红色档案资源体系建设路径初探——基于漯河市红色档案资源开发利用的分析

周云霞

（漯河市档案馆，河南 漯河 462000）

党的十八大以来，习近平总书记在多种场合反复强调要用好红色资源，传承好红色基因，把红色江山世世代代传下去［1］。2021 年7 月6 日，习近平总书记对档案工作做出重要批示，提出“特别是要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好”［2］。近年来，在服务“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、建党百年庆祝活动及党史学习教育活动中，漯河市红色档案资源保管单位和部门积极跟进、主动作为，为上述活动提供档案资料参考，推动活动取得良好社会效果。“以史为鉴，可以知兴替”，加强对红色档案资源的科学有效管理，积极探讨并构建资源体系，有利于促进红色档案资源多元价值充分释放，对于传承红色基因、弘扬红色文化具有非常深远的意义。

一、红色档案资源概述

红色档案是中国共产党走过的光辉历程和取得的恢宏成就的有力见证，承载着共产党人和革命先烈英勇顽强、不畏艰难、敢为天下先的精神气概，传承着筚路蓝缕、可歌可泣的宝贵经验，蕴含着丰厚的历史文化底蕴和丰富的红色基因，是党和国家的宝贵财富［3］。

对于红色档案的定义，目前在档案学界观点不一。有学者认为，红色档案就是革命历史档案，是新中国成立前由中国共产党领导的机关、组织和个人在对敌斗争和政治活动中形成的具有保存价值的历史记录［4，5］。也有学者认为，红色档案应包括新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期，在中国共产党的领导下，国家机构、社会组织及个人，在政治、军事、经济等领域形成的具有保存价值的历史记录［6，7］。本文结合漯河市红色档案资源开发利用实践，选取利用率较高的档案资源作为探讨对象，所称的红色档案资源，仅指新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期，在中国共产党的领导下，国家机构、社会组织及个人在各种对敌斗争和政治活动中形成的具有保存价值、历史意义、纪念意义的原始历史记录。

二、漯河市红色档案资源基本情况

漯河是中国共产党在河南开展工作较早、活动频繁的地区之一，有着光荣的革命传统。1923 年，漯河铁路工人在党的领导下参加“二七”大罢工。1925 年3 月，建立第一个中共郾城（漯河）车站支部；同年6月，漯河境内全力声援上海“五卅”运动。1927年，郾城、临颍、舞阳相继建立中国共产党地方组织，领导发动群众广泛开展农民运动，支援北伐军在漯河、临颍作战。1933 年7 月，中共豫中中心县委在漯河建立，发动群众开展春荒、秋收、抗捐抗税斗争［8］，掀起轰轰烈烈的革命高潮……

在党领导的风雨百年中，漯河这片红色热土上发生了很多重大历史事件，涌现出了众多党的杰出代表，在岁月的长河中沉淀成了丰厚的红色档案资源。从内容上看，主要有革命历史档案、革命烈士文书类及照片档案、革命英烈遗物、重大历史事件遗迹、亲历者或革命英烈家属的口述史档案、烈士英名录等，这些红色档案资源主要分布在漯河市档案馆、各县区档案馆、漯河市民政局、漯河市退役军人事务局、漯河市博物馆、漯河市烈士陵园、漯河中州抗战纪念馆等单位和部门。其中，漯河市档案馆馆藏红色档案资源最为丰富。从载体形式上看，主要有纸质档案、实物档案、口述档案、声像档案、石刻档案等。纸质档案如《毛泽东同学罗学瓒给祖父的信》、中共鲁西北特委统战部部长赵伊坪烈士和家人的书信、《支前工作报告》、《烈士英名录》、《全市人民高度发挥抗美援朝热情超额完成捐赠“漯河号”战斗机一架》、漯河籍革命烈士文书档案等；实物档案有中共豫东特委书记沈东平烈士使用过的黑条纹红毛毯、木箱和铁灯，《中原军区、晋冀鲁豫军区的军事地图》等；口述档案如《罗仲言先生回忆录》、潘鲁文回忆《关于蔡永龄的材料》、《二七大罢工在漯河》等；声像档案有1937 年漯河市舞阳县青年救国会办公地址——县城隍庙照片、1947 年12月解放军攻克漯河后陈赓司令员在缴获的一辆吉普车旁的留影、漯河籍革命烈士电子照片等；石刻档案有《受降碑》等。

