陵川崇文派出所的“夕阳红”调解室

文/图/常康

“夕阳红”调解室

民警和调解员上门做疏导工作

在探索多元化调解工作中，山西省陵川县公安局崇文派出所坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，逐步走出了一条具有自身特色的多元化调解新路径，创建的“夕阳红”调解室在基层社会治理中发挥出显著成效。

“社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。”每天茶余饭后，退休民警侯文陵便会挨家串户走访，倾听家长里短。现在，退休的公安民警是他的第一层身份，“夕阳红”调解员则是他的第二层身份。侯文陵总是从锅碗瓢盆、柴米油盐等家庭小事入手，在谈话间化解邻里间磕磕绊绊的琐事。于是，“老侯”成为大家对他最亲切的称呼。其实像“老侯”这样的调解员在“夕阳红”调解室还有很多……

“老街坊”换新面貌，居民有了“说理的地儿”

崇文派出所管辖面积142平方公里，覆盖了7个社区39个行政村，人口达到10万人。2010年10月，崇文派出所成立“夕阳红”调解室。12年间，该调解室化解矛盾纠纷1200余起，解决复杂矛盾纠纷53件，调解成功率达95%以上。调解室最大限度将矛盾解决在基层、消除在萌芽，有效解决了群众“多头跑、反复跑”的难题，做到了“只进一扇门，解决所有事”，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，赢得群众良好的口碑和广泛赞誉。

“党建融合”筑牢调解阵地。崇文派出所党支部搭建“红色”沟通平台，重点凝聚党员力量，壮大调解队伍，实现优势互补，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。同时，邀请老干部调解员参与三会一课、理论学习等支部活动，激励年轻的党员民警坚定捍卫“两个确立”，忠实践行“两个维护”，做到不忘初心、牢记使命。

“三五”理念构建权威调解。一是发挥老干部“五个优势”，即政治优势、威望优势、经验优势、资源优势和时间优势。老干部 “知民情、晓民风、懂方言”，能帮助派出所更快更好地化解矛盾纠纷。二是秉承“五颗心”。无论是民警还是老干部，在面对双方当事人时，都做到有热心、有诚心、有公心、有耐心和有信心，竭力化解矛盾纠纷问题。三是做到“五个一”。接待群众时，他们都会做到进一扇门、放一把椅、端一杯热水、送一句暖心话、说一句送行语，营造舒适、温馨的调解环境氛围。

调解员和民警在社区发放宣传资料

民警带领辅警、调解员入户宣传

特邀调解员配合民警组织调解

24小时调解“不打烊”，带你体验别样的“忙”

一年365天，7个社区、39个行政村，每天18000步，串35户门，调解8小时……这组数据是派出所民警和老干部调解员工作的真实写照，也是崇文派出所对“平安创建”的另一种诠释。调解室成立之初，面对错综复杂的矛盾纠纷，民警和调解员“摸着石头过河”，不断总结经验，汲取教训，创新做法，逐渐总结出符合当地的“四诊”要诀和“五色预警”调解新模式。

“四诊”要诀做到精准调解。结合古代中医学的“望闻问切”，调解员“一观气色、二闻声息、三问症结、四诊脉象”，坚持“有病治疗，无病预防”。一方面，调解员在调解过程中细心观察分析矛盾双方的感情变化及自我陈述，再从剖析病根到对症下药，“诊断”过程一气呵成，辅以温馨、缓和的环境氛围，逐步引导双方相互谅解、解开心结，让当事人感受到调解员的真诚和公平；另一方面，调解员“串百家门、听百家事”，主动进社区、进家门开展流动调解，联合网格员进行社区巡逻、防范宣传和文明引导。

“五色”预警做到正确化解。结合“三长会商”“警网融合”等工作机制，崇文派出所将邻里、经济、家庭婚恋、劳务劳资等矛盾纠纷整合为八大类，分别用“绿色、蓝色、黄色、橙色、红色”进行“五色”风险预警和分级处置，层次清晰，目标明确，形成调解室、派出所、司法所、法院等部门分级流转、联合化解的工作新模式，有效防范了一大批“民转刑”“刑转命”案件的发生。

民警和调解员找居民了解情况

化干戈为玉帛，把“理”说到心坎上

“礼之用，和为贵。”崇文派出所将儒家文化深刻融入“夕阳红”调解室工作当中，面对形形色色的矛盾纠纷，民警和调解员通过“晓之以理、动之以情、明之以法”的方式，对矛盾纠纷问题做到能调多调，应调尽调；做到简单矛盾普通调，一般矛盾专业调，复杂矛盾多元调；实现一站式接待、一揽子化解、一条龙服务，让群众少跑路、快办事。

崇文镇宁某与邻居徐某因房屋修建和污水排放问题长期积怨。2022年6月，二人再次因排水和路面硬化问题产生新的纠纷。崇文派出所民警和调解员王秀锁得知此事后，分别对双方进行走访，发现调解难度大，随即启动“三长会商”工作机制，同法院、司法所、社区、老干部、综治办等组成联席会商小组，开展现场调解，最终帮助双方握手言和。

俗话说，家家有本难念的经。2022年9月，崇文镇某小区武某和妻子宋某多次因个人情感、赡养老人、子女教育等家庭琐事发生激烈争吵。宋某也多次离家出走。每次争吵都严重影响到楼内居民休息。社区民警原曼丽工作中得知此事后，便邀请擅长婚恋纠纷调解的赵老师到仕图苑社区“夕阳红”调解点对双方进行调解。调解室内二人不依不饶，高声吵闹。民警将宋某情绪安抚平稳后，便开始耐心细致地讲解《民法典》。赵老师则穿插引用“琴瑟和鸣”“相濡以沫”等典故，对双方循循善诱，指出双方生活中存在的问题，教育双方“多一分理解，少一分抱怨；多一分宽容，少一分苛责”，最终二人摒弃前嫌、重归于好。10月回访过程中，夫妻二人和睦如初，对崇文派出所“夕阳红”调解室的工作连连夸赞。

“莫道桑榆晚，为霞尚满天。”时至今日，已陆续有50余名政法、教育等部门退休的老干部调解员被聘入崇文派出所“夕阳红”调解室，工作在社区大大小小的调解点中。他们虽然已经退休，却仍然饱含着“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔”的初心；他们虽然已经年迈，却仍然用行动时刻激励着年轻民警“人生万事须自为，跬步江山即寥廓”的进取之心。

夕阳红，象征着太行山间的光辉，寓意着古陵小镇的温暖，承载着平安建设的希望，相信在新时代新征程中，“夕阳红”必将深入人心。陵川县公安局崇文派出所也必将走出一条顺应时代潮流、切合“古陵”实际的平安新模式。