莱西经济开发区：勇做区域高质量发展排头兵

获评国家农村产业融合发展示范园、山东省首批省级生态工业园区、青岛市先进制造业和现代服务业融合发展试点区域……框架明确，速度跟上，抓重点项目、落实“四新”经济发展，成为莱西市经济开发区虎年最忙碌的主题。

莱西经济开发区坚持按照莱西市委提出的“四新”经济集聚区和对外开放新高地的战略定位，在引进培育壮大先进制造业、现代服务业业态的过程中，持续加大对“两业融合”路径的研究探索，努力形成既有本地产业特色，又有示范引领作用的典型经验，在莱西打造胶东半岛中心区域经济隆起带征程中善作为、勇担当。

特色园区塑强产业发展新优势

  走进位于“双莱”一体化发展先行区核心区域的中建国际青北高科园，这里机声隆隆，工人们依然在有条不紊地忙碌着，这是莱西市首个成功被青岛市认定投资50亿元的大项目，也是莱西市第一个容积率突破2.0的工业项目，总投资60亿元，占地150亩。自2022年5月开工建设以来，快速推进，整体工期比原计划提前1个月。目前，园区东区地标式19层双子楼已主体封顶，西区一期7栋厂房即将可完成内部装修。同时，园区采取“边建设边招商”模式，为园区企业提供统一招商、统一管理和统一服务，已签约新一代信息技术产业项目5个，总投资7亿元。近年来，莱西市大力推行“工业上楼”，推动区域发展由“平面经济”向“立体经济”转型，重点打造青北高科园、领芯芯片产业园、置信智造谷等工业楼宇，建成面积达50万平方米，已入驻中国搪瓷工业协会副理事长单位中邦科技、全国一流的新能源电池充放电设备制造商日同智能科技等主导产业链项目27个，总投资达47.2亿元，逐渐呈现出“四新”经济集聚之势。

  2022年12月12日，莱西经济开发区建设省级生态工业园区资格正式获山东省生态环境厅、省科技厅、省商务厅联合批复，成为自2022年7月《山东省省级生态工业园区管理办法》修订后，山东省首批、青岛市首个获得创建资格的开发区，体现出经济发展的水平、特色、质量，并将加速推动“四个莱西”建设，助力莱西市建设“国家‘两山’实践创新基地”和“国家生态文明建设示范区”。

  位于上海东路的胶东电子商务港，盘活闲置土地120亩，打造天天购全媒体产业中心、佰思益嘉跨境电商产业园、乡村振兴电商产业园、双莱直播电商产业园四大“园中园”，成为胶东地区规模最大的全产业链电商街区。完成市场采购贸易1170万美元、成功申报9810跨境电商进出口业务，这两项指标开创莱西市历史性突破；天天购全媒体产业中心入选2022年度青岛直播电商示范基地；莱西经济开发区还与西海岸新区一道入选青岛市第二批先进制造业和现代服务业融合发展试点名单，成为本次仅有的两个试点区域之一。

  2022年以来，依托特色园区，在全球疫情蔓延和世界经济下行的双重压力下，各项指标逆势而上，财政收入增长28.4%，固定资产投资增长59.87%，实际利用外资同比增长80%，占莱西市60%以上；成功申报省重大项目4个、省新旧动能转换优选项目2个、市重点项目8个，年内投资完成率达到150%；43家企业获评青岛市“专精特新”中小企业，71家企业进入青岛市科技型中小企业名单，数量均居莱西市第一；落户全球新能源500強、国内外双料独角兽能链集团中能链总部基地项目；新焦点汽车技术控股有限公司完成股权交割，莱西市第一家上市企业浮出水面，在上市公司破零进程中取得关键性进展。

城市更新打开高质量发展新空间

  好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。“莱西，来了就有惊喜！”这行朴实无华的句子，已成为莱西招商引资的靓丽名片。

  聚焦城市品质提升。2022年以来，莱西经济开发区、龙水社区锚定莱西市委市政府提出的城市更新和城市建设三年攻坚行动目标不放松，坚持有解思维、重点突破，草泊片区、白酒厂片区、星河庄二期、老木材市场四大板块齐头并进，明显成效，城市更新改造总面积650余亩，签约住（商）户410余户。截至目前，草泊片区旧村改造项目签约率已达100%，完成验收合格房屋240余套；白酒厂片区已经完成投资2.5亿元，拆除厂房、办公楼面积6.2万余平方米。

  激发传统工业园区焕新。2022年底前，莱西经济开发区南部园区11条道路全线通车，标志着莱西经济开发区南部园区基础设施提升工程主体竣工。2022年初，管委会通过“专项债+自筹资金”近1.5亿元，30年来首次对南部园区进行系统性提升，涉及范围2.17平方公里，惠及园区内90余家企业，为下一步转型升级，“腾笼换鸟”，为打造高铁新城都市新工业区奠定基础。同时，在北京东路建成地下电力管道，新增贯穿龙青高速的供电线路9条，满足“双莱”一体化先行示范区用电需求。

加快数字园区建设。莱西市唯一的园区数字化管理平台全面投入运营，逐步实现园区日常管理数字化、智能化、精细化，通过3D实景展示方式，实现“VR看厂房”网上选址，为线上招商、产业链招商提供大数据支持，获评山东省新型智慧城市“兴业”领域优秀案例，莱西经济开发区管委会获评青岛市2022城市数字化转型优秀实践单位。

