企业法治建设的问题及解决路径研究

华天昕 张玲玲

吉林师范大学，吉林 四平 136000

党的十八届四中全会提出推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平。特别是促进我国国民经济发展核心动力的各大企业，更需要将依法治企的策略严格落实。然而当前一些企业对于法治建设有所忽视，企业管理者及决策者没有深层次意识到加强企业法治建设的作用。同时，企业缺乏专业的法律人才，一定程度上也会弱化管理者的法律意识。因此，企业一定要实施有效举措，将法治建设工作做好，致力于提高企业法治建设的综合水平，进而推动企业能够实现稳定、长远发展。所以，探究企业法治建设存在的问题及解决路径尤为重要。

一、企业法治建设中存在的问题

当前企业法治建设过程中存在的问题有以下几个方面：首先，企业管理者法律意识不强，特别是决策层的管理者，原因在于企业管理者对于经济效益最大化更加重视，日常管理工作侧重于提升企业效益，一些企业管理者由于对法律知识不了解，进而存在法律意识淡薄的问题。部分管理者无法深层次解读法律知识的内部需求，觉得自己只要不做坏事，就不会有违法乱纪行为，可见，部分企业管理者对依法治企思想的忽视，即便企业中也开展一些普法宣传活动，但是存在明显的形式化问题，使得普法宣传活动很难在企业法治建设中发挥根本效用［1］。

其次，企业法治建设机制不完善。就本质层面而言，法治建设工作并非传统意义层面的运营项目。因此，企业并不会增设专门的法治建设部门，使得企业在开展法治建设过程中过于随意，未进行科学管理，负责管理部门过于分散，甚至会分散在法务部、宣传部、人力资源部以及财务部等部门中。所以，企业并未结合法治建设实际需求针对性制定切实可行的管理机制，让法治建设工作缺乏有效监督，甚至还有一些企业对于下达后的法治建设任务也很难做到监督管控，使得各项目标无法严格落在实处，进而导致企业法治建设工作效率不高，不具备基本的管理部门，许多法治建设工作很难取得实质性效果。

再次，企业缺乏基本的管理意识和能力。如果企业想要将依法治企的目标实现，则需要把内部法治建设工作做好，仅仅借助简单的口号是很难实现的，还需要做好普法宣传活动［2］。

最后，法治建设团队效力不强，原因在于企业没有建立专门负责法治建设的部门，一般会把法治建设工作当成一项任务来完成。而后将其分散到法务部、人力资源部、财务部等多个部门，使得企业法治建设团队较为分散，很难提升法治建设团队的凝聚力。同时，企业在组织法治建设活动过程中均要投入大量的人力、财力及物力，甚至还会占用员工的其他工作时间。所以，许多企业会对法治团队建设及职责分工有所忽视，进而很难保障企业经营管理中法治建设的质量及效果［3］。

由上所述，企业需重视法治建设工作，以此来确保企业运营的稳定性、秩序性及合法性，还能有效提升企业法治建设的综合水平，树立依法治企意识，进而推动企业实现稳定、长远发展。

二、企业法治建设中已有问题的解决路径

（一）引领员工树立法律意识

企业需注重内部法治建设工作，根据依法治企的理念，采取科学举措。首先，需要将企业管理理念及思想有效转变，企业全部人员需要积极学习，树立政治高站位。同时，还要意识到企业自身所肩负的国家建设使命及政治重任，企业的经营目标不可局限于经济利益，国有企业同样是国家、社会的企业，所以，在注重效益目标的过程中还要对国家及中央精神给予有效响应，还需要依照政府提出的战略举措，在企业的日常经营和管理过程中，全面渗透依法治企的思想，将法治建设力度进一步加强，从根源处提升企业员工的法律意识，还可以打通企业法治建设的思想观；其次则是企业要从决策和管理层面入手，组织企业管理者学习国家所提出的依法治企的思想，而后由上至下地在企业中进行渗透和融入，加强对中层管理者的法治意识培训，将相关的法治建设学习资料及时发送到各部门管理处，而后根据组织规划时间，让全部中层管理者积极开展学习，学习之后需要统筹设置考试，以此来保障法治建设学习的有效性，确保每一位中层管理者都能够深层次解读和领悟中央精神。之后则由部门领导对基层员工开展法治培训活动，让每个部门的员工积极学习法律法规知识。在培训文件中融入生产活动开展期间相关的法律问题，而后精选案例进行解析和示范，让基层员工可以在部门管理者的带领下积极参与培训，进而掌握更多的法律知识。由此，也可以使得企业法治建设进一步加强，企业员工的法治意识也会不断提升，在学习法律基础知识之后能养成遵纪守法的习惯［4］。

（二）创建完善的企业法治建设组织体系

为了进一步将企业法治建设力度有效加强，企业需要创建完善的法治建设组织体系，让企业内部管理者发现和挖掘企业中具有专业法律知识的优秀人才，让人力资源部门和法律部门牵头，创建法治建设小组，让小组成员对法治文件宣传、普法资料编写、法治学习课程设计等工作进行负责，而后监督和指引每一个部门积极开展法治相关的学习和教育活动，将专业人员汇集在一起，组建专业化的法治建设小组，而后为其划拨经费，使其能够将各项工作落实执行、有效编写课程内容，以此来确保法治建设组织工作的有效开展，进而可以确保企业法治建设工作的质量及效果，还能促使企业法治建设逐步朝向规范化、系统化和专业化的方向发展［5］。同时，企业法治建设小组创建后，企业需要清晰界定法治建设和经济建设同步发展的核心导向。在企业层级创建纵向到底、横向到边的法治文化建设体系，尽可能发挥各部门联动协调的作用，进而可以为企业加强法治建设工作提供助力和支持。