三、漯河市红色档案资源开发利用实践

（一）依托红色档案资源，服务中心大局

漯河市红色档案资源保管保护单位和部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，精准发力、主动发声，切实做好服务。党史学习教育期间，充分发挥红色档案资源优势，先后为市委组织部筹备部史部风展馆、市委宣传部筹备家风馆、市公安局筹备警史馆、市委外事办筹备漯河市首届“讲好漯河故事”英语大赛、市沙澧河建管委筹备党建文化园红色驿站、召陵区万金镇徐阁村筹备村史文化馆等项目提供红色档案资料。

（二）依托红色档案资源，举办展陈活动

漯河市委办公室、漯河市委组织部等单位承办“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展，共展出中央档案馆、河南省档案馆、漯河市档案馆馆藏珍贵档案近300件，其中漯河市档案馆112件，部分红色珍档首次公开，5000余人（次）党员干部参观展览，受到参观单位和社会各界的一致好评。漯河市档案馆与《漯河日报》联合推出“光影漯河·时代记忆”照片档案展，用一张张穿越时光的照片档案记录平凡生活的变化，留存社会发展的变迁，镌刻永不褪色的时代印记。以“6·9”国际档案日为契机，举办“漯河红色记忆专题展”“喜迎二十大·档案颂辉煌”主题档案展，推进红色档案专题展览进机关、进校园。通过展览展示，让红色档案走进人民群众，切实提高红色档案的社会知晓度和公众参与度。

（三）依托红色档案资源，制作音频视频

为了庆祝党的百年华诞，铭记沙澧儿女在党的领导下走过的百年光辉历程，中共漯河市委组织部摄制“追忆初心红映沙澧”《百年百人》《党史百讲》系列微视频，高举伟大旗帜，汲取党史营养，赓续红色血脉，凝聚时代力量；漯河市档案馆联合相关部门推出《档案见证漯河红色记忆》《红色档案讲党史》系列微视频，用红色档案讲述党的故事，讲好漯河故事；漯河实验高级中学学生社团“千机阁”动漫社，深入挖掘漯河市红色档案资源，通过创意构思，以手绘漫画的形式“漫说党史”，展现英雄的动人事迹，讲述英雄不平凡的故事，以图解文、以文证图，让英雄事迹更直观、更形象，让漯河市红色档案资源的独特价值充分绽放。

（四）依托红色档案资源，打造编研精品

充分挖掘新民主主义革命和社会主义建设事业中涌现出的一大批优秀共产党员和革命烈士可歌可泣的先进事迹，编辑出版《中共漯河党史人物传》；对全市革命遗址普查情况进行分析、汇总和研究，增列有关遗址的相关资料如背景、人物、事件资料和图片等，汇编成《漯河市革命遗址通览》；为了铭记共产党的历史，继承党的光荣传统和作风，以红色档案资源为素材，编写了反映新民主主义革命时期党组织带领漯河人民从事革命斗争的专题文稿《沙颍河怒涛》；为了加强对革命历史档案的保护，便于开发利用，编辑出版了《漯河革命历史档案选编（1948－1949）》，收录了中华人民共和国成立前漯河市委、郾城县委、郾城三区、豫西军区战勤司令部、漯河市政府、郾城县政府等革命历史档案资料。2023年，漯河市档案馆进一步挖掘全市红色档案资源，正在编纂《漯河市红色档案选粹》。

（五）依托门户网站，传播红色文化

在漯河档案信息网开设“红色记忆”栏目，并设有《档案见证漯河红色记忆系列微视频》《红色档案讲党史》《红色档案展示》等专栏，让红色档案通过网络渠道呈现在大众视野，生动传播红色文化，实现了红色档案资源在线利用和共享。专栏开设后，山西省运城市烈士陵园、南开大学在读博士等单位和个人，先后通过漯河市档案馆查档预约热线了解了漯河革命历史档案、馆藏《烈士英名录》等红色档案相关情况。在漯河史志网开辟“党史人物”“革命遗址”“漯河故事”等专栏，用档案讲好漯河党史故事，从辉煌成就中鼓舞斗志。

四、红色档案资源开发利用面临的挑战

（一）红色档案资源互动不足

红色档案资源主要分布在档案馆、民政局、退役军人事务局、博物馆、烈士陵园、抗战纪念馆等单位和部门，在没有相关活动的情况下，各部门联系交流较少，基本处于“各自为政”的状态，对彼此馆藏情况了解甚少。同一历史事件、革命人物的档案可能散存于不同单位和部门，未能形成有机整体。此外，跨市域、省域以及跨行业红色档案资源之间的互动交流更是少之又少，制约了对红色档案资源的灵活性、综合性开发利用。

