新形势下加强国有企业纪检工作的几点思考

中铁建港航局集团勘察设计院有限公司 段媛媛

我国各项改革不断深入，市场经济迅猛发展，一些党员干部因利益驱动利用职权和工作便利谋取私利等。党风廉政建设永远在路上，特别是现在新形势下产生的新问题、面临的新情况，要深刻认识到党风廉政建设的重要性和紧迫感，把反腐倡廉挂在嘴边，持之以恒，常抓不懈。面对新时期，纪检监察工作也要与时俱进，根据新任务、新要求不断探索新思路、新方法，持续加强作风建设和自身建设，从而适应新形势的要求，推动新时代国有企业纪检工作再上新台阶。

一、纪检工作在国有企业中的重要性

随着社会经济的快速发展，我国社会诸多领域、众多层面发生了一定的变化，员工的思想道德观念、价值取向和行为模式等，随着社会发展呈现出多样化的趋势，受金钱和物质的影响尤其较大，逐渐呈现出不良的现象和不健康的氛围，在一定程度上影响了国有企业的健康稳定发展。

党风廉政建设是一项长期工作，党风廉政建设工作的主体责任是党委，纪委的主要职责是监督责任，纪检监察工作是党的建设中不可缺少的一部分。党的十九大把党风廉政建设工作进一步推向深入，持续保持惩治腐败高压态势，国有企业要夯实党风廉政建设基础，筑牢廉洁风险防控屏障，遏制不良风气的滋生蔓延，切实营造清风正气的政治生态和干事创业氛围。

二、国有企业纪检工作的现状和存在的问题

十八届中纪委三次全会要求，各级纪检监察机关要明确职责定位，深化转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，坚守责任担当，监督执纪问责。“三转”的提出进一步明确了纪检监察机关的职责定位，这也是纪检监察机关基本职责和首要职责。因此，各级纪检监察机关要遵守党章和法规，不缺位、不越位，依法依规履职，坚持把纪律和规矩挺在前面，将关口前移，抓早抓小防患未然，加强监督检查，特别是对党员领导干部的监督，确保权力的正确行使，始终保持党的先进性和纯洁性。各级纪检监察机关面对新形势要不断创新，切实把监督作为第一责任扛牢抓实，然而从实际情况来看，国有企业纪检工作还存在着诸多问题。

（一）部分国有企业对纪检工作重视不够，思想认识存在偏差

党的十八以来，党中央对纪检监察工作提出许多新的要求，纪检监察工作逐渐得到了重视，但仍有部分国有企业对纪检监察工作发挥的作用认识不够到位。首先，一些党员领导干部还没认识到党风廉政建设工作的重要性，认为纪检监督工作多流于形式，发挥的作用、产生的效果不明显。其次，很多人认为开展监督检查在一定程度上不仅影响生产经营工作，又耗费人员的时间和精力，给企业经营生产不能带来立竿见影的效果，创造不了一定的经济效益，在一定程度上制约了企业管理效益。一些党员领导干部政治站位不高，思想上“跑偏”，对监督工作认识有偏差，认为监督工作只是纪检的事，与已无关，有的认为监督工作是“多此一举”。因此，国有企业特别是党员领导干部必须正确认识纪检工作的必要性和重要性，带头改变观念，从思想上和行动上给予大力支持和配合，推动国有企业健康持续发展。

（二）监督机制不够健全，监督意识有待提升

纪委监督包括对同级领导班子成员和下级领导班子成员的监督，然而，对同级领导班子成员，特别是“一把手”的监督是监督的难点，同级监督偏软、乏力，拉不下脸来，监督成效不明显。还有部分领导干部主动接受监督的意识淡薄，心里会产生抵触情绪，认为监督就是对自己的不信任或“与我过不去”，甚至于“怀恨在心”，还没有正确认识和深刻理解“严管就是厚爱,信任不能代替监督”的内涵。

在机构设置上，有的企业设置了单独的纪检部门，但纪检干部人数偏少；有的企业没单独设置纪检部门，与综合、党群等部门合署办公；有的企业设置了纪检专岗，但从事纪检工作的人员大部分为兼职，同时兼任着其他岗位工作，有的身兼多职，工作只能“胡子眉毛一把抓”，工作忙于应付上级下达的工作任务和检查，主动开展工作较少。这在一定程度上制约和限制了纪检工作的开展，影响了纪检工作职能作用的发挥。

