中小学幼儿园建设三年攻坚行动，建成中小学43所、幼儿园192所，改造提升乡村学校140所、幼儿园292所，获评全省首批职业教育改革发展成效明显市、首批产教融合试点城市。实施区域医疗能力“攀登计划”，全面启动基层卫生健康综合试验区建设，优化基层医疗服务资源配置，推动公立医院高质量发展，异地就医联网结算实现全覆盖，全市卫生健康服务能力全面提升。创新完善社会保障体系。持续推进社保扩面、提标、优服务，完善重特大疾病医疗保险和救助制度，大力发展养老事业和养老产业，推动公共设施适老化改造，参保人数和基金收入实现同步增长，9类困难群体救助保障标准不断提高，救助保障各类困难群体31.3万人，建成助老食堂193处，全市养老服务设施配建达标率100%，老年人生活幸福感进一步提升。

扛牢改革政治责任，争做全省改革先锋

一年来，潍坊市委坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把全面深化改革作为政治责任扛在肩上，把党集中统一领导贯穿改革全过程，强化组织领导，加强统筹协调，创新推进机制，以奋发有为、干事创业的激情，昂扬向上、一往无前的斗志，以事争一流、唯旗是夺的状态，开局即决战、起跑就冲刺的决心，引领全市全面深化改革工作破浪前行。落实“第一议题”，确保改革正确方向。及时跟进落实中央改革决策部署和省委具体安排，坚决做到上级改革精神第一时间传达学习，上级改革部署第一时间落实，上级提出的重大改革问题第一时间研究解决。2022年，市委深改委召开会议5次，审议通过改革文件11个，谋划推出146项年度改革任务，市委主要领导同志顶格谋划推出营商环境改革“一号改革工程”等一批改革举措。紧盯“关键少数”，发动改革“强引擎”。市委主要负责同志带头，带动各级“一把手”亲力亲为、躬身入局、分线领衔，争当改革“实干家”“促进派”。持续深化“一把手”改革述职制度，2022年8月26日，召开全市改革工作述职会议，引导全市乘势而上、加压奋进，以硬核举措谱写改革新篇章。完善重点改革事项领导领衔制度，市委、市政府主要负责同志主抓难度大的改革事项，以上率下带动市县两级236名领导干部牵头推进395项重点任务，以重点突破带动面上改革落实落地。建立“六项机制”，形成改革强大合力。坚持以全局观念、系统思维谋划和推进改革，创新推出述职评议、领导领衔、专员智库、典型培育、试点突破、督察考核“六项机制”，构建起从“最先一公里”起好步、在“最后一公里”落好地的改革闭环系统。为更好发挥典型培育机制作用，创新推行“四体联动”的改革宣传机制，国家级媒体领衔的改革宣传矩阵积极在国家、省级层面发出潍坊的“改革声音”，在全市凝聚起改革创新最强磁场。坚持“唯旗是夺”，争创改革领先地位。聚焦“走在前、开新局”、推动全市改革工作继续保持全省领先，创新开展争试点争资源争荣誉、创特色创典型创品牌、保持全省领先的“三争三创一保持”工作，动员全市上下事争一流、唯旗是夺。全市新争取国家级试点67项、省级试点167项，70余项改革典型经验在国家和省级媒体宣传推广。

新的一年，潍坊将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以高境界高标准和永不懈怠的斗争精神，以事争一流、唯旗是夺的气势，以“人人都是开拓者”的奋斗姿态，拼出全面深化改革的精彩胜势，在加快高质量发展中勇毅前行，不断开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。

In 2022， Weifang earnestly im- plemented the spirit of General Secretary Xi Jinpings important statements and directives on deepening reform comprehensively， and conscientiously carried out the reform deployment of the Central Government. Closely following the requirements of the “Ten Innovations”of Shandong Provincial Committee of the CPC， Weifang firmly established the “solution thinking” that difficult problems have solutions and must be solved， and constantly expanded new ideas and methods of problem decoding and targeted tackling in face of the multiple pressures of preventing epidemic， stabilizing economy， and promoting development. With the heroic passion of continuing to be the vanguard of reform in the province， Weifang has sounded the trumpet to reach new heights in reform. Taking every opportunity to forge ahead by exploring new paths and strives to make breakthroughs under pressures， Weifang is making endeavors to write a new chapter of reform.

It was successfully selected into the first 12 pilot cities for the construction of industrial and supply chains ecosystem in China， the only city in Shandong province. It was honored as “Cultural City of East Asia” with the first place. With its innovative smart employment service model approved as the national public employment service capacity improvement demonstration project， it became the only pilot city in the province and one of the 20 pilot cities in the country with the approved support fund of 100 million yuan from the central government， and the “odd job inn” employment platform became the standard model for the construction of the national odd job market. It was rated as the place with obvious results in the field of ecological environment， and was supervised and encouraged by the State Council... A number of landmark， key and leading reforms and innovations have been implemented and reforms in the fields of economy， ecological civilization， democracy and legal system， culture and society， Party building， discipline inspection， and others have been actively promoted in Weifang. As the breadth and depth of reform expand continuously， Weifang is made to glow with vitality on its journey of reform and innovation with surging momentum for the construction of a strong modern city.