（三）坚持法治和业务深度融合

由于企业在内部管理过程中具有既定的规章机制以此来对各部门工作的开展进行规范和约束，要求企业所有员工在工作过程中一定要全面了解规章机制内容并严格遵守，根据企业规范将各项工作高效完成，出现违法乱纪的机会不是很多。但业务部门不同，业务部门开展的许多活动都需要业务人员与外界接触，其中包含其他企业的一些人员、消费者，所以在日常的业务活动中极易出现违法违规行为。若是业务人员对法律常识不了解，在开展业务活动时没有法律意识，那么，在开展业务活动过程中特别容易出现触犯法律的行为。所以，企业需要将内部法治工作做好，把业务管理和法治建设工作合理结合，由企业法务部门优选专业化的法律人才，对业务部门所开展的各项活动进行全面监督和调查，如果业务活动中存在相关的法律问题，需要结合典型问题，科学设计具有针对性的课程内容，以此来培训企业员工，确保其能够掌握更多的法律知识，把企业开展业务活动期间牵扯到的投资贸易、合同签署、委托承诺、资本运作、手续交接、改制重组、招投标、资金管理、货物运输等方面的法律性内容，编制在法律知识培训文件内，而后统筹规划时间引领业务部门人员积极学习和培训。为了充分保障培训质量及效果，企业还需要加强考核，考核的内容主要是业务人员掌握法律知识的情况，充分保障每一位员工都能够熟悉掌握法律要点，将学习成效归于绩效考核体系中，由此，可激发业务人员参与培训的热情，调动其积极性，对于培训考核结果不达标的需给予批评和处罚。基于业务部门加强法律知识培训，可以使得业务人员对法律知识更加了解，进而可以在开展业务活动中科学处理法律问题，也就可以最大程度避免业务人员出现违法乱纪行为。由此可见，应当将企业法治建设的综合水平全面提升［6］。

（四）建设法治组织团队

企业在开展内部法治建设工作时需要秉承法治思想，建设专业的法治组织团队，由此，才可集中性开展法治建设工作，加强对法治建设的监督和管理，将法治建设工作任务严格落实。所以，企业法治建设需要将依法治企的政策严格落实在实处，优选专业化较强的人才，组建专职的法治建设团队，由人力资源部门与法务部门牵头，组织专业法律知识扎实且法宣经验丰富的人才创建法治建设小组。若是企业中不具备专业性较强的法律人才，企业可在律师事务所中优选专业性较强的律师负责法律顾问相关的工作，而后将其安排在法治建设小组，用于解决企业专业法律人才匮乏的问题。组建专项小组之后，企业需要深入研究在日常经营生产及管理过程中极易牵扯到的法律问题，而后针对性制定完善的法治建设文件和相关机制，利用专业化的法治建设小组，严格要求各项法治建设负责人贯彻落实各项工作，由专项小组负责法治宣传、普法活动以及培训计划，为其落实提供监督和指导，进而可创建企业法治建设团队，用专业化的管理方式加强建设企业法治，由此，可确保企业法治建设水平有效提升［7］。

（五）创建合规管理体系

企业若想实现依法治企的目标，需要对企业生产经营管理等多个阶段组织的活动中极易牵扯到的法律问题进行深入审视和分析，而后借助法治建设小组进行研究和讨论，针对性制定规范的企业纪律，在企业管理机制中融入法治化管理，创建法治思想引导体系，以此来提升企业管理的法治化水平，让法务部门负责综合性分析各项管理机制中存在的法律问题，对于企业管理机制内不达标以及违反国家法律规定的情况给予调整和修改，若是企业管理机制与国家法律法规相冲突，应删减相关机制内容，同时可援引国家法律法规对企业进行规范化建设，让企业机制能够朝向合法化的方向迈进，加强对企业法治建设的合规性审查，如果存在违反法律的行为，需创建企业合规管理体系，以此来贯彻落实依法治企的政策思想和精神［8］。

（六）建立法治建设考核机制

除了上述需要加强建设机制和法律培训课程以外，企业还要对考核激励机制的建设高度重视，创建企业建设法治工作激励考核机制，对于企业法治建设具有重大意义，可以规避和防范重大的法律风险和损失。企业需结合法治建设现状，创建科学的企业法治建设考核机制，制定法治文化建设考核方法，清晰界定考核内容，将奖惩与责任严格落实，确保法治指标的约束和激励作用可以最大限度发挥。此外，还要让企业定期考核合同签约内容，由企业法治建设专项小组严格考核机制条款是否存在偏离法律机制或者存在合法性问题，以加强考核的效用，最大限度确保企业能够合法经营和管理。还要定期考核各部门领导实施法治建设的情况，加强组织培训，根据考核成绩综合性评价法治水准。若是法治水平不高则需给予批评和处罚，同时还要学习法治相关的知识培训，由此，可创建规范性的考核机制。使得企业对法治建设工作的执行情况能够进行控制和监督，有利于提升企业法治建设的质量及效率，也能将企业法治建设的综合水平全面提升［9］。

综上所述，探究企业法治建设问题及路径极具现实价值和意义。企业管理者需全面了解企业在法治建设过程中存在问题，综合性分析企业管理的整体性、持续性及效益性，在保障企业生产及经营管理有序推进的过程中加强法治建设，还要将企业法治建设中所需要的人力、物力、财力进行统筹安排，对企业法治建设计划和方案进行合理规划，由此，确保企业管理者及员工能够在管理及工作过程中严格落实依法治企的中央精神，进而提升企业法治建设的综合水平。