（三）监督的方法和手段单一

很多国有企业纪检部门，特别是规模较小的国有企业，纪检部门监督的方法和手段相对单一，主要通过查阅资料、现场检查、听取工作汇报、个别谈话等方式开展日常监督检查工作。方式方法不够灵活多样，形式单一，看到的大多数都是表面现象，发现的问题都是表面问题，有价值的问题线索较少，精准发现深层次问题的能力还有待提高。与此同时，监督检查工作大多数还停留在发现问题上，对发现的问题整改完成情况跟踪检查较少，监督检查结果的应用不够到位，监督成效不明显。此外，随着社会的发展、科技的进步，隐蔽的新型腐败形式也逐渐显现，一些不法分子给违规违纪违法行为披上了“隐身衣”“四风”的隐蔽性问题和隐形变异行为还不同程度的存在，日常的监督检查方式因工作开展的不及时或不精准，对监督检查不够深入，对重点领域如财务管理、招投标、物资设备管理等监督不到位等，该发现的问题未能及时发现，防患于未然意识有待提高，近距离、常态化的日常监督有待加强。

（四）纪检干部被认可度不高，专业素质能力还有待提高

做好国有企业纪检工作为企业打造清风气正的政治生态和良好的工作氛围提供了重要保障，因此，纪检工作的高质量发展离不开一支政治强、业务精的高素质专业化队伍。目前，部分国有企业对纪检干部重视度不高，其次，干部队伍素质参差不齐，工作能力有待进一步提高。一是纪检干部工作地位和待遇水平不高，纪检工作枯燥乏味，日常工作任务重,从事的工作往往又是吃力不讨好、栽刺不栽花,惹人反感、容易得罪人，工作成绩不突出，成效不明显，一定程度上挫败了纪检干部的工作积极性，愿意从事纪检工作的人员不多。二是不断变化的新形势、新要求对纪检干部的综合能力和专业能力提出了更高的要求。一些纪检干部业务知识还不够丰富，懂法律、财务、工程管理等专业人才缺乏，监督执纪问责能力还不够强，在监督执纪中过程中发现问题、甄别问题和解决问题的能力还有待加强。一些纪检干部虽然参加了系统性的业务培训，但培训内容不够精细，针对性不强，实用性不高，对工作开展过程中遇到的实际问题帮助和指导作用不大。三是有的纪检干部从其他岗位转岗或调动，对于纪检板块工作和相关党纪企规不熟悉；有的纪检干部长期在同一岗位工作，创新能力不够强，用惯性思维思考，用老方法开展工作，靠经验办事，不善于研究，工作缺少亮点、新意。四是违纪人员作案手段越来越隐蔽，呈现出科技化趋势，对于新时代出现的新情况、新问题，纪检干部要适应新时代要求，与时俱进，不断充实自己，提升专业能力。

三、加强纪检工作的几点建议

（一）充分认识到开展纪检工作的重要性

随着全面从严治党的不断深入，纪委在国有企业的健康稳步发展中发挥着越来越重要的作用。在国有企业，纪检工作主要是对各级党组织和党员干部贯彻执行党的路线、方针、政策情况进行监督检查，不断发现问题，及时改进，不断提高企业核心竞争力。国有企业领导班子成员要带头认识到开展纪检工作的重要性，进一步提高政治站位，深化思想认识，多措并举、全力支持纪检部门开展工作。国有企业纪检部门要明确职能定位，充分认识到企业纪检工作的重要性和履行监督职责的必要性，坚持聚焦主责主业，充分发挥好“监督再监督”的作用，抓好压力传导，加强对“三重一大”集体决策制度、民主生活会等贯彻执行情况、选人用人、领导班子成员履行“一岗双责”等的监督。

（二）加强廉洁教育，强化源头预防

从近年来查处的干部违纪违规典型案例中可以发现，党员干部出了问题，归根结底还是思想上出了问题，理想信念还不够坚定，对于腐败还抱有很大的侥幸心理，因此要将关口前移、抓早抓小，强化源头预防。一是要高度重视廉洁文化建设，坚持将廉洁文化做在经常，融入日常，通过党委理论学习中心组、支部三会一课、领导班子和支部书记带头讲党课等形式深入学习习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神，强化思想建设。二是坚持做好廉政谈话，下级定期向上级述责述廉。分层级、分领域、有重点、有针对性地开展集体或个人廉政谈话，重大节前及时开展集体廉政教育，学习典型案例、党纪企规，与新提拔干部或转岗干部及时开展任前廉政谈话，提前“敲警钟”，打好“预防针”。基层党组织和纪检部门要紧抓实抓细抓作风建设，纪检部门要用好监督执纪“第一种形态”，主动耕好自家“责任田”，将“第一种形态”与绩效考核挂钩，并作为选人用人、推优评先重要依据之一。三是丰富教育载体，推动廉洁意识入心入脑。用好身边“活教材”，大力开展“学先进典型”和“以案促改”警示教育活动，以先进榜样立标杆，通过宣传学习先进典型，增强理想信念；以典型案例敲警钟，通过比对反面后进，对照不足，剖析反思。以正面激励，反面警示，强化用身边事教育身边人的效果。其次，组织开展廉洁征文、廉洁诗词、廉洁微视频、廉洁演讲等评选活动，开展廉洁书画、廉洁手工展览，向员工发送廉洁寄语，向员工家属发送倡廉书等，增强影响力和感染力，让廉洁文化深入人心。