“六维共建”描绘乡村发展新图景

  置身莱西，可以清楚感受到这个曾经的青岛城市发展“大后方”，在转变为胶东经济圈一体化发展“最前沿”的进程中，莱西人的激情与干劲。

  新村融合发展走出新路径。2022年7月29日，经济开发区、龙水社区举行乡村振兴“六维共建”暨“企业合伙人”行动启动仪式，为40个村庄适配企业，打造“六维共建”乡村振兴品牌，结合新村共富公司，健全“政府搭台、平台融资、新村入股、企业运营”机制，实现村民和村集体双增收。七星河新村采取“党组织+合作社+企业+农户+电商”模式，打响“幸福七星河”品牌，手工挂面、手工玉米饼、芝麻香油、鑫龙湾烤鹅获评2022年第二批全国名特优新农产品；九江新村借助“管委会+公司”模式，大力发展户外营区、水上娱乐及自然民宿，打造“草花山涧”休闲旅游新IP；龙水新村借助美丽乡村建设契机，盘活历史文化资源，大力发展红色旅游。

  示范片区建设实现新突破。七星河片区列入青岛市十大乡村振兴示范片区，聘请全国知名乡村振兴规划团队青岛朴宿文旅集团进行规划设计，形成了“区域系统化、经营一体化、数字一张网”的建设思路。依托中建材·凯盛浩丰智慧农业产业园的数字农业发展优势，按照“一年打基础、两年见形象、三年出样板”的总体安排，建设集番茄全产业链复合业态+休闲旅游度假+数字乡村创新发展于一体的国家农业产业融合示范园。2022年，已率先启动七星河口袋公园、青岛七星河电子商务直播基地、村庄基础设施提升工程、番茄采摘数字体验棚等10个项目建设。

  农村人居环境迈上新台阶。全域常态化开展人居环境整治，2022年共创建省级清洁村庄32个、青岛市级垃圾分类示范村6个，村容村貌整体上有了显著提升。确定小院、门家疃北埠为青岛市美丽乡村，高标准打造美丽乡村示范标杆，带动引领农村建设发展从“富起来”到“美起来”的蝶变跃升。

“双莱”一体开启区域协同新合力

  作为青岛市2022年重点项目的中科曙光节能液冷产业创新基地，位于莱西经济开发区，该项目配套的冷却液生产项目却以“飞地”方式，被推介落户莱阳经济开发区化工产业园——作为山东省首个区域一体化发展先行区，“双莱”携手让项目发展有了“最优解”，也让产业“蛋糕”越做越大。

  2022年2月15日，莱西市2022年春季重大项目集中开工暨中建材5.0中性硼硅药用玻璃产业园项目开工仪式，在莱西经济开发区动工，这是“双莱”一体化发展先行区获批后，莱西开工的首个立足胶东一体化层面的大项目。

  在物理空间上，莱西经济开发区和莱阳经济开发区只隔了一条204国道，是山东省唯一毗邻的两个省级开发区，但因为分属青岛市和烟台市，此前两个开发区管委会之间联系不多。胶东经济圈一体化打破了这种局面，莱西、莱阳一体化发展先行区作为山东省首个区域一体化发展先行区获批建设，突破行政壁垒和体制机制障碍，建立利益分配机制，有力促进了两地产业融合发展。相互推介项目，正是得益于有效的利益分配机制。“双莱”坚持“利益共享”，积极探索“飞地模式”，对共引共建的產业项目GDP及税收收入按照“飞出”与“飞入”6：4分配共享，建立起区域互利共赢的利益分享机制。

  产业融合发展是区域协同发展的出发点和落脚点。莱西、莱阳两市的产业既各具特色，又有较强的互补性。莱西的主要产业有食品加工、纺织服装、机械制造、新材料、新能源汽车等；莱阳的主要产业为绿色食品、新能源汽车、装备制造、高端化工、现代物流等。“莱西、莱阳一体化发展，整体产业结构会进一步优化，两市产业取长补短，融合后可以做得更大。”莱西经济开发区党工委副书记、管委会副主任孙学广表示。

  聚焦汽车和装备制造产业，两市依托莱阳新能源商用车产业园、莱西新能源汽车制造基地，合作共建汽车零部件产业集群示范区，形成烟青G204汽车产业走廊，“双莱”新能源汽车一体化发展，形成核心零部件电机、电控、电池、充电桩等产业聚集，实现整车生产所需零部件的1小时供应圈，自给率达到95%以上。

  在推进胶东经济圈一体化建设进程中，“双莱”主动打破行政区域壁垒，蹚出了一条跨区域协同发展的新路子，为山东省区域一体化发展提供了借鉴。为了形成“1+1>2”的效果，“双莱”在招商引资方面坚持“项目共引”，合资成立山东省首个跨区域一体化平台运营公司——“双莱”投资发展有限公司，投资140亿元建设高新技术产业园、人才公寓等17个重大项目，统筹推进先行区的建设运营与管理工作，成立以来已导入项目45个，总投资达到269.6亿元。坚持“园区共建”，最大程度发挥产业优势叠加效应，合力打造跨境电商、现代农业、绿色化工等“八大产业园区”，着力构建特色鲜明、优势互补的一体化现代产业体系。其中，中建材智慧农业小镇入选第三批国家农村产业融合发展示范园创建单位名单，“双莱”跨境电商产业园已落户电商类企业30余家，预计2022年电商网络零售额达30亿元。

【摘自《青岛日报》（2022-12-29）姬昱、姜英军】