（二）红色档案资源征收途径较单一

红色档案资源的收集大多停留在你交我管的被动状态，征收方式单一。红色档案资源信息流通不畅，对一些零散保存于相关部门及民间的红色档案资源缺乏持续跟踪和上门征集等积极举措，这就使得相关单位和部门的红色档案资源存在种类单一、形式单调、内容匮乏等问题。

（三）红色档案资源开放力度不够

红色档案资源具有独特性、唯一性、不可替代性，同时也具有政治引领性、文化导向性等多种属性，这就使得相关单位和部门在对红色档案资源的保管保护和开发利用过程中，一方面对红色档案资源格外珍惜，在鉴定划控时趋于保守，对于可开放可不开放的档案资源大多鉴定为不开放。这在一定程度上制约了红色档案资源的开放力度，限制了受众范围，影响了开发利用。

（四）红色档案资源信息化水平不高

近年来，随着信息技术的发展和档案信息化水平的提高，文书档案的电子化应用已实现基本覆盖，但由于资金、人员、技术等方面的制约，部分红色档案资源仍与传统文书档案的保存管理方式相同，只有在特定群体需要利用的时候才能查找翻阅，多数情况下都是深藏在档案柜之中。此外，个别单位和部门红色档案资源的数字化率较低，信息化水平不高，不利于资源的共享利用。

（五）干部队伍结构不合理

在档案强国建设背景下，档案事业发展对档案人才队伍提出了更高的要求。红色档案资源建设与历史、文化、社会、经济、信息技术等领域的融合越来越紧密，对“多才多艺”的多功能人才的需求也越来越迫切［9］。然而，当前档案队伍存在人才扁平化现象，缺乏既精通业务又擅长管理的复合型人才。与此同时，部分基层档案部门业务人员紧缺、年龄老化，使得红色档案资源的管理利用工作处于被动状态，无法开展创新性工作，一定程度上影响了红色档案资源的深入挖掘和充分利用。

五、红色档案资源体系建设路径

（一）构建制度体系

1.加强顶层设计，制定总体规划

认真贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示精神，按照《“十四五”全国档案事业发展规划》要求及部署，切实加强档案工作的神圣感和使命感教育，把管好用好红色档案资源作为档案工作的重中之重。可由档案行政管理部门牵头，对全市红色档案资源进行普查清点，切实摸清“红色家底”。指导各红色档案资源保管保护单位和部门以红色档案资源普查为契机，对红色档案资源进行整理建档、规范登记；结合全市红色档案资源普查清点实际，建立专项保护和利用制度，制定全面、科学、周密的保管保护和开发建设规划。

2.建立常态化沟通交流机制

为了有效聚合红色档案资源，促进部门间的协同联动，形成多方合力，实现保管利用效能最大化，可建立漯河市红色档案资源体系建设常设机构，该机构作为信息集散地，可设在漯河市档案馆，负责信息资源的日常搜集、交流，协调、运转等工作，促进全市红色档案资源“活起来”“动起来”，形成优势互补、合作共赢的红色档案工作新局面［10］。

3.给予政策支持，加大资金投入

把红色档案征集、保护、利用资金纳入本级财政，提供坚实的经费保障，确保特色红色档案资源顺利征集［11］。同时根据各级各类红色档案资源具体情况，定期拨付保管保护和开发利用经费，以吸引更多学者和社会力量参与红色档案资源的开发利用工作，切实保障红色档案资源建设有序推进。

（二）充实资源体系

1.重视宣传效能，突出价值作用

突出档案工作特色，多维度挖掘红色档案资源价值，夯实工作举措，着力提升红色档案资源宣传实效。“让红色档案从史料中‘走’出来、穿越时空、触动现代人的内心。”［12］加大对广大人民群众、青少年，特别是各级政府和各级领导干部的宣传力度，使大众充分认识到红色档案资源的重要作用和多元价值，在社会各界、各阶层形成红色档案资源保护利用的良好氛围。

2.拓宽征收渠道，丰富资源体系

丰富红色档案资源体系，加大红色档案资源收集力度。红色档案资源保管单位要继续充实丰富红色档案资源，利用门户网站、微信公众号、微博等平台面向社会发布公告，开展红色档案资料专项征集活动，提高征集工作的计划性和知晓度。还要拓宽思路、拓展渠道，通过广泛宣传、多方联动，征集民间收藏者、烈士家属、个体机构所保存的零星红色档案。也可尝试有偿收购珍贵红色档案的方式，全方位挖掘红色档案资源。对具有重要历史意义和价值的红色档案资源，要主动跟进，力争提前接收保管。同时，要进一步深挖红色档案资源背后隐藏的故事，多途径、全方位理清红色档案资源的未解之谜，使得红色档案资源内容更加充实、情节更加生动，让红色故事更加丰满、更富感染力和号召力，从而使红色精神图谱更加清晰完整。