（三）创新工作方式方法

时代在进步，社会在发展，开展纪检工作的方式方法也需不断开拓创新。一是要找准监督重点。加强源头防范，降低可能发生腐败的风险，企业要开展重点领域、关键环节和重要岗位的廉洁风险排查工作，制定相应的防控措施，加强监督检查，并不断完善。纪检部门做好宣贯工作，教育引导广大员工要增强廉洁意识、识别廉洁风险、落实防控措施、管控廉洁风险。领导班子成员以上率下，抓好自身廉洁风险防控的同时，加强对分管业务领域的监督，抓好廉洁风险防控措施的落实。与此同时，纪检部门要有针对性地开展抽查，检查廉洁风险是否出现、防控措施是否落实、管理制度是否完善，强化对廉洁风险信息的收集、传递、分析和预警工作。二是以生产经营为中心，主动深入生产一线针对重点领域以不发通知、不打招呼的方式开展工作抽查，掌握了解实际情况，对发现的问题及时提出改进建议。三是构建大监督格局。在各部门、项目部等基层单位聘任廉政监督员，建立廉洁“岗哨”，及时传达上级有关文件精神及要求，密切联系群众，收集群众意见和反映的热点、焦点问题，对基层单位物资采购、招投标等重点领域进行全程参与，切实延伸监督“触角”，发挥监督员的“探头”作用。在日常监督检查或专项监督检查工作中，与财务、审计、生产等部门协同联动，增强监督合力，提升监督质效。四是采用“线上+线下”相结合方式开展监督工作。在信息化迅速发展的背景下，各行各业都在建立以大数据为依托的信息化工作平台，新形势下通过运用大数据开展监督执纪工作是大势所趋。利用微信、网站、企业OA等电子举报箱、意见和建议箱、电子审批单、报销单等收集问题线索，拓展线索收集渠道，或利用大数据对某领域、某问题进行初步了解，摸索信息，通过大数据的碰撞，对重点人、重点事或重点问题进行分析，主动精准地发现问题。加强线下监督，通过举报箱、日常工作交流、廉政监督员工作日记、随机抽查等方式主动收集问题线索；发挥群众监督作用，通过深入一线开展民主测评、谈话、问卷调查等方式获取一手问题线索，让职工群众主动参与监督工作中，通过建立干部廉政档案、抽查巡察反馈问题整改完成情况和审计报告点出的问题整改完成情况、列席民主生活会等方式加强日常监督。

（四）加强队伍建设，强化监督力量

为适应新时代、新形势和新要求，国有企业纪检干部队伍思想和能力素质也要不断加强。一是要提高思想认识，增强政治站位。始终把思想政治建设放在首位，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，按照党中央有关要求抓好党风廉政建设工作。二是加强培训，提升“看家本领”。首先，纪检干部要加强自我学习能力，不仅要熟读党纪企规和国家有关全面从严治党各项规定，还要了解法律、财务、工程管理等有关规定和要求。其次，大力开展纪检干部“充电”活动，着眼于本职工作，立足岗位实际，采用“理论+实操”“送出去、请进来”、导师带徒、交叉检查等方式，通过专题研讨、轮流领学、监督检查、巡视巡察等举措，针对性地、分层级地开展培训学习活动。三是加大纪检干部的引进力度和激励力度，拓宽干部流通渠道，把“政治上站得稳，工作上有担当，作风上过得硬”的优秀人才吸收到纪检干部队伍中来；通过校园招聘、社会招聘、人才推荐等方式积极引进懂法律、财务、工程管理等各类人才，不断强化纪检干部队伍。重视人才激励，建立并用好人才库，对于工作表现突出、综合素质良好、群众基础扎实的“入库人才”在评优评先、提拔任用、职级晋升时优先考虑，多举措激励纪检干部担当作为，激发纪检干部干事创业的热情及工作的积极性和主动性。

四、结语

国有企业是促进我国经济高质量发展的重要基石。在当前市场经济发展的关键时期，国有企业面临着诸多问题和挑战，纪检工作的全面高效开展是国有企业健康稳定发展的坚强后盾。面对新时代、新要求、新任务，各级纪委要积极协助同级党委深入推进全面从严治党，不断强化党风廉政建设工作，把纪检工作融入到企业生产经营各个环节，要聚焦监督主责、创新监督方法、增强监督质效，要不断加强纪检干部自身建设，打造一支作风硬、能力强、素质高的干部队伍，为企业发展提供坚强的纪律保障。