（三）打造协同体系

1.建立红色档案资源专题数据库

《关于实施革命文物保护利用工程（2018－2022年）的意见》指出，要“建立革命文物大数据库，推进革命文物资源信息开放共享”［13］。通过建立红色档案资源专题数据库，使红色档案资源的载体形式更加丰富，信息资源更加集中，从而全方位、多角度地展现中国共产党人在社会主义革命和建设过程中的光荣事迹、伟岸形象、崇高价值，进而使受众群体更加多元化。根据红色档案资源内容特点、征集途径、载体形式等，建立如革命历史档案、口述史档案、烈士英名录档案、漯河名人档案、漯河籍革命烈士档案等专题红色档案数据库，并在此基础上建立本单位本部门红色档案资源总库。通过这种先“个别”、再“集中”的逐级建设模式，最终形成一套囊括全市所有红色档案资源的市级红色档案资源专题数据库。

2.促进红色档案资源协同互动

整合优势资源，加强单位及部门之间的交流合作，互通有无，扬长避短。档案部门可与博物馆、纪念馆、党史部门等加强交流融合，以建设红色文化为共同目标，充分整合利用红色档案资源，合力开发有影响力的红色文化精品；也可开展纵向交流合作，与兄弟地市、周边地市加强互通共享。以漯河市档案馆为例，2022年漯河市档案馆与郑州、信阳、周口、济源市档案馆和市属五个县区档案馆分别签订了异地查档合作协议，建立了标准化、规范化的红色档案资源共享共建机制。

（四）丰富利用体系

1.加大红色档案资源开放力度

认真贯彻实施《国家档案馆档案开放办法》，组织开展档案开放鉴定攻坚行动，依法加快红色档案开放步伐，科学制订开放计划，建立健全红色档案资源开放件与限制件的划分细则和鉴定标准，加大开放审核力度。积极探索智能鉴定和人工鉴别在红色档案资源鉴定划控工作中的组合应用，提高审核效率，提升划控质量。定期通过网站或其他方式公布开放红色档案资源目录，努力实现开放红色档案资源全文在线查询，切实发挥红色档案资源的作用。此外，鼓励其他红色档案资源保管保护单位、部门及个人，根据实际情况，及时向社会公布红色档案资源，实现其效能最大化。

2.坚持对红色档案资源深加工

对红色档案资源的利用不能局限于提供档案原件服务，可以在深加工的基础上进行更深层次的利用。首先，在对红色档案资源进行数字化著录时，可根据实际需要增设“主要人物”“主要事件”“重要节点”等著录项，有条理地记录下人物、事件、关键词等重要信息，方便后期综合开发利用。其次，加大红色档案资源编研力度，形成一批主题鲜明、针对性强的红色档案资源编研成果，以缩短利用者获取有用档案信息的时间，提高档案利用的精准度。例如漯河市档案馆编辑出版的《漯河革命历史档案选编》《漯河老照片集》，为利用者提供直接明了的图文索引，受到了社会各界的一致好评。

3.调动多方力量参与开发研究

红色档案资源的开发利用和研究涉及政治、历史、档案、文化、文学、计算机等多个领域和学科，要充分发挥红色档案资源的特色和优势，促进与相关领域的交融贯通。《档案法》第七条明确“国家鼓励社会力量参与和支持档案事业的发展”，“要形成认同公众参与并支持公众参与的组织文化，鼓励公众以多种方式参与到红色记忆的共建过程中”［14］。可与文化部门相结合，将故事性强、富有感染力的红色档案资源编辑制作成雅俗共享的影视文学作品；可与高校、科研院所、党史部门相补充，使红色档案资源不仅能在某个阶段、某个时期发挥价值和作用，还能在今后的更长时期保持引领向上的动能。

（五）夯实人才体系

千古兴业，关键在人。立足新时代档案事业发展需求，结合漯河市档案人才队伍实际，深入实施《“十四五”漯河市档案事业发展规划》对加快档案干部人才队伍建设的要求，持续优化档案干部队伍结构，加强档案人才梯队培养，提升档案工作人员的软实力。在档案管理、展陈编研、保护修复、开发利用等领域，有计划地挖掘和培养一批政治坚定、业务精通、作风扎实、爱岗敬业的工匠型、管理型、应用型、复合型人才，为新时代漯河红色档案资源体系建设提供坚强的组织保证和人才支撑，确保全市档案事业高质量发展，充分发挥档案工作存史资政育人的重要作用。